■ 唐善茂/白旭宏

（廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局，南寧 530023）

基于新常態(tài)的廣西地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

■ 唐善茂/白旭宏

（廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局，南寧 530023）

為探求廣西地礦經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行指標(biāo)描述，引入地勘投入彈性系數(shù)對(duì)新常態(tài)影響下的地勘經(jīng)濟(jì)主要特征及廣西地礦經(jīng)濟(jì)優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，運(yùn)用生產(chǎn)函數(shù)模型對(duì)廣西地礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)地礦投資做實(shí)做大、地礦建設(shè)領(lǐng)域做寬做強(qiáng)、社會(huì)地勘項(xiàng)目服務(wù)做優(yōu)、工貿(mào)及服務(wù)業(yè)做活以及實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等打造廣西地礦經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主要對(duì)策。

新常態(tài)；廣西地礦經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對(duì)策

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)第一次就經(jīng)濟(jì)工作提出了“適應(yīng)新常態(tài)”的論斷，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期地礦工作指明了方向。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，都需要先行開(kāi)展地質(zhì)工作作基礎(chǔ)。廣西地礦部門(mén)應(yīng)在認(rèn)識(shí)適應(yīng)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，科學(xué)判斷形勢(shì)、走勢(shì)，積極謀劃對(duì)策，為自治區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供基礎(chǔ)資源支撐。

1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，新常態(tài)內(nèi)涵豐富。此處僅以GDP增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資增速等指標(biāo)做分析。

從經(jīng)濟(jì)增速看，“十五”時(shí)期我國(guó)GDP年均增速達(dá)8.8%，“十一五”時(shí)期達(dá)11.2%。如圖1所示，“十二五”以來(lái)，2011-2013年我國(guó)GDP增速分別為9.2%、7.8%、7.7%，平均增速為8.23%。2014年上半年GDP增長(zhǎng)7.4%，前三季度增長(zhǎng)7.3%。這反映出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，增速持續(xù)放緩，正從高速增長(zhǎng)向中高速乃至中速增長(zhǎng)換擋。

圖1“十二五”以來(lái)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨勢(shì)圖

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2011-2013年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[1]分別為10.1∶46.8∶43.1、10.1∶45.3∶44.6、 10.0∶43.9∶46.1，2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首7次0.0超0過(guò)第二產(chǎn)業(yè)；2014年上半年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為670..0306∶46.04∶46.6，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比繼續(xù)上升。50.00 4這0.0反0映出，我國(guó)正從二產(chǎn)主導(dǎo)向三產(chǎn)主導(dǎo)過(guò)渡，從投3資0.0、0出口主導(dǎo)型向“三駕馬車”并重發(fā)力型及消費(fèi)主20.00導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，這必將為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。

表1 “十二五”以來(lái)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

從投資增速看，2011-2013年全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速分別為23.8%、20.6%、19.6%，20143年5.0上0%半年固定資產(chǎn)投資增速17.3%，同比回落3.2個(gè)百3分0.0點(diǎn)0%，呈現(xiàn)持續(xù)回落（見(jiàn)表1）。這反映出，投資作為25.0當(dāng)0%前拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Γ鏊僬鸩?適0.0應(yīng)0%經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢(shì)，未來(lái)投資政策的著力點(diǎn)在于1實(shí)5.0施0%精準(zhǔn)微刺激，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益提高。

可見(jiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“增速調(diào)中、結(jié)10.0構(gòu)0%調(diào)優(yōu)、動(dòng)力調(diào)新和效益調(diào)高”的“四個(gè)調(diào)整”新常5態(tài).00%。

2 我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的主要特征

地勘行業(yè)是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前端的先行性產(chǎn)業(yè)，也是處于礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈前端的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，受宏觀政20策、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策影響更為明顯。圖1中我國(guó)地勘投入曲線與GDP增速、采礦業(yè)投入曲線均處中于國(guó)G下D行通道，但平均增速更低，起伏大且呈明顯跳躍我性國(guó)采。礦這反映出當(dāng)前地勘經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有以下3個(gè)特點(diǎn)。

2.1 地勘投入下滑但仍處于高位，國(guó)家對(duì)地質(zhì)工作更加重視

由表2可知，2013年我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入出現(xiàn)10年來(lái)（2012年投入達(dá)到峰值510.14億元）首次下滑后，2014年上半年又有所下降，但這種下滑是處于高位基數(shù)上的下滑。從投入總量看，2013年投入（462.84億元）與10年前的2004年投入（36.51億元）相比，是2004年的12.68倍。從投入強(qiáng)度看，能源消費(fèi)彈性系數(shù)[2]=能源消費(fèi)量年平均增長(zhǎng)速度/國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度，表征能源投入對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的影響。地勘投入彈性系數(shù)參照能源消費(fèi)彈性系數(shù)以絕對(duì)值類比提出，表征地勘投入對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的影響。假設(shè)K=當(dāng)年地勘投入/當(dāng)年GDP，記為地勘投入彈性系數(shù)，2004年我國(guó)GDP為136515億元，2013年為568845億元，則K2013/K2004=3.05，即2013年地勘投入強(qiáng)度是2004年的3倍多。

表2 2004年與2010年以來(lái)地質(zhì)勘查投入一覽表

2.2 地質(zhì)工作應(yīng)更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，但必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)

如圖2所示，社會(huì)資金地勘投入占比由2004年的54.7%上升到2008年的63.上3%半的年峰值，再下降至2014年上半年占比為49.5%，受《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的2決01定2年》(國(guó)發(fā)20〔132年006〕240號(hào)14）年出臺(tái)以來(lái)政策導(dǎo)向及礦產(chǎn)品市場(chǎng)供求影響明顯。由表2可知，2013年及2014年上全國(guó)半固年投社增速會(huì)資金地廣勘西投固入投增則速分別下降14.3%、入16.3%。我這國(guó)地體勘現(xiàn)行出業(yè)社投入會(huì)資金在市場(chǎng)中的靈敏性和逐利性，與地質(zhì)找礦本身所需要的長(zhǎng)周期、高投入和高風(fēng)險(xiǎn)難以同步。而政府投入則逆市場(chǎng)而行，2011年以來(lái)中央和地方兩級(jí)財(cái)政資金地勘投入保持穩(wěn)中有升，保證了地質(zhì)工作對(duì)資金投入、技術(shù)和人才的接續(xù)性要求，因此地質(zhì)工作應(yīng)該也只能由政府主導(dǎo)并組織實(shí)施。

圖2 2004年以來(lái)政府與社會(huì)地勘資金投入占比趨勢(shì)圖

2.3 既要壯大地質(zhì)找礦主業(yè)，又要拓展“大地質(zhì)”領(lǐng)域

表3 2014年上半年國(guó)內(nèi)地勘投向結(jié)構(gòu)發(fā)生變化情況

由表3可知，2014年上半年造成地勘總投入下降7%的主要原因，是占比69.3%的礦產(chǎn)勘查投資下降13.7%所致，反映出社會(huì)資金對(duì)礦產(chǎn)勘查投入更為理性，放棄了短期內(nèi)無(wú)法提交資源量的勘查項(xiàng)目的投資計(jì)劃，這也是圖1中地勘投入曲線呈現(xiàn)起伏性和跳躍性的原因所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年鉆探工作量比2012年減少530萬(wàn)米。要遏制工作量下降趨勢(shì)，必須進(jìn)一步提高地質(zhì)找礦主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。由表2、表3可知，2014年上半年基礎(chǔ)地質(zhì)、地環(huán)地災(zāi)和地質(zhì)科技等公益和民生領(lǐng)域投資分別增長(zhǎng)51.5%、27%和39%，倒逼地勘行業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)目標(biāo)方向，加快“大地質(zhì)”業(yè)務(wù)拓展，主動(dòng)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去。

綜上，我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“投資高位下滑、政府主導(dǎo)加強(qiáng)、領(lǐng)域拓展加速、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快”的“一減少三加快”新常態(tài)。

3 廣西地礦經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)與制約因素

3.1 比較優(yōu)勢(shì)

(1)凈增量較大。2013年全局收入總量已達(dá)41.022億元，每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)所產(chǎn)生增量達(dá)0.41億元，全年增量達(dá)6.793億元，相當(dāng)于10年前的2004年總收入（14.456億元）的47%，接近一半。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)。2013年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)26.78億元，增長(zhǎng)5.97%。2011-2013年經(jīng)營(yíng)收入平均增速為6.38%，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

(3)主營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)中向好。由表4可知，政府預(yù)算內(nèi)收入與經(jīng)營(yíng)收入中的工勘建筑業(yè)、社會(huì)資金地勘業(yè)三項(xiàng)之和占2014年全局上半年總收入的83.79%。其中，政府預(yù)算內(nèi)收入在總收入中占比34.59%，“十二五”前三年保持年均22.52%的增速；工勘建筑業(yè)在總收入中占比29.40%，已形成一定規(guī)模；社會(huì)資金地勘業(yè)在總收入中占比19.80%，“十二五”前三年保持年均12.26%的增速，2014年上半年同比增長(zhǎng)16.02%，反映出社會(huì)資金對(duì)地勘項(xiàng)目信心逐漸增強(qiáng)。

表4 廣西地礦局“十二五”期間各類收入增長(zhǎng)情況

3.2 制約因素

3.2.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

工勘建筑業(yè)作為廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局（下稱“廣西地礦局”）面向市場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“十二五”以來(lái)年均增速僅為3.08%，2014年上半年收入同比下降19.69%。對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，表現(xiàn)為“兩升兩降”：路橋施工和巖土工程收入均保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，而房屋工程建筑和基礎(chǔ)工程施工收入則分別下降55.85%和20.86%。說(shuō)明工勘建筑業(yè)受國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策影響收入下降明顯，加上行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，在市場(chǎng)中與民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，參與競(jìng)爭(zhēng)能力還有待提高；也反映擺脫在市場(chǎng)中以“打工找飯吃”的境地是該局轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

3.2.2 政府地勘投入不足

表5 2004-2013年有關(guān)指標(biāo)一覽表

據(jù)表5，通過(guò)對(duì)2004-2013年我國(guó)政府地勘投入平均增速（30.48%）與同期我國(guó)G D P平均增速（9.40%）及這10年來(lái)廣西預(yù)算內(nèi)地勘資金投入平均增速（16.04%）與同期廣西G D P平均增速（12.75%）進(jìn)行比較，記K（2004-2013）為全國(guó)地勘平均投入彈性系數(shù)， 地勘平均投入彈性系數(shù)是地勘投入彈性系數(shù)的相對(duì)值引申，則K(2004-2013)=3.24；記KG(2004-2013)為廣西地勘平均投入彈性系數(shù)，KG(2004-2013)=1.26，則KG(2004-2013)/K(2004-2013)=0.39。這表明，按地勘投入強(qiáng)度支撐單位GDP增長(zhǎng)計(jì)，廣西預(yù)算內(nèi)地勘資金平均投入強(qiáng)度僅為全國(guó)平均水平的39%。

3.2.3 扶持力度不夠

探礦權(quán)作為地勘單位生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，再過(guò)兩年，廣西地礦局擁有的357個(gè)礦業(yè)權(quán)（自有259個(gè)）即將到期滅失。由于國(guó)有地質(zhì)勘查單位的體制等原因，實(shí)際上難以通過(guò)招拍掛獲取新的探礦權(quán)。以政府及主管部門(mén)現(xiàn)有政策力度，地質(zhì)找礦將面臨“無(wú)米之炊”的嚴(yán)峻形勢(shì)。

4 廣西地礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委研究結(jié)果，從全國(guó)大環(huán)境看，“十三五”我國(guó)GDP增速將換檔回落，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率區(qū)間為6.9%-7.4%。從廣西壯族自治區(qū)看，“十二五”后兩年廣西GDP增速有條件達(dá)8.5%-9%，“十三五”廣西經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率為9%-10%，保持比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)以上的中長(zhǎng)期規(guī)律。由表5和圖3可知，2004-2013年廣西GDP平均增速為12.75%，同期廣西地礦局總收入平均增速為12.45%，二者在增長(zhǎng)趨勢(shì)上大體呈正相關(guān)。通過(guò)構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)數(shù)學(xué)模型[3]進(jìn)行模擬，初步預(yù)測(cè)：①預(yù)計(jì)到2015年末，廣西地礦局總收入為48.3億元，可達(dá)到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)（55 億元）的87.8%；②2014年廣西地礦局總收入與上年持平或略減；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增速約在6.3%-8.8%，實(shí)現(xiàn)年度10%的增長(zhǎng)目標(biāo)有潛力但壓力很大；③“十三五”期間廣西地礦局地礦經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率為8.8%-9.8%?？紤]到“十二五”政府預(yù)算內(nèi)收入目標(biāo)（10億元）目前已實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)取“十二五”末達(dá)15億元乃至翻一番，有效對(duì)沖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入與規(guī)劃目標(biāo)之間的差額，力爭(zhēng)完成局總收入目標(biāo)。

5 廣西地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，廣西地礦局加強(qiáng)研判，做到“定位準(zhǔn)、思路清、方向明、措施實(shí)”。2014年以落實(shí)“1234510”主要任務(wù)（即全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，突出地勘主業(yè)和保持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，抓好三項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)四項(xiàng)管理，強(qiáng)化五項(xiàng)考核，重點(diǎn)推進(jìn)十大項(xiàng)目）為抓手，圍繞5個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持總量速度與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并舉、市場(chǎng)與政府兩手抓，適應(yīng)新常態(tài)打造廣西地礦經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

5.1 推動(dòng)地礦投資做實(shí)做大

新組建廣西地礦投資有限公司，以礦業(yè)投資開(kāi)發(fā)作為廣西地礦局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，作為打造廣西地礦經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的核心。具體抓好4個(gè)環(huán)節(jié)：①理順礦投體制。以推動(dòng)廣西地礦集團(tuán)公司組建為契機(jī)，按地礦投資、地礦建設(shè)、地礦工貿(mào)三大板塊整合全局資源，明確以局名義投資的各類產(chǎn)業(yè)加快劃入礦投公司，拉大礦投構(gòu)架。②明確礦投定位。廣西地礦經(jīng)濟(jì)要從“打工型”經(jīng)濟(jì)向“投資型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，差距在礦投，潛力在礦投，希望在礦投；堅(jiān)持用做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的思路辦法把礦投做強(qiáng)，才能“以我為主，反哺礦建，帶動(dòng)工貿(mào)”。③創(chuàng)新礦投運(yùn)作機(jī)制。緊密圍繞勘查開(kāi)發(fā)一體化，抓好前期論證和預(yù)測(cè)比選環(huán)節(jié)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求、礦產(chǎn)質(zhì)量、開(kāi)發(fā)條件和開(kāi)采效益等方面選擇礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目[4]和模式，讓專業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。④推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。近期大力抓好大新弄屯鉛鋅礦、貴港福六嶺金礦、北海地?zé)岬?大礦業(yè)項(xiàng)目以及10大房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)建設(shè)。通過(guò)努力，使礦投收入到“十二五”末占全局總收入的15%；并能持續(xù)保持年均15%-20%增速，到“十三五”末占全局總收入的30%，成為全局第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

5.2 推動(dòng)地礦建設(shè)領(lǐng)域做寬做強(qiáng)

當(dāng)前，廣西地礦局能否實(shí)現(xiàn)“十二五”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，關(guān)鍵看工勘建筑業(yè)，工勘建筑業(yè)是制約因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年承擔(dān)與工勘建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的葛洲壩、廣西水電工程局、廣西建工集團(tuán)基礎(chǔ)公司的人均年主業(yè)經(jīng)營(yíng)收入分別為110萬(wàn)元/人、95萬(wàn)元/人、85萬(wàn)元/人，2011-2013年廣西地礦局工勘建筑業(yè)人均年經(jīng)營(yíng)收入僅為82萬(wàn)元/人，只有上述三家公司的75%、86%和96%。工勘建筑業(yè)要拓寬領(lǐng)域，除了完成好局內(nèi)配套任務(wù)之外，必須堅(jiān)持“跳出地勘謀推進(jìn)、跳出地礦謀增長(zhǎng)、跳出地質(zhì)謀壯大”。具體抓好5個(gè)環(huán)節(jié)：①鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。加大占領(lǐng)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、市政房建等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的工程爆破、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地整理等工作。②拓展相關(guān)領(lǐng)域。增加機(jī)場(chǎng)、港口、隧道建設(shè)、建筑檢測(cè)及測(cè)量工作市場(chǎng)份額。③加強(qiáng)科技投入。加強(qiáng)巖土鉆探新技術(shù)、新設(shè)備投入，提升巖土鉆探施工科技水平，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。④抓資質(zhì)拓展提升。先做到資質(zhì)要全，使參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域更寬，確保施工任務(wù)充足；爭(zhēng)取獲得更多高級(jí)別資質(zhì)，對(duì)接廣西當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)的縣縣通高速、市市通高鐵、西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利樞紐工程等9大類重大項(xiàng)目投資機(jī)遇。⑤適應(yīng)依法治國(guó)要求。自覺(jué)運(yùn)用法治的思維、理念、程序、方式來(lái)規(guī)范地礦建設(shè)領(lǐng)域的工程招投標(biāo)、工程施工管理等經(jīng)濟(jì)行為。

5.3 推動(dòng)社會(huì)地勘項(xiàng)目服務(wù)做優(yōu)

社會(huì)地勘項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域是廣西地礦局構(gòu)建“大地質(zhì)、大服務(wù)、大作為”新格局的基本依托，是樹(shù)立廣西地礦品牌的主要載體。①干好找水打井工程。廣西地礦局承擔(dān)廣西“十二五”農(nóng)村飲水安全找水打井工程，截止2014年9月成井1681口，為118.79萬(wàn)人解決了水源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧。當(dāng)前，要做好“十二五”找水打井工程后續(xù)項(xiàng)目，服務(wù)“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，論證謀劃“十三五”接續(xù)項(xiàng)目。②為國(guó)土資源部門(mén)提供地質(zhì)技術(shù)支撐。結(jié)合國(guó)土規(guī)劃和國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群和重大工程建設(shè)區(qū)的綜合地質(zhì)調(diào)查，配合做好土地確權(quán)頒證技術(shù)服務(wù)等。③大力拓展新領(lǐng)域。對(duì)接社會(huì)需求發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、海洋地質(zhì)和旅游地質(zhì)等領(lǐng)域，服務(wù)廣西生態(tài)文明建設(shè)。

5.4 推動(dòng)工貿(mào)及服務(wù)業(yè)做活

用好國(guó)家支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收、補(bǔ)貼、用電等優(yōu)惠政策。圍繞“特、活、管”三字方針，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。①工貿(mào)產(chǎn)業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)搞好技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代工作，通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。②酒店服務(wù)業(yè)做出特色。因地制宜，找準(zhǔn)自身定位，研究市場(chǎng)細(xì)分，加強(qiáng)營(yíng)銷管理，實(shí)行差異化服務(wù)，有針對(duì)性地發(fā)掘新客戶群體。

5.5 推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

利用廣西毗鄰東盟優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃“走出去”工作，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。①用好平臺(tái)。辦好一年一屆的“中國(guó)—東盟礦業(yè)合作論壇”項(xiàng)目簽約暨推介展示會(huì)。②加強(qiáng)合作。實(shí)施好老撾中標(biāo)項(xiàng)目，參與新西蘭探礦權(quán)競(jìng)標(biāo)，加快援建柬埔寨國(guó)家地質(zhì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)度，推進(jìn)與馬來(lái)西亞、澳大利亞政府地質(zhì)部門(mén)有關(guān)合作，為8個(gè)國(guó)外勘查項(xiàng)目實(shí)施搭建平臺(tái)。③加快流通業(yè)“走出去”步伐，大力發(fā)展地勘技術(shù)人才勞務(wù)輸出。

除了更好適應(yīng)市場(chǎng)，廣西地礦局地勘規(guī)劃管理及公益性地勘工作等職能決定必須堅(jiān)持更多地依靠政府。要爭(zhēng)取政府：加大預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金、地質(zhì)技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等投入力度；在新探礦權(quán)配置和原有探礦權(quán)維護(hù)上給予政策扶持；在參與廣西“雙核驅(qū)動(dòng)”、“三區(qū)統(tǒng)籌”重大項(xiàng)目建設(shè)及地勘技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目方面對(duì)廣西地礦局予以傾斜。

[1]馬建堂,張為民,羅蘭.中國(guó)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)詮釋[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2010:99-100.

[2]黃素逸,龍妍.能源經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國(guó)電力出版社,2010:37-39.

[3]劉起運(yùn).宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)量分析方法與模型[M].北京:高等教育出版社,2002:260-263.

[4]陳建宏.礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].長(zhǎng)沙:中南大學(xué)出版社,2007:63-71.

Measures must be Adopted for Geological and Mineral Economic Development in Guangxi Based on “New Normal” Economy

TANG Shanmao, BAI Xuhong
(Guangxi Bureau of Geology and Mineral Prospecting & Exploitation, Nanning 530023, China)

In order to explore development strategy in the “new normal” economy of Guangxi geological and mineral economic development, this paper lays emphasis on the following: describing the indicators of China’s new normal economy by using statistical methods; introducing the input elasticity coefficients to analyze the characteristics of geological exploration economy and the strengths and weaknesses of Guangxi geological and mineral economic development which are under the influence of the new normal economy; and applying the model of productive function to predict the tendency of Guangxi geological and mineral economic operation. In doing so, this paper puts forward that we must adjust to the new normal, so that geological mining investment can be grown big and strong; geological mining construction can be enlarged; social geological exploration project can be better; industry and trade and services can be flourished. We also should implement the "go global" strategy.

new normal; geological and mineral economic development in Guangxi; development countermeasures

F407.1；F062.1<文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：c class="emphasis_bold"> 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：c

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C 文章編號(hào)：16722-6995（2014）12-0004-06

2014-11-12；

2014-11-29

唐善茂（1965-），男，湖北省仙桃市人，廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，桂林電子科技大學(xué)教授，礦產(chǎn)普查與勘探專業(yè)博士，主要從事地礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理研究。