浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)綜合處

全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好
——上半年浙江經(jīng)濟(jì)形勢與下半年工作建議

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)綜合處

今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是平穩(wěn)健康的，處在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可望呈現(xiàn)“穩(wěn)走向好”的態(tài)勢，但要實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)總值增長8%左右的目標(biāo)，需付出更大更艱苦的努力

上半年浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升

投資增速逐月提高。上半年固定資產(chǎn)投資10802億元，同比增長17%，增速比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月逐月回升。其中，“411”重大項(xiàng)目完成投資3300億元，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1464億元，浙商投資累計(jì)省外到位資金1129億元，央企合作項(xiàng)目完成投資388億元，實(shí)際利用外資89.9億美元，均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

出口增幅回升較快。上半年出口1266億美元，同比增長8.2%，出口增幅領(lǐng)先沿海主要省份，增速比一季度回升5.9個(gè)百分點(diǎn)，其中3、4、5月連續(xù)三個(gè)月增速保持在10%以上，5月出口額突破252.9億美元，創(chuàng)歷史新高。

消費(fèi)增長總體穩(wěn)定。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額7938億元，同比增長12.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長10.6%。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)零售增長54%，省內(nèi)居民網(wǎng)上消費(fèi)增長48.4%。

財(cái)政金融物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。上半年公共財(cái)政預(yù)算收入2361億元，同比增長8.2%，其中稅收收入占比為92.6%。6月末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額79447億元，同比增長9.5%，增長有所回穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額69016億元，同比增長9.1%，貸款中長期趨勢明顯。居民消費(fèi)價(jià)格總水平溫和上漲2.6%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.1%，購進(jìn)價(jià)格同比下降1.9%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化

工業(yè)生產(chǎn)低開緩升趨好。規(guī)上工業(yè)增加值5793億元，同比增長6.4%，增速比一季度回升0.2個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長9%、8.3%和7.8%，增速均高于規(guī)上工業(yè)，新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.8%、13.9%，八大高耗能行業(yè)增加值增速明顯低于規(guī)上工業(yè)。企業(yè)效益逐步向好。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果初步顯現(xiàn)。工業(yè)技改投資增長11.8%，比工業(yè)投資增速高出4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)支出同比增長14.6%，高于總支出增幅。產(chǎn)品創(chuàng)新持續(xù)開展，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為26.7%。

服務(wù)業(yè)保持較快增長。上半年服務(wù)業(yè)增加值增長8.4%，快于GDP增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。1－5月1.4萬家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)（不含批零住餐、銀證保和房地產(chǎn)開發(fā)）企業(yè)營業(yè)收入同比增長11%。服務(wù)業(yè)投資保持較快增長，上半年同比增長22.5%。文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。糧食生產(chǎn)形勢總體較好，其中春糧播種面積、畝產(chǎn)和總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量增長6.4%。生態(tài)效益農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物增長較好，蔬菜播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定，生豬和家禽產(chǎn)量減少，價(jià)格下跌。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長3.1%。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。上半年14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資438.9億元（其中重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)320億元），完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1191.8億元（其中重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)836.4億元），新引進(jìn)項(xiàng)目1041個(gè)（其中重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)928個(gè)），協(xié)議投資額1828億元（其中重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)1746.4億元）。開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效明顯。

（三）重大改革加快推進(jìn)

“三張清單一張網(wǎng)”改革取得重要進(jìn)展。作為全國首個(gè)省、市、縣一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)——浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已于6月25日開通運(yùn)行，省級(jí)部門權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單等“三張清單”也同時(shí)在網(wǎng)上公布，其中57個(gè)省級(jí)部門的1.23萬項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)被壓縮至4236項(xiàng)，精簡幅度超過六成。舟山群島新區(qū)、嘉善縣、海寧市、紹興市柯橋區(qū)等地的核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)已正式啟動(dòng)。省級(jí)部門涉企專項(xiàng)資金、行政事業(yè)性收費(fèi)已全面梳理和清理。

“四大國家戰(zhàn)略舉措”深入實(shí)施。上半年海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資1100億元，下放舟山群島新區(qū)116個(gè)省級(jí)審批事項(xiàng)，在舟山開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)等試點(diǎn)，舟山港綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)作。深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的若干意見出臺(tái)實(shí)施。溫州市民間融資管理?xiàng)l例、實(shí)施細(xì)則以及三個(gè)操作指引出臺(tái)實(shí)施。

各類改革試點(diǎn)全面推進(jìn)。新一輪小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃全面編制實(shí)施，正在扎實(shí)推進(jìn)。富陽權(quán)力清單制度、海寧要素市場化配置、麗水農(nóng)村金融改革等一批試點(diǎn)成效初步顯現(xiàn)，正在加快總結(jié)推廣。嘉善縣域科學(xué)發(fā)展綜合配套改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域等試點(diǎn)正在加速推進(jìn)。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)、開化等縣國家主體功能區(qū)建設(shè)、湖州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等試點(diǎn)正在抓緊啟動(dòng)。

（四）生態(tài)環(huán)境不斷改善

“五水共治”全面推進(jìn)?！笆畼小惫こ讨校延?個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其他4個(gè)項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)?！鞍俟獭惫こ讨校畮斐U(xiǎn)加固項(xiàng)目已實(shí)際開工187座，完成53座；海塘河堤加固實(shí)際開工665公里，完工288公里?！扒е巍惫こ讨校亚謇砝?442公里，完成黑臭河治理3636公里，超額完成年度任務(wù)；河道綜合治理實(shí)際開工3234公里，完工1794公里?！叭f通”工程中，完成擴(kuò)排工程投資21.7億元，完成排水管網(wǎng)清疏11028公里。

節(jié)能減排成效顯著。上半年規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比大幅下降9.3%，降幅比一季度擴(kuò)大2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)上半年單位GDP能耗同比下降6%左右，高出全年目標(biāo)2.6個(gè)百分點(diǎn)?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排完成情況均達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求。

“三改一拆”扎實(shí)推進(jìn)。截至6月底，已拆除違法建筑7400萬平方米，改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)6686萬平方米，拆違涉及土地面積7.686萬畝，“三改”涉及土地面積7.036萬畝。其中二季度拆除違法建筑5550萬平方米，改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)4211萬平方米。“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作正加快推進(jìn)。

（五）民生保障持續(xù)加強(qiáng)

居民收入繼續(xù)保持較快增長。上半年全省全體居民人均可支配收入為17236元，同比增長10%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7.2%。其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為20937元和10979元，同比增長9.4%和10.9%。

就業(yè)和社會(huì)保障力度加大。上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)57.9萬人，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別新增77.8萬、42.3萬、23.8萬、15.1萬、20.7萬人。

民生支出保障有力。上半年教育、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出增長15.3%、15.3%、13.6%和31%，增幅均高于總支出增幅。基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)。

保障房建設(shè)步伐加快。上半年新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房16.88萬套，基本建成11.7萬套，新增租賃補(bǔ)貼2272戶，分別完成年度任務(wù)的120.5%、97.5%和75.7%。

總的來看，今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是好的，處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)增長、物價(jià)漲幅等保持了“穩(wěn)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、居民增收等實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)”。同時(shí)，也清醒地看到，浙江經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨著不少新情況新問題，有些矛盾還比較突出，存在各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要給予高度關(guān)注。

一是工業(yè)回升壓力仍然較大。工業(yè)生產(chǎn)增速相對(duì)較低。上半年規(guī)上工業(yè)增加值僅增長6.4%，同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均2.4個(gè)百分點(diǎn)，仍處于低位運(yùn)行區(qū)間。38個(gè)工業(yè)行業(yè)中，紡織、服裝、電力、化學(xué)等18個(gè)行業(yè)增速低于5%，其中5個(gè)行業(yè)為負(fù)增長。市場內(nèi)外需求依然較弱。規(guī)上工業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值和出口交貨值增速雙雙回落，上半年分別增長5.5%和3.7%，同比回落4.4和0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，已連續(xù)30個(gè)月同比下降。工業(yè)持續(xù)回升動(dòng)力不足。從工業(yè)用電量看，上半年工業(yè)用電僅增長2.4%，增速已持續(xù)4個(gè)月回落。從外部需求看，外貿(mào)出口連續(xù)3個(gè)月兩位數(shù)增長后，6月再次回落到個(gè)位數(shù)增速，且出口省外貨源產(chǎn)品增速明顯高于省內(nèi)產(chǎn)品。。

二是金融潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。部分重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)存在擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的隱憂，地方政府在風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)時(shí)存在著企業(yè)情況掌握難、銀行配合難、各方利益訴求平衡難、破產(chǎn)企業(yè)清算處置難、輿論環(huán)境營造難等“五難”問題。不良貸款“雙升”態(tài)勢仍在延續(xù)。截至6月末，全省不良貸款余額1356億元，比年初增加157億元；不良貸款率1.96%，雖比5月末下降0.17個(gè)百分點(diǎn)，但比年初上升0.13個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，傳統(tǒng)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)整體不良率較高，且仍在持續(xù)暴露。從企業(yè)看，新增不良貸款多集中在中型企業(yè)和小型企業(yè)，不良率分別較年初上升0.4和0.37個(gè)百分點(diǎn)。市場信用體系受到較大沖擊。

三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較大。企業(yè)綜合成本持續(xù)上升。用工成本方面，規(guī)上工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工人均薪酬在2012年增長14.6%、2013年增長12.2%的基礎(chǔ)上，今年上半年又增長10%以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工人均薪酬也增長10%左右。融資成本方面，據(jù)省發(fā)改委二季度重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)測，75.3%的中小企業(yè)反映融資存在壓力，尤其是小微企業(yè)融資難、融資貴問題仍沒有根本緩解。同時(shí)，企業(yè)在用地、環(huán)保等方面支出成本也在不斷提高。行業(yè)企業(yè)兩極分化明顯。從行業(yè)看，1－5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤雖增長11.4%，但大部分集中在電力、電氣機(jī)械、通信電子、非金屬礦物制品、通用設(shè)備等5大行業(yè)，新增利潤占比達(dá)83%，而食品、家具、石油加工、黑色金屬、有色金屬、服裝等行業(yè)利潤均為下降，廢棄資源綜合利用全行業(yè)虧損。從企業(yè)看，大型骨干企業(yè)，以及技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，但量大面廣的傳統(tǒng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難較多，尤其是受互保聯(lián)保影響的企業(yè)，以及涉及房地產(chǎn)投資的制造業(yè)企業(yè)壓力較大。

四是投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。民間投資增速持續(xù)放緩。上半年民間投資增長15.9%，同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，已持續(xù)16個(gè)月低于全部投資增速；民間投資占全部投資比重為61.7%，比去年同期低0.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國低3.4個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資增長乏力。在去杠桿、去產(chǎn)能的背景下，上半年制造業(yè)投資僅增長5.1%，比一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，同比大幅回落13.1個(gè)百分點(diǎn)。重大項(xiàng)目推進(jìn)和儲(chǔ)備不足。上半年新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資增速低位運(yùn)行，分別僅增長0.6%和下降1.5%。各地普遍反映缺少投資規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目要素制約依然突出。

此外，房地產(chǎn)已進(jìn)入調(diào)整階段，上半年銷售快速下滑、庫存大幅增加、預(yù)期發(fā)生明顯變化，房地產(chǎn)過快“降溫”的負(fù)面效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。財(cái)政收支平衡壓力有所加大。以上突出問題和困難必須引起高度重視。

下半年經(jīng)濟(jì)走勢判斷與工作建議

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)市場需求不足，長期、短期、結(jié)構(gòu)、周期性因素相互影響，存在較大的不確定性和不穩(wěn)定性，發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。但我國經(jīng)濟(jì)中高速增長的基礎(chǔ)并未改變，面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇，從上半年看國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。下半年隨著國家定向調(diào)控力度不斷加大、省委省政府一系列戰(zhàn)略舉措的落實(shí)和各級(jí)政府主動(dòng)應(yīng)對(duì)，整體上有利于進(jìn)一步提振市場信心，有利于浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可望呈現(xiàn)“穩(wěn)走向好”的態(tài)勢，但要實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)總值增長8%左右的目標(biāo)，需付出更大更艱苦的努力。建議著力抓好以下六方面重點(diǎn)工作：

著力穩(wěn)增長，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。促進(jìn)工業(yè)全面回升向好。加快出臺(tái)確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的若干政策舉措。打好有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施“411”重大項(xiàng)目投資計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,加快推進(jìn)一批項(xiàng)目前期工作，加快開工一批新項(xiàng)目，加快建設(shè)一批在建項(xiàng)目，加快建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目。爭取臺(tái)州、溫州民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)列入國家試點(diǎn)。加快實(shí)施浙商回歸“千萬招引行動(dòng)計(jì)劃”。加大出口政策支持力度。按照“出口多、補(bǔ)得多，出口快、獎(jiǎng)得多，參展多、貼得多”的思路，用好用足對(duì)出口退稅大縣的補(bǔ)助，鼓勵(lì)并推廣市場采購等新型貿(mào)易方式，落實(shí)跨境電子商務(wù)實(shí)施方案，加快大通關(guān)建設(shè)。培養(yǎng)消費(fèi)新熱點(diǎn)。

著力抓改革，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。深化“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。提出進(jìn)一步深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革意見。全面推行“政府及工作部門權(quán)力清單”。嚴(yán)格按照“政府部門專項(xiàng)資金管理清單”的要求，省級(jí)政府部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金。進(jìn)一步完善浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政審批和辦事服務(wù)“一張網(wǎng)”。抓緊研究省級(jí)部門的責(zé)任清單。開展“五大要素資源”配置改革。圍繞土地、金融、信用資源、財(cái)政科技、能源和水氣資源等要素資源抓好改革。出臺(tái)進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見。抓好改革試點(diǎn)擴(kuò)面。出臺(tái)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)三年實(shí)施計(jì)劃、開化等縣國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案。深入開展行政審批、企業(yè)投資項(xiàng)目快速審批、縣域科學(xué)發(fā)展、要素市場化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)體制改革、民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域等一批改革試點(diǎn)。

著力促轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。加大“四換三名”推進(jìn)力度。加大“555機(jī)器換人”推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施力度，加快建設(shè)國際電子商務(wù)中心，加快推進(jìn)第一批“三名”培育試點(diǎn)工作。抓緊制定出臺(tái)發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃或政策意見。促進(jìn)“兩化”深度融合，推進(jìn)一批省級(jí)“兩化”深度融合示范區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施千家企業(yè)信息化“登高”計(jì)劃、千企機(jī)器聯(lián)網(wǎng)工程、百企信息化示范試點(diǎn)。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)“兩區(qū)”建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

著力治環(huán)境，全面推進(jìn)美麗浙江建設(shè)。狠抓“五水共治”，按照“十百千萬治水大行動(dòng)”進(jìn)度要求，以141個(gè)省級(jí)、277個(gè)市級(jí)、1078個(gè)縣級(jí)“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，加快形成破竹之勢。推進(jìn)大氣污染治理，圍繞大氣污染防治五年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化空氣環(huán)境質(zhì)量管理考核，推動(dòng)工業(yè)大氣污染防治等六個(gè)專項(xiàng)方案落到實(shí)處。加大能耗雙控力度和重污染行業(yè)整治。優(yōu)化“詩畫江南”人居環(huán)境。

著力惠民生，提高基本公共服務(wù)水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，加快出臺(tái)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收的若干意見。完善工資集體協(xié)商、企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度，促進(jìn)職工工資合理增長。抓好就業(yè)社保工作。及時(shí)出臺(tái)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收、規(guī)范單位招人用人辦法、國務(wù)院畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施意見3個(gè)配套文件。加快出臺(tái)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、規(guī)范企業(yè)年金發(fā)展等政策。提升基本公共服務(wù)均等化水平。加大省政府十方面為民辦實(shí)事落實(shí)力度。推進(jìn)教育公共服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化物價(jià)調(diào)控監(jiān)管。

著力防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化潛在金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。進(jìn)一步健全企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制。積極關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融、影子銀行、交叉性金融產(chǎn)品等潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測。密切關(guān)注房地產(chǎn)走勢，因城施策，著力抓促銷興市，支持消費(fèi)者合理需求，繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度，重視城市綜合體建設(shè)過剩問題。加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，切實(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期。強(qiáng)化防汛防臺(tái)抗旱等領(lǐng)域安全防范。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大安全考核權(quán)重，實(shí)行“一票否決”。