文/劉曉暐

西部地區(qū)物流行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

文/劉曉暐

摘 要：現(xiàn)代物流行業(yè)是一個集商業(yè)流通、資金流通、信息流通為一體的新興行業(yè),在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的地位。我國西部地區(qū)具有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色以及區(qū)位優(yōu)勢，這就決定了我國西部地區(qū)有強烈的物流需求及非常廣闊的物流發(fā)展空間,積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)將為推進西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供最合理的綜合服務(wù),從而對西部地區(qū)和諧社會構(gòu)建產(chǎn)生深遠的影響。 西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要優(yōu)勢依托資源優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；物流行業(yè)；發(fā)展

中國西部地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏等10個省、市和自治區(qū)，其土地面積538萬平方公里，占全國國土面積的56%，目前有人口約2.87億，占全國人口的22.99%。西部地區(qū)是我國經(jīng)濟欠發(fā)達、需要加強開發(fā)的地區(qū)。西部地區(qū)擁有豐富的自然資源，在我國經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力布局中占有重要的地位。加快西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進程，對促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。因此，分析和研究西部區(qū)域物流發(fā)展的現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢，明確西部區(qū)域物流發(fā)展的政策選擇是西部大開發(fā)中的重要課題。

一、西部區(qū)域物流發(fā)展的優(yōu)勢

一般而言，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)首先興起于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，但以下幾個因素奠定了西部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢

①西部地區(qū)已經(jīng)形成一批經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的中心城市，如重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊等。它們已經(jīng)具備了一定的吸收和輻射能力，可以作為物流中心城市來帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟實力增強，開發(fā)重點逐漸轉(zhuǎn)移擴散到級別較低的發(fā)展軸和中心城市。

②西部地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)較好，科技含量高，產(chǎn)業(yè)帶動能力較強。西部一些省區(qū)依托國營大中型骨干企業(yè)及專業(yè)科研機構(gòu)，發(fā)展了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如核工業(yè)、電子工業(yè)、航天航空工業(yè)、通訊設(shè)備制造、自動控制設(shè)備制造、激光技術(shù)、新型復(fù)合材料制造等，其中部分在國內(nèi)居領(lǐng)先地位，甚至達到世界先進水平。

2.物流資源優(yōu)勢

①西部地區(qū)許多省區(qū)資源富集。云南甘肅兩省在有色金屬業(yè)擁有雄厚的資產(chǎn)存量和較強的技術(shù)優(yōu)勢，新疆和青海則以石油天然氣而著稱。西部地區(qū)除了具有開發(fā)潛力巨大的能源礦產(chǎn)資源以外，還擁有相當(dāng)實力的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)。

②西部農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。西部農(nóng)業(yè)雖然從總體上看，經(jīng)營粗放，但是一些河谷平地和平原地區(qū)如成都平原、關(guān)中平原及新疆綠洲農(nóng)區(qū)等，水土條件好，集約程度高，形成許多集中分布的農(nóng)產(chǎn)品。這些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品不僅為西部工業(yè)提供了豐富的原料來源，而且也源源不斷地供應(yīng)全國。

3.天然地緣優(yōu)勢

①長江是我國惟一一條可以聯(lián)通東、中、西三大地帶的水上通道。因此，有效發(fā)揮長江流域的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用長江中下游的資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)，對沿江的不同區(qū)段進行多形式、多層次的開發(fā)，進而通過其輻射和聯(lián)動作用來加快中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐，利用長江流域的戰(zhàn)略分工來發(fā)揮其各區(qū)段之間的互補作用就成為長江流域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

②隴海蘭新經(jīng)濟帶從東到西橫貫3個經(jīng)濟發(fā)展地帶，北有東北和京津唐地區(qū)，南有長江經(jīng)濟帶。這一地帶地域遼闊、人口眾多、資源豐富，有著廣闊的發(fā)展前景。新亞歐大陸橋東起中國連云港和日照，西至荷蘭鹿特丹，途經(jīng)中國、哈薩克斯坦等14個國家，把太平洋和大西洋連接起來，使中國西部地區(qū)的貨物到歐洲或歐洲的貨物到中國西部地區(qū)，不僅節(jié)約運輸時間而且節(jié)約大量運費。

③沿邊優(yōu)勢。西部地區(qū)與14個國家相毗鄰，現(xiàn)有的15個對外貿(mào)易口岸，利用港口向內(nèi)陸延伸國際物流服務(wù)具有一定規(guī)模和特色。

4.西部后發(fā)優(yōu)勢

①西部地區(qū)可以充分利用東部地區(qū)、中央政府及發(fā)達國家的資本。西部可以吸引大量的資金來改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)條件，從而改善西部物流的“硬”環(huán)境。

②西部地區(qū)可以充分利用東部地區(qū)和發(fā)達國家的先進技術(shù)和管理制度?，F(xiàn)代物流管理和配送技術(shù)中大量使用先進的信息技術(shù)和商品物流技術(shù)，這些技術(shù)在發(fā)達國家日趨完善。目前已有相當(dāng)多的物流和配送技術(shù)進入中國東部物流產(chǎn)業(yè)，并向西部擴散。

③西部地區(qū)可以借鑒東部地區(qū)和發(fā)達國家物流發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，加速西部物流業(yè)發(fā)展。

5.面臨新的機遇

①國民經(jīng)濟的高速發(fā)展必然要求物流產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。我國國民經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是改革開放以來的發(fā)展，經(jīng)濟總量達到相當(dāng)規(guī)模，并將保持較高的增長速度，這對物流業(yè)發(fā)展帶來強大的需求拉動，也會帶動西部地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

②加入WTO進一步促進了區(qū)域物流發(fā)展。中國與全球經(jīng)濟更緊密地融合在一起，促進了國外資本進入，推動了中國進出口貿(mào)易更大的增長，為西部物流業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，提供了更大的物流市場需求。另一方面中國加入WTO以后，物流運作方面也要同國際接軌，對西部物流水平提出了新的要求。

③西部大開發(fā)為物流發(fā)展提供了新的機遇。我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，必將推動西部與中部、東部的商品交流以及對外貿(mào)易增加，拓展我國物流市場的空間。同時西部物流設(shè)施等相對薄弱，為物流企業(yè)提供了投資機會。

④建設(shè)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)，為西部特別是西南地區(qū)帶來了新的機遇。2001年11月，中國與東盟提出了在10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。隨著構(gòu)建中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)進程的加快，西南地區(qū)作為中國與東盟國家相鄰的前沿，將成為中國與東盟物質(zhì)流、信息流、資金流最為便捷的大通道，西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位將會越來越重要。

⑤國家優(yōu)惠政策誘導(dǎo)西部物流快速發(fā)展。國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支出將向西部傾斜，已確定在西部建設(shè)8條公路新通道，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴大西部鐵路網(wǎng)，建設(shè)青藏鐵路和西北、西南進出境鐵路。已出臺的一系列鼓勵外資在西部開展物流服務(wù)、鼓勵企業(yè)在西部投資的優(yōu)惠政策，給西南區(qū)域物流帶來了新的活力，促使其快速發(fā)展。西南物流正受到國內(nèi)外物流企業(yè)的廣泛關(guān)注。國內(nèi)外物流業(yè)的進入，會帶來先進技術(shù)和投資，引入競爭機制，有利于西部地區(qū)物流業(yè)的快速成長。

二、西部區(qū)域物流發(fā)展的政策選擇

從中國經(jīng)濟發(fā)展的需要和經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢看，物流產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟21世紀(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。未來5～10年中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過建立健全適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)制度規(guī)范，發(fā)展和完善包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物流系統(tǒng)，建立基本適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化專業(yè)化的物流體系。針對西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和實際存在的問題，結(jié)合中國未來物流產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)和基本要求，西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以物流服務(wù)為依托，最大限度地降低物流成本，提高物流效率，以此促進和帶動西部經(jīng)濟的快速增長。

1.強化西部各省市區(qū)政府部門的協(xié)作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)政策，深化流通體制改革，培育物流市場主體和機制，為西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

①圍繞促進西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進制度創(chuàng)新和制度發(fā)展方式已成為經(jīng)濟增長的至關(guān)重要因素。在我國東、西部地區(qū)制度對經(jīng)濟增長的作用差異是明顯的。據(jù)統(tǒng)計，1978～1995年間，體制因素對東部地區(qū)的貢獻率為13.7%，西部地區(qū)為0.4%，表明東部地區(qū)體制政策對經(jīng)濟發(fā)展的作用遠遠大于西部。因此制度創(chuàng)新是西部物流發(fā)展的首要問題和核心問題。

政府體制創(chuàng)新。政府要在西部大開發(fā)中站好位置，發(fā)揮好政府的作用，要努力轉(zhuǎn)變政府職能，為物流企業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和做好宏觀導(dǎo)向。

企業(yè)體制創(chuàng)新。企業(yè)體制創(chuàng)新的核心就是要建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)所有者與經(jīng)營者分離，并保證所有者到位，所有者和經(jīng)營者各盡其職、各施其能，建立一套行之有效的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，健全和完善與經(jīng)濟增長、市場經(jīng)濟相適應(yīng)的各項經(jīng)濟制度。

②圍繞促進物流市場機制完善，深化流通體制改革加強物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制建設(shè)，積極培育西部物流市場主體。在市場經(jīng)濟體制的條件下，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。目前西部物流發(fā)展處于剛剛起步階段，存在的矛盾、問題和困難很多，必須依靠市場機制加以解決。這個機制就是：政府調(diào)節(jié)物流市場，物流市場引導(dǎo)企業(yè)運作。加強市場制度化建設(shè)，應(yīng)包括相輔相成的三個方面的內(nèi)容：市場內(nèi)在的競爭秩序、市場外在的社會環(huán)境秩序和與商品經(jīng)濟市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的道德秩序。

除了建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機制以外，還需建立政府部門間的協(xié)調(diào)機制。當(dāng)前，我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個主要障礙是現(xiàn)行的條塊分割的管理體制。要通過建立協(xié)調(diào)機制，從機制上解決條塊分割的問題。與此同時，對現(xiàn)行政策中影響物流發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度進行必要的政策清理，研究和制定適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理制度和有關(guān)政策。

在積極對傳統(tǒng)儲運企業(yè)進行改造的基礎(chǔ)上建設(shè)西部現(xiàn)代物流企業(yè)。一方面，培育一批優(yōu)強的物流企業(yè)，特別是第三方現(xiàn)代物流企業(yè)，是建立社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化物流服務(wù)體系的重要內(nèi)容；另一方面，應(yīng)通過改制、上市、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，對傳統(tǒng)儲運業(yè)進行改革。目前西部傳統(tǒng)儲運公司有兩類，即以倉儲分撥為主的物流服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)內(nèi)部的儲運部門。在資金不足的情況下，傳統(tǒng)儲運業(yè)所積累的設(shè)施和設(shè)備基本上可以為物流企業(yè)所用，在設(shè)施上不需大量投資，對傳統(tǒng)儲運業(yè)的改革是西部物流發(fā)展的捷徑。由于現(xiàn)代物流企業(yè)與傳統(tǒng)儲運業(yè)在功能上的相近性和繼承性，這在發(fā)達國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中曾大量采用。

2.強化現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重發(fā)展大型物流基地和城市物流中心，構(gòu)建橫貫遼闊西部地域的物流體系

①加強現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于西部物流發(fā)展來說，運輸通道建設(shè)將是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須站在戰(zhàn)略的高度，用長遠發(fā)展的眼光去審視這個問題。通過投資的多元化策略和多種形式的建設(shè)方式，加快運輸通道的建設(shè)，為西部經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。作為現(xiàn)代物流設(shè)施的另一個重要部分是物流節(jié)點設(shè)施。雖然物流節(jié)點設(shè)施建設(shè)也取得了較快發(fā)展，但是在發(fā)展上是不平衡的：港口、鐵路、貨運站等與干線運輸相關(guān)的單一功能的物流節(jié)點設(shè)施相對發(fā)展較快，而與道路運輸、支線運輸相關(guān)的物流節(jié)點設(shè)施建設(shè)相對滯后。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)建設(shè)，既要重視物流線路建設(shè)，也要關(guān)心物流節(jié)點設(shè)施的建設(shè)。

只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)諸如配送、流通加工、庫存管理、多式聯(lián)運等現(xiàn)代物流服務(wù)，將傳統(tǒng)物流服務(wù)擴展到現(xiàn)代物流服務(wù)，提高物流活動的附加值，提高地區(qū)經(jīng)濟競爭力。

②加快以城市為中心的物流網(wǎng)點建設(shè)。一個區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，這個區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過來，在利益的驅(qū)動下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。以城市為中心的物流中心正適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求。區(qū)域性物流中心必須滿足兩個基本條件，首先其所處地區(qū)對周圍區(qū)域必須具有對商品的集散和輻射功能，其次該城市還必須具有物流中心所需具備的便利的交通運輸條件。因此，區(qū)域性的物流中心一般建在該區(qū)域的中心城市。以整合現(xiàn)有資源為主，依托西部中心城市，建立一批現(xiàn)代化的大型物流配送中心。

西部地區(qū)必須抓緊現(xiàn)代化物流配送中心的建設(shè)。這些物流配送中心的主要標(biāo)志是：圍繞交通樞紐、交易市場和工業(yè)園區(qū)，物流貨源充足，經(jīng)濟效益高，發(fā)展后勁足，擁有大量倉儲、運輸、裝卸等設(shè)施，功能齊備，一條龍服務(wù)無障礙，以信息化帶動物流現(xiàn)代化，微機、通訊、監(jiān)控管理配套聯(lián)網(wǎng)，適應(yīng)電子商務(wù)的需要。

重慶、西安、成都、蘭州、昆明、貴陽、柳州、烏魯木齊、銀川、西寧等中心城市，率先進行改革，以股份制為紐帶，以資產(chǎn)重組為突破口，引進現(xiàn)代物流管理技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)優(yōu)勢互補的物流企業(yè)組建企業(yè)集團，逐步形成各自的市內(nèi)配送中心和區(qū)域物流中心。

③構(gòu)建西部區(qū)域物流信息平臺系統(tǒng)。區(qū)域物流信息平臺是指利用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)，對區(qū)域內(nèi)物流作業(yè)、物流過程和物流管理的相關(guān)信息進行采集、分類、篩選、儲存、分析、評價、反饋、發(fā)布、管理和控制的通用信息交換平臺。它是物流領(lǐng)域的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，是支撐區(qū)域物流發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)。

采取有效措施，打破部門、行政區(qū)劃帶來的信息隔阻，建立包括數(shù)據(jù)采集、存儲、分析各環(huán)節(jié)的物流信息的實時更新和共享機制。

通過信息技術(shù)對物流系統(tǒng)資源整合提供支撐，溝通企業(yè)群體之間及政府部門之間的信息聯(lián)系，促進協(xié)同工作及協(xié)同經(jīng)營機制的建立。

通過信息手段，強化政府對市場的宏觀管理與調(diào)控能力，支持物流市場的規(guī)范化管理。

為西部物流業(yè)的管理、發(fā)展與規(guī)劃提供信息化的決策支持系統(tǒng)。積極推進西部地區(qū)物流信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為物流信息的通暢及時和共享提供技術(shù)支撐。

3.強化西部物流發(fā)展的理論研究和物流人力資源開發(fā)，推進“綠色物流”發(fā)展，促進西部經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為適應(yīng)市場對物流人才多層次、多樣化的需求，保證物流產(chǎn)業(yè)形成合理的人才結(jié)構(gòu)，強化西部區(qū)域物流理論和技術(shù)研究，促進西部物流“綠色化”發(fā)展。

①重視物流人才培養(yǎng)。加強學(xué)歷教育。建議國家教育主管部門圍繞西部大開發(fā)，鼓勵西部高校多設(shè)置相關(guān)的物流專業(yè)和課程。西部要切實加大物流人才的培養(yǎng)力度，并采取優(yōu)惠措施，鼓勵和吸引各地高校畢業(yè)生到西部物流企業(yè)工作。

重視接續(xù)教育。引導(dǎo)、組織民辦教育機構(gòu)參與并開展多層次的物流人才培養(yǎng)與教育。

全面開展物流職業(yè)教育。圍繞“職業(yè)準(zhǔn)入制”，在西部物流行業(yè)中全面推行商品保管員、運輸員等物流從業(yè)人員初、中、高級和技師資格管理制度，根據(jù)接受教育的程度、物流專業(yè)知識和技能特長，確認其所能從事的物流工作。

②進行物流科學(xué)的普及教育。現(xiàn)在許多政府部門的公務(wù)員以及物流企業(yè)的管理者對物流知識缺乏基本的了解，進行物流科普教育大有必要。不僅要求一般從業(yè)人員，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部進行物流概念和基本知識的學(xué)習(xí)，從而提高其對物流的了解和重視程度。

③加強區(qū)域物流研究。區(qū)域物流研究是國內(nèi)物流理論與技術(shù)研究的一個薄弱環(huán)節(jié)。要由西部省級政府機關(guān)牽頭，依托企業(yè)和高校，有計劃地展開西部區(qū)域物流發(fā)展的重要課題研究。

④倡導(dǎo)“綠色物流”，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的綠色物流注重經(jīng)濟利益目標(biāo)的同時，還追求節(jié)約資源、保護環(huán)境這一兼具經(jīng)濟屬性和社會屬性的目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展要求實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展和良性循環(huán)。這一原則應(yīng)用于現(xiàn)代物流管理活動中，就要求從環(huán)境保護的角度來推進能促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的現(xiàn)代物流即“綠色物流”體系的建設(shè)。

三、結(jié)語

支持西部社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展應(yīng)成為西部區(qū)域物流發(fā)展必須始終堅持的一個戰(zhàn)略原則。盡管從宏觀角度和長遠利益看，節(jié)約資源、保護環(huán)境與經(jīng)濟利益的目標(biāo)是一致的，但對某一特定的物流企業(yè)卻是矛盾的。西部發(fā)展長期忽視了生態(tài)環(huán)境的保護，使部分地區(qū)環(huán)境條件非常惡劣。因此，在物流發(fā)展的同時，必須采取各種措施維護自然環(huán)境。綠色物流應(yīng)成為西部區(qū)域物流的一個重要組成部分和發(fā)展方向，要在抑制物流對環(huán)境的危害的同時，構(gòu)建能夠有效促進西部經(jīng)濟社會和諧、健康、快速發(fā)展的區(qū)域物流系統(tǒng)。

作者單位：（貴州財經(jīng)大學(xué)MBA中心）