東陽(yáng)市國(guó)土資源局 王 遠(yuǎn)

窗口建設(shè) 推行簡(jiǎn)明優(yōu) 提速提效

東陽(yáng)市國(guó)土資源局 王 遠(yuǎn)

今年，東陽(yáng)市國(guó)土資源局結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步理順體制，加強(qiáng)窗口建設(shè)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，著力簡(jiǎn)明優(yōu)，提速提效。

一、以簡(jiǎn)為先，力求提速

（一）簡(jiǎn)化程序

1.進(jìn)一步理順關(guān)系，整合職能

東陽(yáng)市國(guó)土資源局對(duì)行政審批科、地籍管理科、土地調(diào)查登記所的職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)內(nèi)部職能進(jìn)行整合，將行政審批科、土地調(diào)查登記所均納入了行政服務(wù)中心管理。并在原來(lái)基礎(chǔ)上增加工作人員、辦事窗口，通過(guò)整合，擴(kuò)大了國(guó)土辦事大廳。

2.規(guī)范工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序

結(jié)合去年的行政審批制度改革和今年的權(quán)力清單清理工作，對(duì)各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，優(yōu)化內(nèi)部操作流程。對(duì)土地出讓轉(zhuǎn)讓、土地登記的流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，實(shí)施一次性告知、一次性到場(chǎng)簽字的方式。并進(jìn)一步壓縮了辦事時(shí)限，如建設(shè)用地農(nóng)村私人建房審批由20個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，宅基地建房審批由20個(gè)工作日縮短到8個(gè)工作日；國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有劃拔土地出讓、國(guó)有土地使用權(quán)增補(bǔ)由20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日；土地使用權(quán)登記發(fā)證由20個(gè)工作日壓縮到8個(gè)工作日；臨時(shí)用地審批從20個(gè)工作日壓縮到4個(gè)工作日。對(duì)招拍掛出讓方式取得，面積5畝以上工業(yè)企業(yè)，交付土地之日起一年內(nèi)，資料齊全的純土地登記實(shí)行2小時(shí)辦結(jié)制度。

（二）簡(jiǎn)易辦理

1.軟件升級(jí)

為實(shí)現(xiàn)土地登記的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，東陽(yáng)市對(duì)地籍信息管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行升級(jí)。該系統(tǒng)自4月份開(kāi)始運(yùn)行，經(jīng)各職能科室全力配合，利用周末時(shí)間加班加點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)圖文數(shù)據(jù)、檔案管理的有效銜接，實(shí)現(xiàn)土地登記辦理的一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出，讓老百姓少跑路。

2.能辦推定

窗口人員實(shí)行能辦推定原則。如對(duì)土地劃撥改出讓并轉(zhuǎn)讓人員明顯增多，急于做土地證，窗口人員在受理時(shí)對(duì)房產(chǎn)證、門(mén)牌證等非主件材料的群眾，先予受理，在領(lǐng)證時(shí)補(bǔ)齊，到來(lái)領(lǐng)證交錢(qián)時(shí)補(bǔ)全材料。

二、以明為要，力求公平

（一）明確職責(zé)

嚴(yán)格執(zhí)行“崗位責(zé)任制”，對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不能推諉、扯皮，明確各自工作職責(zé)，做到每崗有人，每崗有責(zé)，責(zé)任到人。

（二）透明公正

1.制度上墻

實(shí)行行政服務(wù)“五公開(kāi)”，公開(kāi)辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范工作職責(zé)、流程及辦事程序，進(jìn)一步細(xì)化分工，將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.執(zhí)行嚴(yán)格

嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知等制度保證辦事群眾可以及時(shí)、完整的從窗口了解相關(guān)疑問(wèn)或者相關(guān)法律、法規(guī)的要求，對(duì)于不屬于國(guó)土窗口的咨詢(xún)，也可以得到明確的指引。窗口放置辦事指南，對(duì)來(lái)辦事人員一視同仁，公平對(duì)待。如單位辦證的，可讓來(lái)辦事人員核對(duì)出讓金額是否與合同一致，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納出讓金，是否足額繳納契稅，有無(wú)超出讓土地范圍，股東、股權(quán)是否有變化等等一目了然，確保每一本頒發(fā)的土地證符合程序，合法有效。

三、以“優(yōu)”為準(zhǔn)，力增效能

（一）優(yōu)化服務(wù)

1.開(kāi)通“快速”通道

對(duì)招商引資，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)綠色通道，實(shí)行特事特辦，急事急辦，隨到隨辦。并全程跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目，專(zhuān)人辦，做好企業(yè)的“貼心人”。

2.加大窗口授權(quán)力度

推進(jìn)橫店、開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)權(quán)的全面到位，探索建立聯(lián)合審批、商品房二手房多證聯(lián)辦等便民服務(wù)機(jī)制。

3.主動(dòng)服務(wù)

推行了聯(lián)動(dòng)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約上門(mén)服務(wù)等舉措，得到了群眾的好評(píng)。如日前，該市的木雕城有限公司工作人員來(lái)辦理五宗地的土地使用權(quán)證，要求當(dāng)天出證，急于融資。為解公司燃眉之急，窗口工作人員利用午休時(shí)間，工作人員仔細(xì)核對(duì)，快速辦理，在當(dāng)天下午辦好，得到了企業(yè)的肯定。

（二）評(píng)優(yōu)選優(yōu)

在國(guó)土系統(tǒng)中開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀國(guó)土干部活動(dòng)，在窗口推行省級(jí)巾幗文明崗建設(shè)。窗口工作人員儀表整潔，統(tǒng)一著裝上崗，以熱忱的服務(wù)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)接待每一位群眾，以“一張笑臉，一腔熱情，一聲問(wèn)候”體現(xiàn)國(guó)土人的熱忱。以快樂(lè)心態(tài)對(duì)人，以有容之心對(duì)已。強(qiáng)化教育，快樂(lè)學(xué)習(xí)、快樂(lè)工作，窗口人員要以一顆容忍的心，做好服務(wù)工作。同時(shí)落實(shí)第三方測(cè)評(píng)回訪(fǎng)工作，獎(jiǎng)勤罰懶，提高工作的主動(dòng)性和積極性。吳彩珍是窗口一名普通的工作人員，因?yàn)楣ぷ骷?xì)心負(fù)責(zé)，前段時(shí)間被該局授予“優(yōu)秀國(guó)土干部”稱(chēng)號(hào)。吳彩珍說(shuō)，頒發(fā)土地證是土地取得的最后一道程序，因此她必須當(dāng)好“守門(mén)員”的角色。

近年來(lái)，東陽(yáng)市國(guó)土資源局分別獲得了省級(jí)巾幗文明崗、金華優(yōu)秀服務(wù)窗口、東陽(yáng)市模范集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今年，東陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張龍明指出，提速提效，優(yōu)化服務(wù)是該局落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，國(guó)土窗口建設(shè)要以創(chuàng)建“群眾滿(mǎn)意基層站所（服務(wù)窗口）”和“金華市級(jí)模范集體”為載體，以辦事流程最簡(jiǎn)最優(yōu)為目標(biāo)，打造一流的服務(wù)窗口，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。