麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)課題組

“補(bǔ)課趕趟”：構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)

麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)課題組

今后一個(gè)時(shí)期，麗水市將以全面深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為核心目標(biāo)，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路。作為浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，麗水應(yīng)大力推進(jìn)交通發(fā)展，抓緊構(gòu)建“水陸空”三位一體現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，為麗水市加快實(shí)現(xiàn)“綠色崛起、科學(xué)跨越”提供交通基礎(chǔ)保障。

發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

“十一五”以來(lái)，麗水市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展成效顯著，鐵路、公路、水路等多種交通方式取得較大發(fā)展。公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”，加快了中心城市到縣（市、區(qū)）的干線公路建設(shè)。到2012年末，等級(jí)公路總里程14285公里；公路網(wǎng)密度82.6公里/每平方公里，低于全省平均水平（111.5公里/每平方公里）。鐵路只有金溫鐵路一條運(yùn)輸線，途經(jīng)僅有縉云、蓮都、青田三個(gè)縣（區(qū)），境內(nèi)鐵路里程約127公里，鐵路覆蓋密度為0.73公里/每平方公里，為全省平均水平的42%。在建金麗溫鐵路擴(kuò)能改造工程設(shè)計(jì)為Ⅰ級(jí)雙線，以客為主、兼顧貨運(yùn)。水運(yùn)建設(shè)到2012年底，基本形成甌江航道為主的“一干兩支”航道網(wǎng)布局。麗水民航機(jī)場(chǎng)尚屬空白，麗水機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作正在推進(jìn)中，已報(bào)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)審批。

與省內(nèi)其它地區(qū)相比，麗水交通發(fā)展相對(duì)落后；與浙江加快“大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運(yùn)建設(shè)和推進(jìn)大物流發(fā)展”要求不相適應(yīng)，不能有效滿足麗水市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，需要“補(bǔ)課趕趟”?？傮w上看，麗水交通發(fā)展主要存在以下問(wèn)題：一是綜合交通運(yùn)輸體系不完善，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低下；二是綜合運(yùn)輸快速通道尚未形成，與周邊都市圈交通交流聯(lián)系需進(jìn)一步增強(qiáng)；三是綜合交通樞紐建設(shè)滯后，整體服務(wù)能力有待提高。麗水亟需構(gòu)建“進(jìn)山”（即鐵路、高等級(jí)公路、通往景區(qū)公路、通村公路）、“上天”（即航空）、“入?！保春竭\(yùn)）的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)展思路及方向

圍繞“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，根據(jù)“將生態(tài)旅游業(yè)培育成為麗水第一戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展定位，構(gòu)建“安全、通達(dá)、快捷、綠色、舒適”的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，為麗水市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。做到關(guān)鍵“留得住”，突出綠色：在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、取得“金山銀山”的同時(shí)留住“綠水青山”；對(duì)外“進(jìn)得來(lái)”，突出快速：打通出市出省通道，有效對(duì)接全省、國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通的方便快速；對(duì)內(nèi)“下得去”，突出便捷：構(gòu)建大暢通的市域交通網(wǎng)絡(luò)，市域內(nèi)各種交通方式順暢銜接、暢通便捷。在通達(dá)時(shí)間上，近中期基本實(shí)現(xiàn)麗水至省會(huì)城市杭州1.5小時(shí)，遠(yuǎn)期基本實(shí)現(xiàn)麗水至杭州1小時(shí)、至長(zhǎng)三角核心城市上海1.5小時(shí)。到2017年末，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)全面建設(shè)。到2020年末，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)初具雛形。到2030年末，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)基本建成。

重點(diǎn)是構(gòu)建“三網(wǎng)一樞紐”。“三網(wǎng)”指的是：城際交通網(wǎng)絡(luò)、市域交通網(wǎng)絡(luò)和城市交通網(wǎng)絡(luò)，“一樞紐”指的是交通樞紐。

城際交通網(wǎng)絡(luò)。城際交通網(wǎng)絡(luò)主要解決通道問(wèn)題。基本思路：提升麗水機(jī)場(chǎng)、火車站和水運(yùn)港口等重要交通樞紐的接受輻射和對(duì)外輻射能力，構(gòu)筑多層次、復(fù)合型的綜合運(yùn)輸通道。包括三個(gè)層面：一是快速對(duì)接國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、海西區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)快捷聯(lián)系；二是承接區(qū)域性運(yùn)輸通道，提升區(qū)域綜合交通樞紐地位；三是構(gòu)筑浙江“三群四區(qū)七核”城市群綜合運(yùn)輸通道，積極融入城市群發(fā)展。通過(guò)樞紐提升和通道完善，確立麗水作為浙南綜合交通樞紐城市的地位。

麗滬寧通道：北接長(zhǎng)三角、杭州都市圈等。主要由既有的金麗溫高速公路、龍麗溫高速公路（龍游至景寧段）、金溫鐵路、330國(guó)道和在建的金麗溫高鐵以及謀劃（規(guī)劃）中的武松龍高速公路、杭廣高鐵、航空等組成，有效加強(qiáng)麗水與北面都市圈、群的密切聯(lián)系。

麗閩粵通道：南接海西、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等。主要由既有的麗龍慶高速和在建的龍浦高速以及謀劃（規(guī)劃）中的慶壽高速公路、衢寧鐵路、龍浦鐵路、溫武鐵路、杭廣高鐵、航空等組成。

麗贛鄂通道：西接武漢都市圈、長(zhǎng)江中游城鎮(zhèn)群等。主要由謀劃（規(guī)劃）中的遂江上高速公路、衢寧鐵路、衢麗鐵路、航空等組成，是麗水西進(jìn)的主要通道，也是加強(qiáng)浙江沿海與內(nèi)陸聯(lián)系的重要通道。

麗溫臺(tái)通道：東接溫臺(tái)都市圈。主要由既有的金麗溫高速公路、臺(tái)金高速公路、金溫鐵路、330國(guó)道和在建的金麗溫高鐵以及謀劃（規(guī)劃）中的龍麗溫高速公路（景寧至溫州段）、金臺(tái)鐵路、溫武鐵路、甌江航運(yùn)等組成。該通道是麗水出海通道。

市域交通網(wǎng)絡(luò)。市域交通網(wǎng)絡(luò)是連接全市各縣（市、區(qū)）、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)、重要旅游景區(qū)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。市域內(nèi)主要以高速公路、鐵路（軌道交通）為骨架，普通國(guó)省道公路為支撐，形成快速通道；縣域內(nèi)以高等級(jí)公路為支撐，加快縣鄉(xiāng)道提升工程，提高通往景區(qū)公路等級(jí)，打造城鄉(xiāng)間便捷通道。從而構(gòu)建大暢通的市域交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)內(nèi)交通實(shí)現(xiàn)暢通便捷。

城市交通網(wǎng)絡(luò)。按照麗水中心城市空間“一江雙城”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建“兩環(huán)九縱六橫”的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)，緊密各區(qū)塊交通聯(lián)系，避免城市交通擁堵，提升城市生活品質(zhì)。城市交通重點(diǎn)是發(fā)展公共交通。近中期，圍繞構(gòu)建快速公交系統(tǒng)（BRT），完善常規(guī)公交系統(tǒng)，建設(shè)大繞城公路等城市快速路，實(shí)現(xiàn)高速公路、普通國(guó)省道等與城市快速路有機(jī)結(jié)合，并研究謀劃城市高架、地上地下立交等；中遠(yuǎn)期，規(guī)劃發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)。發(fā)展公共自行車、出租車、水上觀光旅游巴士等作為城市公共交通系統(tǒng)的補(bǔ)充。

交通樞紐。交通樞紐是客流、物流集散轉(zhuǎn)換場(chǎng)所，是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸集約化、專業(yè)化、信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)。因此，要科學(xué)合理地布局交通樞紐，通過(guò)水東、臘口、空港門戶三大重要綜合交通樞紐的建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接換乘，提升綜合交通服務(wù)水平。

加快構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，在充分對(duì)接國(guó)家、省、市相關(guān)交通發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)麗水公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)和綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)平衡發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路等級(jí)。高速公路：在縣縣通高速的基礎(chǔ)上，逐步完善麗水高速公路網(wǎng)，形成金麗溫高速、龍麗溫高速；麗龍慶高速、武松龍高速；龍浦高速、臺(tái)金高速、遂江上高速“兩縱兩橫三支”總體布局。當(dāng)前繼續(xù)推進(jìn)龍浦高速公路建設(shè)和龍麗溫高速公路景寧至瑞安段項(xiàng)目前期。普通國(guó)省道：根據(jù)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳普通國(guó)道和省道調(diào)整方案，麗水新規(guī)劃布局4條國(guó)道、12條省道，普通公路對(duì)外接口達(dá)到19個(gè)，其中省級(jí)接口4個(gè)。為此，將進(jìn)一步改造提升國(guó)省道，做好對(duì)外接口的銜接；完善普通國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)落實(shí)通往景區(qū)公路、通往園區(qū)公路的等級(jí)提升。農(nóng)村公路：按照打通斷頭路，形成大路網(wǎng)的目標(biāo)，以通往景區(qū)公路建設(shè)為契機(jī)，大力改造提升農(nóng)村公路等級(jí)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“公路三化”工作，極力打造“美麗”公路，助推“美麗鄉(xiāng)村”觀光游等旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

突出鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)。麗水市鐵路發(fā)展重點(diǎn)是以金麗溫通道、衢寧鐵路為兩縱路網(wǎng)主骨架，以衢麗鐵路、溫武鐵路為兩橫的“兩縱兩橫”干線路網(wǎng)布局。通過(guò)實(shí)施金麗溫鐵路擴(kuò)能改造，建設(shè)衢寧鐵路、衢麗鐵路、金臺(tái)鐵路、龍浦鐵路，謀劃規(guī)劃溫武鐵路、杭廣高鐵，強(qiáng)化麗水市內(nèi)外通道銜接，加快區(qū)域路網(wǎng)的構(gòu)建，形成覆蓋市域主要節(jié)點(diǎn)的鐵路網(wǎng)布局，進(jìn)一步強(qiáng)化以麗水為中心的路網(wǎng)輻射，完善區(qū)域交通環(huán)境，構(gòu)建便捷、快速鐵路網(wǎng)系統(tǒng)。市域軌道建設(shè)方面，近期著手開展相關(guān)研究謀劃；中期適時(shí)開展市區(qū)軌道、市域核心組團(tuán)軌道建設(shè)；遠(yuǎn)期在市區(qū)、市域核心組團(tuán)軌道建設(shè)基礎(chǔ)上，發(fā)展通往景區(qū)、通往園區(qū)軌道；遠(yuǎn)景考慮向周邊金衢溫三市延伸。

復(fù)興甌江水運(yùn)，謀劃水上經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)圍繞“一干兩支”工程建設(shè)。“一干”即甌江航道，其中麗水-溫州段是麗水出海通道，也是溫州港的重要集疏運(yùn)通道；“兩支”即甌江主要支流，小溪和松蔭溪。加快推進(jìn)甌江中下游干流航運(yùn)開發(fā)工程，提高航道等級(jí)，對(duì)接沿海港口，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，適時(shí)開發(fā)支線航道，充分利用“三湖”天然水資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水上觀光旅游、游艇經(jīng)濟(jì)等。港口建設(shè)主要是推進(jìn)溫溪、臘口、風(fēng)化等港區(qū)建設(shè)。

發(fā)展民用航空，構(gòu)建綜合交通。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)：加快推進(jìn)麗水機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工建設(shè)。新建麗水機(jī)場(chǎng)，主要發(fā)展支線航空運(yùn)輸，機(jī)場(chǎng)規(guī)劃飛行區(qū)等級(jí)為4C級(jí)，未來(lái)根據(jù)需要可以考慮提升為4D級(jí)。通用機(jī)場(chǎng)：重點(diǎn)培育發(fā)展以航空旅游觀光、飛行培訓(xùn)、娛樂(lè)飛行為特色的通用航空。根據(jù)《浙江省通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃麗水“111X”的通用機(jī)場(chǎng)布局，即：1個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通用航空功能區(qū)（麗水）、1個(gè)大型通用機(jī)場(chǎng)（龍泉）、1個(gè)小型通用機(jī)場(chǎng)（景寧）和包括遂昌、慶元等在內(nèi)的若干個(gè)臨時(shí)通用機(jī)場(chǎng)。通過(guò)航空運(yùn)輸，密切麗水與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢都市圈等的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)麗水至杭州都市圈1小時(shí)。

合理布局樞紐，加快站場(chǎng)建設(shè)。合理布局綜合交通樞紐，加快客、貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)各種交通方式銜接，發(fā)揮樞紐站場(chǎng)的節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換服務(wù)功能。改造麗水市火車站和遷建汽車客運(yùn)東站，建設(shè)集客、貨運(yùn)輸于一體，鐵路、常規(guī)公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租營(yíng)運(yùn)、租賃服務(wù)、私人車輛等交通方式銜接順暢的水東公鐵聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐。臘口港區(qū)岸線、陸域條件較為優(yōu)越，未來(lái)以水閣至臘口公路、金麗溫高速公路、330國(guó)道、金麗溫鐵路為疏港通道，打造成集公、鐵、水于一體的綜合貨運(yùn)樞紐。依托麗水機(jī)場(chǎng)，打造麗水對(duì)外開放的空港門戶，盡快形成對(duì)外空中交通走廊，縮短與外界的時(shí)空距離，增強(qiáng)全市對(duì)外開放的程度及參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。