◆ 日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（以下簡稱國務(wù)院《決定》），自2014年10月1日起實施。近日，人社部有關(guān)負責(zé)人就國務(wù)院《決定》的出臺背景和貫徹實施的相關(guān)問題進行了解答。問：企業(yè)職工早在上世紀末就實行了養(yǎng)老保險制度，而機關(guān)事業(yè)單位一直實行原來的退休制度，被稱為“雙軌制”。近年來，這成為社會高度關(guān)注的一個熱點問題。近日國務(wù)院作出了改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的決定，使這一改革終于開始“破冰”。為什么現(xiàn)在推出這項改革？答：國務(wù)院決定實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是在全面深化改革背景下的一個重大舉措，也是改革條件逐漸成熟、社會共識逐漸凝聚的結(jié)果?？梢詮娜齻€方面觀察分析這一改革的背景：第一，“雙軌制”的形成有其特定的歷史成因。第二，“雙軌制”引發(fā)的矛盾愈益凸顯。第三，在實踐探索中逐步積累改革經(jīng)驗。問：社會上呼吁盡快解決“雙軌制”問題，焦點集中在社會公平性方面。從國務(wù)院行政主管部門的角度看，您認為這次改革的主要意義是什么？答：推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是貫徹黨中央全面深化改革、全面推進依法治國的決策在社會保障領(lǐng)域的具體實踐，也是我國養(yǎng)老保險體系建設(shè)的一項重大突破，具有里程碑意義。具體說，我認為是4個“有利于”：第一，有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。第二，有利于促進機關(guān)事業(yè)單位深化改革。第三，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。第四，有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻。問：前不久，馬凱副總理在接受全國人大常委會詢問時提到，這次改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”，應(yīng)該如何理解它的含義？答：“一個統(tǒng)一、五個同步”是黨中央、國務(wù)院審議機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案確定的基本思路。“一個統(tǒng)一”就是：機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，都實行單位和個人繳費，都實行與繳費相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并行的兩大制度平臺，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系。“五個同步”：一是機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨對事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時保持待遇水平總體不降低。三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。四是待遇確定機制與調(diào)整機制同步完善，退休待遇計發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、工資增長等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是改革在全國范圍同步實施，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。“五個同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會共識，保證改革順利推進。

◆ 經(jīng)國務(wù)院批準，人力資源社會保障部、財政部近日印發(fā)《關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2015年1月1日起，為2014年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2014年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%。此次調(diào)整，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，既體現(xiàn)社會公平，又要進一步體現(xiàn)“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，并對企業(yè)高齡退休人員等群體適當(dāng)予以照顧。這是2005年以來國家連續(xù)第11年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，預(yù)計將有近8000萬退休人員受益。到2014年底，經(jīng)過十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平明顯提高，由2005年的月人均700元提高到目前的2000多元，增加了近2倍。連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企業(yè)退休人員生活、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對企業(yè)退休人員基本生活的關(guān)懷，對保障和改善民生問題的高度重視。

◆ 2014年12月底，人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于推進技工教育改革創(chuàng)新的若干意見》（人社部發(fā)〔2014〕96號，以下簡稱《若干意見》）。近日，人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負責(zé)人就推進技工院校改革創(chuàng)新等有關(guān)問題進行解答。問：《若干意見》主要有哪些創(chuàng)新性政策措施？相關(guān)負責(zé)人：《若干意見》提出了推進技工院校新一輪改革創(chuàng)新的一系列政策措施，主要有以下幾項：在推動技工院校多元辦學(xué)方面：一是鼓勵各地、各院校探索實行彈性學(xué)制教學(xué)，建立學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換制度，完善職業(yè)培訓(xùn)補貼制度，建立有利于勞動者接受技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度。二是發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會各方面力量興辦技工教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。在加大高技能人才培養(yǎng)力度方面：一是允許省級人力資源社會保障部門選擇部分一體化課程教學(xué)工作扎實、校企深度融合的技師學(xué)院，在專家評審論證基礎(chǔ)上，通過工學(xué)交替、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)等方式，開展學(xué)制教育培養(yǎng)技師試點。二是鼓勵技工院校與企業(yè)通過共建技能大師工作室、組織技師研修、聯(lián)合開展科技攻關(guān)和技術(shù)革新項目等方式，面向企業(yè)職工開展技師、高級技師培訓(xùn)。在深化校企合作方面：一是健全校企合作法規(guī)政策，明確政府、企業(yè)和學(xué)校責(zé)任。二是支持技工院校與企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、辦學(xué)質(zhì)量評價、招生就業(yè)等方面探索有效的校企合作模式，形成校企利益共同體。三是實施以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點，鼓勵技工院校與企業(yè)共同合作開展學(xué)徒培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才。在加強基礎(chǔ)工作方面：一是加強專業(yè)建設(shè)。二是加強教材建設(shè)。三是加強科研教研和督導(dǎo)評估工作。四是啟動技工院校校長和師資輪訓(xùn)計劃。五是推進相關(guān)信息化建設(shè)。六是創(chuàng)新開展宣傳工作。

◆ 近日，人力資源社會保障部與國家發(fā)展改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），首次對發(fā)展我國人力資源服務(wù)業(yè)作出全面部署?！兑庖姟诽岢?，到2020年從業(yè)人員達到50萬人、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2萬億元，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。同時重點強調(diào)要培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團，初步形成20家在全國具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。針對長期困擾人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅費減免、人才隊伍等瓶頸問題，《意見》提出了6項具體措施，包括加大財政支持力度、落實稅收優(yōu)惠、拓寬投融資渠道、完善政府購買人力資源服務(wù)、擴大對外開放和交流、健全法律法規(guī)體系等。