彭 薇

一、高職院校制度建設(shè)堅(jiān)持的基本觀(guān)念

在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下，高職院校的制度建設(shè)，必須堅(jiān)持兩個(gè)基本觀(guān)念:一是要充分發(fā)揮學(xué)院自主辦學(xué)、自我發(fā)展的積極性;二是充分發(fā)揮學(xué)院內(nèi)系(院)、各部門(mén)的融合性和協(xié)調(diào)性，創(chuàng)立有利于教學(xué)發(fā)展、提高質(zhì)量的環(huán)境，從而做好學(xué)院的制度建設(shè)。

高職院校的發(fā)展需要主動(dòng)迎合社會(huì)需求，以地方及行業(yè)為依托，立足地方、立足企業(yè)、立足行業(yè)，服務(wù)地方，服務(wù)企事業(yè)及相關(guān)行業(yè)，不斷加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。如專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在與支撐地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用專(zhuān)業(yè)上，結(jié)合高職教育特點(diǎn)拓展多樣化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，將職前教育與職后培訓(xùn)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)，為社會(huì)提供多樣化、個(gè)性化的有用人才。只有堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)方向，促進(jìn)所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，高職院校才能獲得生存的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。

高職院校的辦學(xué)規(guī)模，還應(yīng)以學(xué)校的承受程度來(lái)衡量辦學(xué)的可行性，從而控制到能最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益，而又不降低辦學(xué)質(zhì)量的辦學(xué)規(guī)模。合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，依托地方及行業(yè)，多樣化發(fā)展，各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

高職教育要科學(xué)發(fā)展，必須立足質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展道路。辦學(xué)質(zhì)量是高校的生命線(xiàn)，是立校之本、辦學(xué)之基、強(qiáng)校之源。充分發(fā)揮學(xué)院內(nèi)系(院)、各部門(mén)的融合性和協(xié)調(diào)性，圍繞自身發(fā)展重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，注重以質(zhì)取勝，大力推進(jìn)培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新。堅(jiān)持走以質(zhì)量求生存、以特色求優(yōu)勢(shì)、以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展的道路。

牢固樹(shù)立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力構(gòu)建和諧校園，對(duì)于妥善解決高職院校在改革發(fā)展的機(jī)遇期和關(guān)鍵期面臨的各種困難和問(wèn)題，理順各種關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)高職院校制度建設(shè)

(一)以改革精神建設(shè)制度

高職教育領(lǐng)域的各項(xiàng)改革一直以思想觀(guān)念的變革為先導(dǎo)。實(shí)踐證明，制度的改革直接源于制度理念的變化與更新，制度是價(jià)值理念的實(shí)體化與具體化。因此，必須把改革的精神深深貫徹到學(xué)院制度建設(shè)的每一方面。(1)逐步把人才的使用權(quán)和所有權(quán)分離，把原來(lái)由學(xué)校承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任分離出去，走向社會(huì)化管理;(2)逐步把管理重心下移，建立結(jié)構(gòu)合理、責(zé)權(quán)分明的院、系兩級(jí)架構(gòu)。組織廣大教職工廣泛參與學(xué)院和系各項(xiàng)重大事務(wù)的決策和管理，賦予師生知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把民主辦學(xué)、教師治學(xué)落到實(shí)處，建立學(xué)院目標(biāo)管理下的自我約束和發(fā)展機(jī)制;(3)進(jìn)一步完善學(xué)院與系的分級(jí)管理體制，使系成為真正富有生機(jī)活力的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍發(fā)展及對(duì)外交流的主體。

(二)以創(chuàng)新精神建設(shè)制度

改革與創(chuàng)新雖然都是事物本質(zhì)上的一種改變，但創(chuàng)新則更加強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)，面向的是環(huán)境變化中可能遇到的問(wèn)題。創(chuàng)新要有真正的目標(biāo)。要使學(xué)院教學(xué)質(zhì)量有提高，學(xué)院工作有發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新辦學(xué)，以創(chuàng)新精神建設(shè)制度，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在創(chuàng)新中求開(kāi)拓。

制度的創(chuàng)新是一項(xiàng)新的、系統(tǒng)工程，主要包括制度和管理的創(chuàng)新，它們屬于不同層面并具有豐富內(nèi)涵。制度和管理是旨在傳統(tǒng)的管理基礎(chǔ)上，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、知識(shí)管理特點(diǎn)，以教學(xué)流程和模塊重組、組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化為特征的管理創(chuàng)新，不斷進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整與提高。特別在權(quán)、職、利統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立一套適合于高職教育院系兩級(jí)績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)不同情況制定考評(píng)方法、目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期進(jìn)行考評(píng)，年終根據(jù)完成的績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)懲，為創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的條件和激勵(lì)機(jī)制。

(三)以嚴(yán)格精神建設(shè)制度

長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)踐中深深體會(huì)到，要使學(xué)校得到發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量得到提升，必須建立完善的管理制度和管理體系，這是學(xué)校立命之本。因?yàn)楣芾硎菍?duì)組織機(jī)構(gòu)所擁有資源進(jìn)行合理配置和使用，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。只有通過(guò)嚴(yán)格管理，才能成為共同遵守的行為規(guī)范，共同執(zhí)行的準(zhǔn)則。

一個(gè)國(guó)家靠完善法規(guī)治理，才能實(shí)現(xiàn)和諧共濟(jì)，一個(gè)學(xué)?？繃?yán)格的規(guī)章制度，良好遵章守紀(jì)的習(xí)慣，才能保證各項(xiàng)工作順利展開(kāi)。例如，有一些高職院校全面推廣著名的5S活動(dòng)，在實(shí)踐過(guò)程中不斷注入新的內(nèi)涵，制訂出更加嚴(yán)格的5S評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定期檢查、考核，形成全體員工自覺(jué)行動(dòng)，使得學(xué)校面貌日新月異。

(四)以精細(xì)精神建設(shè)制度

如何做好學(xué)院的管理，不是靠高深理論，更多的是靠精耕細(xì)作，把教育教學(xué)該做的工作都認(rèn)真做到位，其核心內(nèi)容就是教學(xué)活動(dòng)的精細(xì)化管理。學(xué)院精細(xì)化管理，既不是對(duì)企業(yè)精細(xì)化管理的簡(jiǎn)單照搬，而是根據(jù)學(xué)院本身的特點(diǎn)，把管理工作做深做細(xì)，要根據(jù)高職院校的特點(diǎn)，在實(shí)踐中把學(xué)院精細(xì)化管理視為對(duì)師生學(xué)校生活的全時(shí)空占有和全方位、全流程的控制。

高職院校實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理必須做到以下四點(diǎn):(1)要解決師生的精神狀態(tài)，以及工作或?qū)W習(xí)的良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成問(wèn)題;(2)要以人為本，讓規(guī)章制度形成外在的壓力與控制，通過(guò)校園文化形成內(nèi)在的轉(zhuǎn)化。針對(duì)參差不齊的師資和生源質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)借助于精細(xì)化管理，形成相對(duì)統(tǒng)一的、規(guī)范的管理制度，以確保師生行為符合基本規(guī)范，實(shí)現(xiàn)學(xué)院管理質(zhì)量的提高;(3)學(xué)校精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)管理效率，是為了給學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展留下更多的空間。精細(xì)化管理成功的一個(gè)基本標(biāo)志就是在師生有限的時(shí)間和精力投入的情況下，有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)的基本任務(wù)，而不是通過(guò)幾乎無(wú)限地占有師生的時(shí)間精力來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提升;(4)學(xué)校精細(xì)化管理是面向全體學(xué)生的，重點(diǎn)在于學(xué)業(yè)成績(jī)處于中下層的學(xué)生。學(xué)院精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)、直接目標(biāo)，就是大面積地提高學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，從實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)的普遍合格，逐步發(fā)展到大面積地提高優(yōu)秀率。

(五)以服務(wù)精神建設(shè)制度

高職院校是培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才的搖籃，教學(xué)是學(xué)校的中心工作，學(xué)校制度建設(shè)要緊緊地服務(wù)教學(xué)這一中心，具體做法有:(1)加強(qiáng)行政后勤的思想建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞教學(xué)這個(gè)中心工作，不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和制度建設(shè)，全面提高服務(wù)意識(shí)。大力加強(qiáng)政治思想和管理制度建設(shè)，堅(jiān)持職業(yè)道德教育，使廣大職工充分認(rèn)識(shí)為教學(xué)服務(wù)工作的重要性，增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感、使命感。同時(shí)，完善各種規(guī)章制度、管理措施，按照“管理科學(xué)化、服務(wù)規(guī)范化、作業(yè)程序化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，下大力氣認(rèn)真抓好制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，進(jìn)一步提高為教學(xué)服務(wù)的質(zhì)量和水平;(2)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高保障水平和服務(wù)質(zhì)量。職能部門(mén)應(yīng)建立為教學(xué)服務(wù)的規(guī)范，做好服務(wù)工作。該辦的事盡快、盡力辦好，一時(shí)解決不了的，耐心解釋?zhuān)⒄J(rèn)真記錄備案，進(jìn)行調(diào)研，尋找妥善解決辦法。