文/孟文華

對(duì)軍民一體化物流體系建設(shè)的思考

文/孟文華

摘 要：軍民一體化物流體系建設(shè)，應(yīng)納入國(guó)家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)物流更多地參與到軍事物流保障中，促進(jìn)國(guó)家物流業(yè)的發(fā)展振興和軍事物流保障力的提升。

關(guān)鍵詞：軍民一體化；物流體系；建設(shè)

建設(shè)軍民一體化物流體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是貫徹黨的十八大關(guān)于國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)與發(fā)展，軍民物流保障體系逐步形成，物資保障效益明顯提高，但由于體制、技術(shù)等因素的制約，尚未形成高效、精確、可靠的物流體系，還需要不斷探索和研究。

一、軍民一體化物流體系建設(shè)原則

1. 軍民融合化

軍民一體化物流體系，是將社會(huì)物資資源轉(zhuǎn)化為部隊(duì)保障力的橋梁紐帶，是集成采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等功能的載體，具有極強(qiáng)的軍民融合性，能夠充分整合利用部隊(duì)和民用物流資源，實(shí)現(xiàn)軍地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。無(wú)論是打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，還是遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，只有依托國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)的力量，建立精確的物流體系，才能保障軍事行動(dòng)對(duì)后勤的可靠需求，實(shí)現(xiàn)軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2. 資源體系化

軍民一體化物流體系發(fā)展要運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)方法，對(duì)系統(tǒng)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成體系化能力。要優(yōu)化調(diào)整物流業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)信息的有序暢通，實(shí)現(xiàn)軍事物流各環(huán)節(jié)結(jié)合部的無(wú)縫銜接，確保采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸配送等物流環(huán)節(jié)的一體化，實(shí)現(xiàn)體系保障能力。同時(shí)要優(yōu)化整合各專(zhuān)業(yè)保障力量，對(duì)松散、條塊分割的物流資源進(jìn)行整合，打破軍中、地域界限，走體系化保障路子，從體制上解決保障分散、資源浪費(fèi)、效能低下的問(wèn)題。

3. 精確高效化

發(fā)展具備敏捷、高效的物流是軍民一體化物流體系建設(shè)的目標(biāo)，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取物資需求信息，建立需求引導(dǎo)、快速響應(yīng)、信息支撐、體系聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，在合適的時(shí)間和地點(diǎn)，把合適數(shù)量和質(zhì)量要求的物資送達(dá)用戶(hù)手中，保障人員通過(guò)實(shí)時(shí)的信息流方便地對(duì)資源進(jìn)行合理調(diào)遣、分配和利用，消除傳統(tǒng)物資保障由于缺乏對(duì)資源的了解而造成的浪費(fèi)等弊端，達(dá)到物流體系保障精確高效化。

二、軍民一體化物流體系建設(shè)現(xiàn)狀

1. 裝備設(shè)施不夠完善

物流的順利進(jìn)行需要配套基礎(chǔ)設(shè)施和物流裝備來(lái)協(xié)助完成。當(dāng)前軍民一體化物流體系基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的體系，不能快速高效地進(jìn)行物流保障，另外，尚未建立專(zhuān)門(mén)的軍事物流裝備體制，我軍軍事物流裝備總體上處于“機(jī)械化物流”建設(shè)尚未完成，“自動(dòng)化物流”建設(shè)剛起步的復(fù)合發(fā)展階段，軍事物流裝備體系基本形成，但與信息化條件下作戰(zhàn)后勤保障的要求還有較大差距。

2. 軍地交流不夠緊密

軍事物流涉及多個(gè)后勤管理部門(mén)和單位，由于歷史原因，軍地物流自成體系，各系統(tǒng)相對(duì)封閉，缺乏有效溝通協(xié)調(diào)手段，物流管理水平不高，物流資源利用率低。近年來(lái)，通過(guò)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，軍地聯(lián)采、聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、聯(lián)供得到了實(shí)踐探索，加強(qiáng)軍地合作、統(tǒng)籌軍地資源已經(jīng)達(dá)成共識(shí)并取得初步成效，但還僅限于某些區(qū)域或部門(mén)，或臨時(shí)性的，尚未形成自上而下覆蓋全系統(tǒng)、全過(guò)程的常態(tài)化機(jī)制，無(wú)法充分驅(qū)動(dòng)軍地人力、物力、信息和技術(shù)資源的全面融合，實(shí)現(xiàn)軍地資源統(tǒng)籌規(guī)劃成體系發(fā)展。

3. 物流信息不夠暢通

目前，各專(zhuān)業(yè)、各部門(mén)雖建有較為完善的信息管理系統(tǒng)，部分軍隊(duì)物流專(zhuān)業(yè)還與地方相關(guān)部門(mén)聯(lián)合構(gòu)建了一體化信息平臺(tái)，但從總體上看，軍事物流科技含量不夠高，信息化建設(shè)有待加強(qiáng)，沒(méi)有及時(shí)借鑒地方發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。各專(zhuān)業(yè)、各部門(mén)自行研發(fā)的管理軟件功能相對(duì)單一、技術(shù)體制各異、信息無(wú)法共享，不能通過(guò)精確的籌劃、建設(shè)和運(yùn)用物流保障力量，一體化軍事物流信息系統(tǒng)建設(shè)還未邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

三、軍民一體化物流體系建設(shè)對(duì)策

1. 做好統(tǒng)一規(guī)劃

軍民一體化物流體系建設(shè)，應(yīng)將其納入國(guó)家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)物流更多地參與到軍事物流保障中，促進(jìn)國(guó)家物流業(yè)的發(fā)展振興和軍事物流保障力的提升。由國(guó)家總體規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)法律制度的制定、頒布、軍地物流系統(tǒng)的分工與優(yōu)化，機(jī)場(chǎng)、公路、水路和鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，物流信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)等諸多方面。

2. 加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)

部隊(duì)在建立軍民一體化物流體系中，肯定會(huì)遇到一些意想不到的問(wèn)題，這就需要軍地雙方加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善集中控制、分工協(xié)調(diào)、信息整合、資源共享的軍事物流體系，統(tǒng)一組織指揮軍地物流資源保障力量，充分協(xié)調(diào)軍地各部門(mén)和機(jī)構(gòu)，完善軍地物流保障預(yù)案、資源配置方案等，并明確職責(zé)，理順關(guān)系，打通渠道，優(yōu)化物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、配送等各環(huán)節(jié)的工作流程，做好軍地物流保障的組織與實(shí)施。

3. 制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化是軍地一體化物流建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)物流成本、效益等有決定作用，是物流作業(yè)自動(dòng)化的前提。物流體系標(biāo)準(zhǔn)化，能有效提高物流質(zhì)量，減少物流環(huán)節(jié)，降低物流成本，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)建立統(tǒng)一的軍地物流信息指標(biāo)體系、物流系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、物流信息分類(lèi)編碼、物流信息交換接口，統(tǒng)一軍地物流信息標(biāo)準(zhǔn)，并做好物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流裝備、管理等方面標(biāo)準(zhǔn)的制定和推進(jìn)工作，建立軍地兼容、配套的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，從根本上解決軍地物流無(wú)縫連接的技術(shù)障礙。

4. 發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)

高新技術(shù)是發(fā)展軍民一體化物流體系的“核心”，沒(méi)有信息等關(guān)鍵技術(shù)作支撐，就沒(méi)有軍民一體化物流體系的產(chǎn)生和發(fā)展。因此，要充分發(fā)揮信息等關(guān)鍵技術(shù)在軍地物流體系保障活動(dòng)中的作用，發(fā)展先進(jìn)適用的技術(shù)，如電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、可視化技術(shù)等高新技術(shù)，通過(guò)各種手段，應(yīng)用于物流信息系統(tǒng)，達(dá)到實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地獲取保障信息，逐步實(shí)現(xiàn)保障需求實(shí)時(shí)可知、保障資源實(shí)時(shí)可視、保障活動(dòng)實(shí)時(shí)可控的軍地一體化物流體系。

作者單位：（77113部隊(duì)保障部）