■ 李 想/黃德林/張 婧

（1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；3.武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

我國(guó)稀土奪回定價(jià)權(quán)對(duì)鐵礦石定價(jià)權(quán)帶來(lái)的思考

■ 李 想1/黃德林2/張 婧3

（1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；3.武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

我國(guó)作為全球鐵礦石的最大進(jìn)口國(guó)，卻長(zhǎng)期得不到相對(duì)應(yīng)的定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)。與之對(duì)應(yīng)的，我國(guó)稀土行業(yè)也曾一度喪失定價(jià)權(quán)，但通過(guò)限制出口量、限制產(chǎn)量、加強(qiáng)行業(yè)整合、規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入等一系列動(dòng)作，重新奪回定價(jià)權(quán)。稀土拿到定價(jià)權(quán)對(duì)爭(zhēng)取鐵礦石定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)的啟發(fā)：(1)鐵礦石和稀土一樣，在我國(guó)都遇到了技術(shù)水平不夠的問(wèn)題，突破技術(shù)封鎖，提高貧鐵礦冶煉技術(shù)；(2)行業(yè)整頓繼續(xù)深入，提高準(zhǔn)入門(mén)檻；(3)我國(guó)應(yīng)以稀土換取鐵礦石等資源話(huà)語(yǔ)權(quán)。

稀土；定價(jià)權(quán)；鐵礦石

0 引言

我國(guó)作為全球鐵礦石的最大進(jìn)口國(guó)，卻長(zhǎng)期得不到相對(duì)應(yīng)的定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)。與之對(duì)應(yīng)的，我國(guó)稀土行業(yè)也曾一度喪失定價(jià)權(quán)，但通過(guò)我國(guó)政府的一系列動(dòng)作，重新奪回定價(jià)權(quán)。這其中有很多部分值得我們深思，并將其運(yùn)用于我國(guó)爭(zhēng)奪鐵礦石定價(jià)權(quán)中來(lái)。

1 稀土喪失定價(jià)權(quán)的過(guò)程及原因

我國(guó)是世界稀土資源最豐富的國(guó)家，稀土總量接近7000萬(wàn)噸，而且其礦產(chǎn)品位較高、元素齊全、分布集中、利于開(kāi)采。此外，我國(guó)是稀土貿(mào)易大國(guó)，由于產(chǎn)量高、出口量大，基本壟斷了世界稀土交易，出口量占全球貿(mào)易的近70%。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，稀土礦的冶煉技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的稀土產(chǎn)量也呈幾何倍增長(zhǎng)。改革開(kāi)放前的1978年，我國(guó)稀土總產(chǎn)量不足1000噸，而到了1988年，稀土產(chǎn)量增長(zhǎng)了近3倍，達(dá)到了3000噸。到了20世紀(jì)90年代后期，世界稀土交易的賣(mài)方幾乎全部由中國(guó)充當(dāng)。

但是，我國(guó)稀土出口大量增加甚至壟斷，并沒(méi)有像世界鐵礦石交易一樣使稀土價(jià)格大幅上漲，而是稀土價(jià)格逐年下降。我國(guó)基本喪失了對(duì)稀土的定價(jià)權(quán)，從而形成了世界上幾乎獨(dú)一無(wú)二的“多產(chǎn)少得”的現(xiàn)象。這一方面是稀土市場(chǎng)供過(guò)于求，我國(guó)的稀土開(kāi)采能力已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)噸，而世界市場(chǎng)的需求量?jī)H僅為每年9萬(wàn)噸以下。另一方面，我國(guó)稀土行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，行業(yè)集中度低。我國(guó)稀土主要產(chǎn)區(qū)如內(nèi)蒙古、江西，充斥著小型甚至微型稀土開(kāi)采和加工企業(yè)，而在國(guó)外的大型稀土公司不過(guò)寥寥四五家。此外，我國(guó)稀土生產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)落后也是不得不說(shuō)的問(wèn)題。

2 稀土出口奪回定價(jià)權(quán)的方法

我國(guó)早在20世紀(jì)末就發(fā)現(xiàn)了稀土的價(jià)值而實(shí)行了諸多限制并效果卓著。國(guó)家各部委也發(fā)布了多項(xiàng)關(guān)于稀土保護(hù)的政策，以限制我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張、提高稀土準(zhǔn)入門(mén)檻、限制稀土出口。具體政策如下：

(1)限制產(chǎn)量。從2006年開(kāi)始，我國(guó)就針對(duì)稀土開(kāi)采、生產(chǎn)及行業(yè)發(fā)展出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)范和政策。如發(fā)布稀土開(kāi)采控制指標(biāo)、稀土生產(chǎn)指令性規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展政策等，無(wú)疑對(duì)規(guī)范行業(yè)秩序起到了重要作用。同時(shí)，國(guó)家還采取有力措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)采稀土行為，成立專(zhuān)項(xiàng)整治部門(mén)，切實(shí)對(duì)稀土資源進(jìn)行保護(hù)和統(tǒng)一規(guī)范開(kāi)采。此外，我國(guó)還于2011年提高了稀土礦資源稅額標(biāo)準(zhǔn)，增幅高達(dá)10倍，有效地控制了無(wú)序開(kāi)采。這一系列的政策，使我國(guó)的稀土生產(chǎn)從無(wú)序走向國(guó)家指令性開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)總量得到了控制，稀土資源得到保護(hù)。

(2)限制出口。我國(guó)早在1998年就開(kāi)始為稀土產(chǎn)品出口審批發(fā)放配額許可證；2005年，又在保護(hù)稀土出口政策的基礎(chǔ)上，不再對(duì)稀土金屬、稀土氧化類(lèi)等稀土產(chǎn)品進(jìn)行出口退稅的優(yōu)惠政策，同時(shí)在國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄中加入稀土原料。2006年將稀土礦源、化合物等出口關(guān)稅上調(diào)10%，翌年又將出口關(guān)稅提高到15%，2013年繼續(xù)增加個(gè)別稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。不斷地提高出口關(guān)稅，有效地限制了稀土產(chǎn)品的出口，使得我國(guó)在稀土出口上掌握了主動(dòng)，并大大增加了稀土方面的稅收收入。

(3)行業(yè)整合。隨著南北稀土集團(tuán)成立獲批，2002年以來(lái)我國(guó)相繼頒布一系列行業(yè)規(guī)范意見(jiàn)和通知，不斷對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和整頓。以行業(yè)集中為目標(biāo)不斷整合資源、規(guī)范管理、強(qiáng)制整頓，使得國(guó)有骨干企業(yè)對(duì)稀土資源進(jìn)行了集中管理和統(tǒng)一開(kāi)采。2012年的全國(guó)兩會(huì)期間，前工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩透露，中國(guó)政府的構(gòu)想是通過(guò)稀土生產(chǎn)企業(yè)整合最終只保留兩至三家大型企業(yè)。行業(yè)高度集中無(wú)疑會(huì)給我國(guó)稀土行業(yè)帶來(lái)前進(jìn)和發(fā)展的巨大動(dòng)力。

(4)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。我國(guó)于2011年相繼頒布稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條件。這一系列的政策大大提高了稀土行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，基本杜絕了小型微型稀土企業(yè)誕生的可能。同時(shí)，在國(guó)家和政府的正確引導(dǎo)和大力扶持下，包鋼稀土作為行業(yè)領(lǐng)頭人，與中科院、清華大學(xué)等13家高校和科研單位成立了稀土創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。此外，2008年我國(guó)還在內(nèi)蒙古專(zhuān)門(mén)成立了中國(guó)稀土戰(zhàn)略聯(lián)盟。2012年稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的成立更是標(biāo)志著我國(guó)稀土行業(yè)的進(jìn)一步集中和規(guī)范，必將導(dǎo)致我國(guó)稀土行業(yè)的進(jìn)一步健康快速發(fā)展。

這一系列的政策實(shí)施使得我國(guó)終于奪回了久違了的稀土定價(jià)權(quán)，稀土的價(jià)格大幅上漲。如：氧化釹從2006年一季度的不足8萬(wàn)元/噸，上漲至2012年的近60萬(wàn)元/噸；氧化鐠從2006年一季度的7.1萬(wàn)元/噸上漲至2012年的近55萬(wàn)元/噸；氧化釔從2006年一季度的3萬(wàn)元/噸上漲至2012年的18萬(wàn)元/噸。此外，我國(guó)的稀土出口配額也隨著市場(chǎng)需求逐年減少，2007年前配額在6萬(wàn)噸左右，2008年減少至5萬(wàn)噸以下，到了2010年出口配額進(jìn)一步減少，僅為3萬(wàn)噸左右，基本杜絕了原有國(guó)際稀土市場(chǎng)供過(guò)于求的狀況。而一系列的稀土稅收政策，也大幅提高了我國(guó)的稀土稅收，從而大幅刺激了我國(guó)稀土出口價(jià)格的增長(zhǎng)。

3 稀土奪回定價(jià)權(quán)的評(píng)價(jià)

據(jù)媒體報(bào)道2011年我國(guó)稀土共發(fā)配額約3萬(wàn)噸左右，而海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)2013年使用的配額不到15000噸，只使用了49%。但是由于稀土價(jià)格的大幅上漲，我國(guó)的稀土出口額也大幅上漲。以氧化鈰為例，氧化鈰在2009年以前價(jià)格一直在1.5-2萬(wàn)元/噸左右，而目前的價(jià)格保持在13萬(wàn)元/噸左右，有近10倍漲幅。所以，可以初步得出結(jié)論，我國(guó)關(guān)于稀土的一系列“組合拳”政策發(fā)揮了較大作用，政府運(yùn)用“看得見(jiàn)的手”在國(guó)際稀土市場(chǎng)上起到了極其重要的作用。

眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各商品的價(jià)格理應(yīng)由市場(chǎng)決定。但是在稀土市場(chǎng)上，我國(guó)政府主要運(yùn)用的是“看得見(jiàn)的手”即政策調(diào)控為主，而忽視了市場(chǎng)的作用。但是我們必須要承認(rèn)，在市場(chǎng)調(diào)控前，稀土價(jià)格由市場(chǎng)所決定時(shí)，稀土價(jià)格并未真實(shí)反應(yīng)其價(jià)值。特別是稀土這種事關(guān)國(guó)防的重要戰(zhàn)略性資源，國(guó)家的調(diào)控顯得特別重要。正如前所述，在2006年以后國(guó)家開(kāi)始限制稀土的出口數(shù)量、開(kāi)采數(shù)量，并加大稀土行業(yè)整合力度和大幅提高稀土準(zhǔn)入門(mén)檻、加大稀土類(lèi)稅收后，稀土價(jià)格才逐漸開(kāi)始反應(yīng)其真實(shí)價(jià)值了。在這里，國(guó)家層面的對(duì)稀土的調(diào)控就顯得異常重要。

4 稀土拿到定價(jià)權(quán)對(duì)爭(zhēng)奪鐵礦石定價(jià)權(quán)的啟發(fā)

我國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量雖然較多，但大部分都為貧礦，而且大多與其它礦物伴生。此外我國(guó)鐵礦石品位較低，鐵礦石平均品位只有33%，這與國(guó)外優(yōu)質(zhì)礦區(qū)的鐵礦平均品位相比有較大差距。所以我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)雖有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但鋼鐵行業(yè)依然在大量進(jìn)口鐵礦石。

改革開(kāi)放以來(lái)隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，鐵礦石進(jìn)口呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。特別是近年隨著房地產(chǎn)業(yè)以及我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展，鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易更是成倍增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)的鐵礦石進(jìn)口量很少，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口開(kāi)始增加，2002年突破1億噸，2004年突破2億噸，2006年突破了3億噸，到了2009年鐵礦石進(jìn)口量幾乎達(dá)到了世界鐵礦石交易量的一半以上，達(dá)到了6億多噸。到了2012年這個(gè)數(shù)字增加到7.44億噸，到了2013年更是到了8.19億噸，鐵礦石進(jìn)口總額達(dá)到了1057.28億美元。鐵礦石的價(jià)格隨著買(mǎi)入量增大而不斷增長(zhǎng)，這也給我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)帶來(lái)了極重的負(fù)擔(dān)。我們必須從稀土奪回定價(jià)權(quán)上獲得啟發(fā)，以期鐵礦石也能如愿取得定價(jià)權(quán)。

4.1 突破技術(shù)封鎖，提高貧鐵礦冶煉技術(shù)

鐵礦石和稀土一樣，在我國(guó)都遇到了技術(shù)水平不夠的問(wèn)題。稀土方面我國(guó)僅有低附加值的產(chǎn)品出口。以氧化釹為例，中國(guó)出口到日本的價(jià)格是每噸20多萬(wàn)元，而日本將其提純成金屬釹后再賣(mài)到中國(guó)的價(jià)格每公斤就要20多萬(wàn)元，價(jià)格差了1000倍。雖然我國(guó)通過(guò)稀土原礦的出口依然能獲得較大收益，但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家根本不懼稀土價(jià)格高漲。一方面，他們不斷利用從中國(guó)進(jìn)口的低價(jià)稀土進(jìn)行了大規(guī)模戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備；另一方面，西方國(guó)家牢牢掌握著稀土應(yīng)用的高端核心技術(shù)，可以利用高端產(chǎn)品出口獲取大部分利潤(rùn)。

對(duì)比到鐵礦石上，我國(guó)也存在著技術(shù)水平不足的問(wèn)題。其實(shí)論鐵礦石儲(chǔ)量我國(guó)也處在世界前列，其原礦儲(chǔ)量甚至要高于鐵礦石主要出口國(guó)印度。但是由于品位較低造成了冶煉的較大困難，所以我國(guó)廣大鋼鐵企業(yè)寧愿高價(jià)進(jìn)口國(guó)外高品位鐵礦石。

在這里我國(guó)鐵礦石必須借鑒近年來(lái)稀土的成功經(jīng)驗(yàn)。在稀土開(kāi)采和分離方面，我國(guó)的技術(shù)一直都保持世界一流。近年來(lái)在稀土提純和應(yīng)用方面，我國(guó)的技術(shù)水平也大幅提高。除了電工鋁、稀土農(nóng)用等應(yīng)用技術(shù)外，特別是永磁、超導(dǎo)等新型材料方面的應(yīng)用技術(shù)，我國(guó)也越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而鐵礦石也必須大力發(fā)展冶煉的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力提高貧礦的冶煉技術(shù)，只有這樣才有可能不再看鐵礦石三巨頭的臉色。

4.2 行業(yè)整頓繼續(xù)深入，提高準(zhǔn)入門(mén)檻

反觀(guān)我國(guó)鋼鐵企業(yè)，行業(yè)集中率低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有鋼鐵企業(yè)1000多家，排名前十位的鋼鐵企業(yè)，年產(chǎn)量只占全國(guó)總產(chǎn)量的36.6%。產(chǎn)業(yè)集中度不高既會(huì)在鐵礦石供求關(guān)系中導(dǎo)致“泡沫價(jià)格”，也會(huì)由于中小企業(yè)無(wú)序經(jīng)營(yíng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致業(yè)內(nèi)鐵礦石議價(jià)無(wú)法統(tǒng)一，致使中國(guó)在國(guó)際鐵礦石行業(yè)喪志議價(jià)權(quán)利。所以鋼鐵企業(yè)必須加強(qiáng)行業(yè)整合整頓的力度，淘汰一批產(chǎn)能小、能耗大、污染環(huán)境的中小鋼鐵企業(yè)，并將大型鋼鐵公司進(jìn)行整合，形成合力才能在國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)中用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)。

4.3 我國(guó)應(yīng)以稀土換取鐵礦石等資源話(huà)語(yǔ)權(quán)

改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)：“中東有石油，中國(guó)有稀土，中國(guó)的稀土資源占全世界已知儲(chǔ)量的80%，其地位可與中東的石油相比，具有極其重要的戰(zhàn)略意義，一定要把稀土的事情辦好，把中國(guó)稀土的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)?！盵1]放眼世界各國(guó)都有自己的優(yōu)勢(shì)，如美國(guó)、日本、德國(guó)一直以科技研發(fā)走在世界前列；有的則以地理位置重要取勝，如埃及、土耳其；有的以資源取勝，如中東各國(guó)。

那么同樣是不可再生的寶貴戰(zhàn)略資源，中東有石油，我們有稀土。目前，“made in China”已經(jīng)成為中國(guó)在全球領(lǐng)域的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是美國(guó)，其日用品最大供應(yīng)商就是中國(guó)。成為“世界工廠(chǎng)”是中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈處于低端的無(wú)奈之策，但是，稀土卻成為了中國(guó)的戰(zhàn)略性資源，我們甚至可以憑此戰(zhàn)略性資源換取中國(guó)急需的技術(shù)，以及鐵礦石、石油等資源，實(shí)現(xiàn)普遍的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

所以，中國(guó)需要建立另外一種獲取資源的模式。即利用“對(duì)等威懾”，迫使石油、鐵礦石等優(yōu)勢(shì)國(guó)作適當(dāng)妥協(xié)。中國(guó)稀土供應(yīng)減少，世界為之震動(dòng)，這個(gè)就是中國(guó)的威懾性?xún)?yōu)勢(shì)。正如鐵礦石領(lǐng)域的力拓和必和必拓一樣，在未來(lái)，中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也需要一個(gè)號(hào)令全球的巨頭。[2]

鑒于核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)均在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，稀土對(duì)于中國(guó)更是至關(guān)重要。美日等國(guó)家再發(fā)達(dá)，其工業(yè)和軍事都不得不借重稀土。此前，中國(guó)普遍奉行“以市場(chǎng)換技術(shù)”的策略，特別是在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)被國(guó)外巨頭占領(lǐng)了，但是他們卻不愿意將高端技術(shù)傳授給中國(guó)企業(yè)，反而利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)中國(guó)企業(yè)的研發(fā)造成種種限制。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家雖然擁有技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但其稀土用量卻不得不依賴(lài)中國(guó)，特別是日本，其稀土絕大部分來(lái)自中國(guó)，如此，中國(guó)應(yīng)迫使發(fā)達(dá)國(guó)家以市場(chǎng)換稀土，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。事實(shí)上，由于我國(guó)開(kāi)始限制稀土出口，使得稀土的純進(jìn)口國(guó)日本，不得不將大量的本土高科技企業(yè)成批搬遷來(lái)華，帶來(lái)其部分核心技術(shù)，這也就是我國(guó)用稀土換來(lái)的更多話(huà)語(yǔ)權(quán)的明證。[3]

5 結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)與西方國(guó)家在鐵礦石領(lǐng)域博弈的加劇，爭(zhēng)奪鐵礦石定價(jià)權(quán)不再是個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它所波及的深度和廣度正在前所未有地?cái)U(kuò)大，已成為一個(gè)國(guó)際政治新議題，成為博弈各方尋求本國(guó)利益最大化的一個(gè)工具。如今已不能單純地就鐵礦石說(shuō)鐵礦石，爭(zhēng)奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，它還取決于一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，背后需要有強(qiáng)大的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技的支撐。只有中國(guó)真正強(qiáng)大了，才能有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

[1]董君.關(guān)于中國(guó)稀土定價(jià)權(quán)回歸的理性思考[J].經(jīng)濟(jì)界,2011(4):46-51.

[2]鄭建明,孫娜,何為.鐵礦石供求格局、中國(guó)的市場(chǎng)地位與博弈策略[J].宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究,2006(8):34-37.

[3]周婧.中國(guó)鐵礦石進(jìn)口定價(jià)權(quán)問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2009 (2):62-63.

[4]李想,黃德林,張婧.我國(guó)在鐵礦石貿(mào)易中喪失定價(jià)權(quán)的原因和解決辦法[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2014,27(7):27-31.

Discussion on Pricing Power over Iron Ore on the Basis of Drawing Lessons from Regaining the Pricing Power of Rare Earth

LI Xiang1, HUANG Delin2, ZHANG Jing3
(1. Marxism Institute, China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074; 2.School of Public Administration of China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430004; 3. School of Marxism of Wuhan University, Wuhan Hubei 430072, China)

As one of the world's biggest importer of iron ore, China hasn’t have got the corresponding pricing power for a long time. However, although the rare earth industry in China was once loss of pricing power, and now, the pricing power has been re-gained by restrictions on exports and output, strengthening integration in rare earth industry, and standardizing industry admittance requirements. Following from this, this paper discusses some enlightenments gained from rare earth pricing power for iron ore pricing power, these include: like the situation of rare earth, the technology of iron ore is not mature, so we must break through the blockage of technology, improve the smelting technology of lean ore. And then we must deepen industry regulation, and raise the threshold for access. In addition, we must exchange rare earth for the voice for resources access.

rare earth; pricing; iron ore

F407.1

C

1672-6995（2014）12-0020-03

2014-03-26；

2014-05-13

李想（1982-），男，山東省青島市人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：公共政策研究。