沈健平

(中國青年政治學院 團委，北京100089)

大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。黨和政府歷來重視大學生思想政治教育。2004 年8 月，中共中央國務院頒布了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了大學生思想政治教育的指導思想、基本原則、主要任務等，為新的歷史條件下開展大學生思想政治教育提供了根本指導。其中第21 條明確要求，要“發(fā)揮共青團和學生組織作用，推進大學生思想政治教育”［1］，對共青團的職責、任務等做了詳盡要求，概括起來要義有三：一是共青團在大學生思想政治教育中具有重要作用;二是高校團組織要把加強大學生思想政治教育工作擺在突出位置，充分發(fā)揮在教育、團結和聯(lián)系大學生方面的優(yōu)勢，竭誠為大學生的成長成才服務;三是高校學生會、研究生會是加強和改進大學生思想政治教育的重要依靠力量，要自覺接受黨的領導，在共青團指導下開展活動，把廣大學生緊密團結在黨的周圍，在大學生思想政治教育中更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。這充分表明，高校團組織在大學生思想政治教育領域占有重要地位，肩負重要職責，具有重要作用。

一、高校團組織開展大學生思想政治教育的特點

根據(jù)《意見》精神，結合工作實踐，可以把高校團組織開展大學生思想政治教育的特點總結為：以第二課堂為主陣地，以社會實踐和校園文化為載體，以思想引領和成長服務為目標。

第一課堂是指學生在課堂里接受教育和學習知識的活動，第二課堂是指課堂教學以外的一切傳授知識、培養(yǎng)能力、鍛造人格的活動，是對第一課堂學習的延伸、補充和發(fā)展，是實踐教學的重要組成部分。如果說第一課堂的主角是教師，那么團組織就是第二課堂的主角。與第一課堂相比較，第二課堂呈現(xiàn)出形式多樣、內(nèi)容豐富、參與度高、互動性強、效果顯著等特點，是團組織開展思想政治教育的主陣地。

高校團組織開展大學生思想政治教育主要依托兩大載體，即社會實踐和校園文化。社會實踐是大學生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進大學生了解社會、奉獻社會、了解國情、增長才干、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強社會責任感具有不可替代的作用。校園文化同樣具有重要的育人功能，團組織是高校校園文化的重要建設者。事實上，高校團組織正是通過開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動，把德育、智育、體育、美育有機結合起來，寓教育于文化活動之中。

“思想引領”和“成長服務”是2008 年全國共青團工作會議上提出的高校共青團工作的兩大戰(zhàn)略任務。思想引領，就是引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，著力培養(yǎng)一大批堅定的青年馬克思主義者，培養(yǎng)千千萬萬中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。成長服務，就是圍繞學生成長發(fā)展中遇到的突出困難和問題，為他們提供切實有效的指導和幫助，促進他們的健康成長和全面發(fā)展。

二、高校團組織開展大學生思想政治教育的優(yōu)勢

(一)開展思想政治教育的政治優(yōu)勢

《團章》規(guī)定：中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。這一規(guī)定旗幟鮮明地表明了共青團的政治性。

《團章》對共青團的性質(zhì)、職能、任務等做了明確規(guī)定，這些決定了它在大學生思想政治教育格局中的重要地位，凸顯出特有的政治優(yōu)勢。一方面，共青團與共產(chǎn)黨在思想和行動上保持了高度一致，在高校對于黨的最新理論、方針、政策等第一時間做出反應的通常是團組織;另一方面，基于共青團“先進青年群眾組織”的定位，高校團組織更容易聚合品學兼優(yōu)的大學生，抓牢思想政治教育的“示范群體”或“榜樣群體”，以點帶面，進而有效輻射全體學生。

(二)開展思想政治教育的組織優(yōu)勢

“黨團組織的組織優(yōu)勢不僅在于組織成員的數(shù)量，而且在于組織建制的方式?！保?］所謂組織優(yōu)勢有兩方面含義。首先，高校共青團具有嚴格的組織性，有一整套完善的組織機構及組織運行模式。共青團有明顯的“政黨化”屬性，它的成員，即共青團員有嚴格的入團程序和儀式，《團章》對成員的權利、義務、獎勵、懲處，從中央到基層的各級組織的權責等都做了明確規(guī)定，這使得共青團呈現(xiàn)高度的組織化。高度組織化確保了成員對組織的基本認同和服從，保證了組織在思想、行動等方面的整體統(tǒng)一。其次，團組織是高校學生第一大組織。相關統(tǒng)計資料表明，高校團員數(shù)占學生總數(shù)的95%以上，換言之，即便團組織僅僅只是面對團員開展思想政治教育，其覆蓋率就已經(jīng)非常高了，而在高校，團組織通常還負責指導學生會、研究生會和學生社團，如果把這些組織也列入高校團組織的工作，其覆蓋面幾乎是百分之百，這種組織上的優(yōu)勢所發(fā)揮出來的統(tǒng)一動員力是極其強大的。

(三)開展思想政治教育的行動優(yōu)勢

“朝氣蓬勃”是共青團的優(yōu)良作風，“貼近青年”是共青團的工作要求，這決定了共青團工作要從青年的生理、心理和時代特征出發(fā)，充分了解青年的情感、愿望和興趣，從而吸引青年，團結青年。尤其是在高校，團組織開展活動主要利用學生課余時間，這要求團組織的活動必須寓教于樂，豐富多彩，對學生有足夠的吸引力，使學生保持較高的興趣，積極主動地參與?！伴_展活動”是高校團組織的“看家本領”，高校團組織在開展活動方面，積累了豐富經(jīng)驗，各高校幾乎都有自己的思想政治教育品牌項目。此外，高校團組織在形勢政策引領、社會動員等方面也保持了超強的反應力和行動力，比如在奧運會、園博會等重大活動中對志愿者的大規(guī)模動員，對國家重大政治活動、社會重大事件的及時反應以及輿論引導等。迅速、有效、統(tǒng)一的行動優(yōu)勢，奠定了高校團組織在大學生思想政治教育格局中的重要地位。

(四)開展思想政治教育的溝通優(yōu)勢

在與大學生的交流溝通中，團組織所具有的優(yōu)勢同樣是明顯的。一方面，高校團干部綜合素質(zhì)較高，年輕而富有激情，樂于接受新鮮事物，敢于開拓創(chuàng)新，善于做學生的思想工作;另一方面，高校團組織善于利用新的手段和方法開展工作，最具代表性的就是對新技術、新媒體的運用。QQ、MSN、微博、微信等新技術的興起，對大學生傳統(tǒng)的溝通方式產(chǎn)生了新的沖擊。面對這種沖擊，團組織發(fā)揮了重要作用，他們第一時間占領網(wǎng)絡陣地，有效引導了主流價值觀。團組織普遍開通了官方微博、微信，利用新技術、新媒體有效拓展了大學生思想政治教育的工作空間，保證了工作的及時性和廣泛性，使大學生思想政治教育更加直接深入，極大提高了思想政治教育的感染力和有效性。

(五)開展思想政治教育的文化優(yōu)勢

“高校共青團是校園文化的建設者和引導者?！保?］教育部、團中央《關于加強和改進高等學校校園文化建設的意見》指出：“要充分發(fā)揮黨團組織和學生會、研究生會和有關學生社團在校園文化建設中的重要作用，推進校園文化建設深入發(fā)展?！边@表明，校園文化建設的主要職能部門是高校團組織?，F(xiàn)實中，高校團組織正是通過組織豐富多彩的校園文化活動，把思想政治教育融入其中，使大學生在活動參與中受到潛移默化的影響，思想情感得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。高校團組織充分利用青年節(jié)、建黨節(jié)、國慶節(jié)、一·二九運動紀念日等重大節(jié)慶日和紀念日，開展各種主題教育活動，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，通過開展各種文明實踐活動，把思想道德教育融入學生日常學習生活中，幫助學生養(yǎng)成良好文明習慣，培養(yǎng)高尚道德情操，增強社會責任感，提高綜合素質(zhì)。

(六)開展思想政治教育的服務優(yōu)勢

“服務學生”是高校團組織的工作目標，也是開展工作的具體手段和方法，尤其是在團組織指導下的學生會、研究生會和學生社團，本身定位就是維護學生權益、服務學生成長的組織。當前，大學生普遍面臨各種各樣的生活壓力和心理問題，只有做好學生服務工作，才能贏得學生的信任和尊重，思想政治教育才能生根落地。高校團組織應著力于解決大學生面臨的最普遍、最迫切的問題，圍繞黨政關注、青年急需、共青團能為的領域開展工作。比如，促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護大學生合法權益、關注學生心理健康、困難學生的救助幫扶等，對大學生的服務有多少，就意味著對他們的影響有多大，服務的成效決定了團組織在大學生當中的吸引力和凝聚力，為開展思想政治教育奠定了堅實基礎。

三、高校團組織開展大學生思想政治教育存在的問題

(一)重形式輕內(nèi)容

高校團組織通常被外界視為“活動團”。一方面說明共青團擅長搞活動，但另一方面也暴露出團組織的一大問題：形式主義。當前，高校團組織普遍存在“為活動而活動”的現(xiàn)象，團組織在開展思想政治教育過程中，以大量活動為載體，卻通常忽略活動本身的意義和價值，把重點放在活動的形式、規(guī)模、包裝、宣傳等方面。對于工作，部分團干部缺乏思考，甚至缺少學習。在現(xiàn)實中，我們看到不少團干部只熱衷于喊口號、炮制概念、夸夸其談，善做表面文章，缺乏底蘊，缺少思想政治教育的專業(yè)知識和方法技能。工作大多流于形式，浮于表面。

(二)重短期輕長效

“短平快”是團組織工作突出的特點，在追求效率的同時，團組織往往忽視了思想政治教育工作的長效機制建設。在高校普遍存在的情況是團組織的活動搞得有聲有色，轟轟烈烈，但活動結束就戛然而止，既沒有后續(xù)跟進深化，更沒有系統(tǒng)化的工作模式建設，無法體現(xiàn)出蘊含于活動之中的核心價值和集中目標。高校團組織在開展大學生思想政治教育中，習慣采用座談、報告、講座、學習研討等形式，這是因為這些形式比較簡單易行，周期短、見效快，但他們卻忽視了思想政治教育工作是一個潛移默化、功到自然成的長期工程。

(三)重服從輕自主

高校團組織要在黨委領導下開展工作，黨委的滿意度幾乎成為評價其工作好壞的唯一標準，這使得團組織在工作中時常處于一種被動服從狀態(tài)?！包h委安排什么，我們就做什么;黨委要求我們怎么做，我們就怎么做”，“寧可不出彩，絕對不出錯”是不少高校團組織開展工作的基本原則，這導致團組織在工作中循規(guī)蹈矩，缺少獨立自主和擔當精神，尤其是思想政治教育領域，歷來被高校團組織視為“高風險區(qū)”，輕易不敢涉足。而一些團干部因為年輕，對政策把握不夠，大局意識欠缺，容易犯錯，這在一定程度上也制約、阻礙了團的工作的創(chuàng)新、創(chuàng)造。

(四)重整體輕個體

高校思想政治教育既要重視大學生整體層面的教育，又要重視個體的特殊教育，從某種程度而言，后者更應是工作的重點和難點。高校團組織的工作視角通常集中于整個群體，與個體接觸少，針對個案的實踐不多，而且高校團組織直接面對的通常是品學兼優(yōu)的學生干部，針對困難學生、問題學生等應急處理情況較少。

四、高校團組織開展大學生思想政治教育的對策建議

(一)黨建帶團建制度化

“黨建帶團建，是高校共青團建設堅持黨的正確領導，在深化改革、全面推進素質(zhì)教育的背景下，適應新形勢，實現(xiàn)團建創(chuàng)新，取得工作實效的重要途徑?！保?］然而，在當前高校中，黨委對共青團工作的重視程度、支持力度、帶動程度等差異巨大、參差不齊。高校團委很難真正掌握學校的政策、資源、規(guī)劃等“實權”，這使得“黨建帶團建”成為一個口號，缺乏制度化建設和保障，導致在實際工作中隨意性大，缺乏工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性?！包h建帶團建”制度化建設，是當前高校黨建的重要工作之一，不少高校也做了一些試點。例如，團委書記列席黨委重要會議，及時掌握和參與學校大政方針的研究布署;實行黨建帶團建工作例會制度、定期聽取團的工作匯報，研究和解決團建工作中出現(xiàn)的問題等。要建立一套科學完整的長效機制來做實“黨建帶團建”工作，才能促進團組織有效開展大學生思想政治教育。

(二)團干部教育培訓常態(tài)化

團干部是開展大學生思想政治教育的重要力量，團干部整體素質(zhì)如何，決定了高校思想政治教育的成敗。如果說教師主要通過“言傳”來育人，那么團干部就是通過“身教”來育人，這對團干部的個人修養(yǎng)、道德品質(zhì)、工作能力、綜合素質(zhì)等提出了高標準和嚴要求。

團干部年輕化是其顯著優(yōu)勢，但在高?！坝恕钡奶厥饴毮苊媲?，這一優(yōu)勢有時也容易成為劣勢。很多團干部年紀很輕就成為學校中層，容易驕傲自滿、獨斷專行，形式主義和官僚作風滋長，這樣的團干部是無法勝任重要工作的。在大學生思想政治教育領域中審視團干部的教育培訓問題，一方面，要不斷加強團干部的業(yè)務知識、專業(yè)能力的教育培訓，包括馬克思主義理論、思想政治教育理論與方法、心理學、傳播學等知識的學習;另一方面，更要重視對團干部的道德教育、政治教育、綜合素質(zhì)教育，要把團干部隊伍真正建設成為知識結構合理、政治素質(zhì)較高、工作經(jīng)驗豐富、人格魅力突出的“精銳部隊”。

(三)工作評價機制科學化

高校團組織要想開展好思想政治教育工作，必須在大學生中建立良好的群眾基礎，取得學生足夠的信任，前提就是“眼光向下、身段放低”，把工作重心向學生聚焦，想學生所想、急學生所急，為學生排憂解難，提供幫助服務，所以，以學生為評價主體是必須的。

當前，對團組織的工作評價機制較為單一，主要是黨委評價，甚至是黨委書記或分管副書記評價，它帶來的一個直接后果是團組織“唯領導論”的傾向，尤其是當上級決策和學生訴求相矛盾的時候，團組織的選擇通常是維護前者。在高校教學評估體系中，評價教師的主體是學生，這是因為教師的工作對象是學生。但事實上，高校團組織的工作對象也是學生，雖然團組織受黨委領導，對黨委負責，但在高校，“育人”才是第一目標，學生才是第一主體，只有建立起由學生主導的工作評價機制，才是科學合理的，才能從根本上解決問題。

(四)目標定位清晰化

當前，高校團組織普遍存在目標定位模糊的現(xiàn)象，不清楚自己該做什么，能做什么。要么單純服從上級，機械地扮演著黨委和學生之間“二傳手”的角色，工作中缺乏創(chuàng)造性和獨立性;要么一味地追求“政績工程”，開展活動的目的是“做給人看”，尤其是在大學生思想政治教育中，對于自己所要承擔的任務和責任缺乏思考，過于強調(diào)共青團這一角色定位，忽視“高校”這一現(xiàn)實背景，不尊重教育規(guī)律，有時為了開展活動而影響甚至擾亂教學秩序。

在高校，教學科研永遠是中心工作，教書育人永遠是第一要務，教師永遠是育人的第一責任人，課堂永遠是第一渠道和途徑，高校團組織所要做的，是明確自己在高校教育格局中配合、輔助、豐富的角色定位，即時刻圍繞教學中心開展活動，配合一線教師深入育人，輔助第一課堂開拓第二課堂，豐富學生的課余文化生活。高校團組織只有對自己的目標定位保持清醒的認識，并據(jù)此開展工作，團組織在高校中才能有所作為。

［1］教育部思想政治工作司：《加強和改進大學生思想政治教育重要文獻選編(1978 -2008)》，北京：中國人民大學出版社2008 年版，第381 頁。

［2］張再興：《充分發(fā)揮高校黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用》，載《思想教育研究》，2005 年第5 期。

［3］李國榮：《論高校共青團思想政治教育優(yōu)勢的發(fā)揮》，載《廣西青年干部學院學報》，2007 年第6 期。

［4］黃蓉生等：《改革開放30 年大學生思想政治教育論》，北京：中國社會科學出版社2012 年版，第284 頁。