于欣華 王世苗

我國企業(yè)專利人才缺失原因及解決措施

于欣華 王世苗

伴隨我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，專利等知識產(chǎn)權(quán)人才在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，作為專利人才需求“大戶”的企業(yè)卻面臨人才缺失與不足之現(xiàn)狀。我國企業(yè)專利人才的缺失，既有專利人才認(rèn)證制度不完善的制度原因，也有企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識、缺乏對專利人才培養(yǎng)的自身原因。因而，只有完善我國專利人才認(rèn)證制度，加強(qiáng)企業(yè)專利人才的培養(yǎng)，才能在根本上解決我國企業(yè)專利人才缺失的問題。

專利人才 專利人才認(rèn)證制度 對策研究

引 言

進(jìn)入21世紀(jì)，知識經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，知識人才的競爭愈演愈烈，知識產(chǎn)權(quán)的重要性不言而喻。2008年6月5日，國務(wù)院發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將提升知識產(chǎn)權(quán)能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為我國的發(fā)展戰(zhàn)略，a王茜：《淺論企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性》，載《中國高新技術(shù)企業(yè)》2008年第3期。呼吁各企業(yè)注重對知識產(chǎn)權(quán)這一新型人才的培養(yǎng)，隨著《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的推動，企業(yè)專利人才的數(shù)量不斷增加。在實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略初期, 我國大多數(shù)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域處于“荒漠化”狀態(tài)。企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，專利申請量少，競爭力低下，“國外企業(yè)不斷對我國企業(yè)提出反傾銷調(diào)查和知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查, 并且構(gòu)筑技術(shù)壁壘，阻止我國企業(yè)進(jìn)入國際市場，或向我國企業(yè)收取巨額專利使用費(fèi)，嚴(yán)重阻礙我國企業(yè)的發(fā)展?！眀同注釋 a 。近些年，隨著國家和各地知識產(chǎn)權(quán)意識的提高，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的成績顯著，并逐步與世界接軌。我國企業(yè)積極引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把推進(jìn)本土化與全球化結(jié)合起來, 并積極利用知識產(chǎn)權(quán)制度為自己在全球競爭中支起一把強(qiáng)有力的保護(hù)傘。

2010年11月23日，國家知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施的國內(nèi)形勢，發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011年～2015年）》c國家知識產(chǎn)權(quán)局：《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》，2010年11月。。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，一定程度上促使熟悉知識產(chǎn)權(quán)的各類人才數(shù)量增多。但企業(yè)等市場主體知識產(chǎn)權(quán)人才仍顯不足、企業(yè)創(chuàng)新成果不能及時轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度弱等問題未能從根本上得以解決，嚴(yán)重制約了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型調(diào)整。在此背景下，本文以企業(yè)專利人才為研究對象，分析其缺失之原因，并提出解決思路，以期促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

一、專利人才的界定及分類

（一）專利人才的界定

在我國，無論是政策法規(guī)層面，還是學(xué)術(shù)研究層面，尚沒有對專利人才的統(tǒng)一界定。吳漢東教授認(rèn)為，“專利人才應(yīng)當(dāng)融合法學(xué)與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)科學(xué)等多學(xué)科為一體，是一種復(fù)合型的應(yīng)用人才，專利人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以法學(xué)為核心，注重與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)科學(xué)等多學(xué)科知識背景的嫁接，培養(yǎng)人才的實(shí)踐操作能力，使其能夠熟練處理各種專利實(shí)務(wù)問題?！眃吳漢東：《知識產(chǎn)權(quán)的學(xué)科特點(diǎn)與人才培養(yǎng)要求》，載《中華商標(biāo)》2007年第11期。陳美章教授認(rèn)為：專利人才培養(yǎng)的前提是必須具有理工科背景，“具有尖端科技知識基礎(chǔ)，是專利人才區(qū)別于一般法律人才的主要標(biāo)志”。在培養(yǎng)專利人才時，無論是屬于哪個階段的教育，都應(yīng)強(qiáng)調(diào)其理工科背景。

雖然有關(guān)專利人才的概念不一而足，但是專利人才應(yīng)當(dāng)具備一定的專利知識，且具有實(shí)務(wù)操作技能，則是學(xué)者共同的觀點(diǎn)。因而，所謂專利人才應(yīng)是具有一定的專利知識和技能，能夠熟練運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、技術(shù)科學(xué)的相關(guān)知識，并積極投身專利事業(yè)，為國家專利事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的一種綜合型、復(fù)合型專門人才的總稱。

（二）專利人才的分類

由于專利人才概念缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致專利人才的劃分在學(xué)界形成不同的觀點(diǎn)。陶鑫良教授將專利人才分為研究型人才和實(shí)務(wù)型人才，其中實(shí)務(wù)型人才包括法律人才和管理人才；曹新明教授則將專利人才分為專利教研型人才、專利管理型人才、專利執(zhí)法司法人才和專利服務(wù)型人才；e曹新明、梅書文：《我國知識產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀及其培養(yǎng)思路》，載《知識產(chǎn)權(quán)年刊》2006年。還有學(xué)者將專利人才分為“專利創(chuàng)新型人才、專利法律型人才、專利管理型人才、專利代理型人才 和 專 利 研 究 型 人 才 ” 。此f杜穎：《專利人才培養(yǎng)迫在眉睫》，載《中國發(fā)明與專利》2007年第8期。外 ， 有 學(xué) 者 對 專 利人才作出更加詳細(xì)的分類，將專利人才分為企事業(yè)單位的專利工程人員與管理經(jīng)營人員、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的專利代理及法律服務(wù)人員、專利審查人員、專利司法人員、專利公共管理人員和高校研究機(jī)構(gòu)專利教研人員六大類。g王淑賢：《知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展面臨的問題與對策》，載《前線》2011年第11期。

這些劃分方法都各有一定的道理，從功能角度可以將專利人才分為：專利創(chuàng)造人才、專利管理人才和專利服務(wù)人才三大類。專利創(chuàng)造人才是指具有自主創(chuàng)新能力，從事科學(xué)研究，能夠研發(fā)、創(chuàng)造專利的人才；專利管理人才是指對專利的研發(fā)、實(shí)施、轉(zhuǎn)化、保護(hù)等活動以及其他與專利相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行管理的人才；專利服務(wù)人才是指為專利的創(chuàng)造、專利權(quán)屬認(rèn)定、專利使用及在此過程中相關(guān)主體間糾紛處理提供專業(yè)服務(wù)的人才。其中，專利法律人才和專利代理人都屬于專利服務(wù)人才的行列；專利研究型人才由于其具有自主創(chuàng)新能力，應(yīng)劃分為專利創(chuàng)造型人才。

（三）企業(yè)專利人才的內(nèi)涵

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，其對專利人才有著強(qiáng)烈的內(nèi)在需求。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加速和國際競爭日益激烈的大背景下，企業(yè)擁有的專利人才數(shù)量和質(zhì)量決定著企業(yè)的綜合實(shí)力和國際競爭力，也在很大程度上決定一個地區(qū)、乃至一個國家的綜合競爭力。

所謂企業(yè)專利人才是指被企業(yè)雇用，具有一定的專利知識和實(shí)踐技能，并具有相關(guān)專業(yè)知識，從事專利研發(fā)、專利管理和專利服務(wù)的勞動者。對于企業(yè)專利人才的理解不能僅局限于從事科技研發(fā)，并具有創(chuàng)造專利產(chǎn)品能力的專利創(chuàng)造人才，還應(yīng)包括對企業(yè)專利的研發(fā)、實(shí)施、轉(zhuǎn)化等專利事務(wù)進(jìn)行管理的專利管理人才以及為專利的創(chuàng)造、專利權(quán)屬認(rèn)定、專利使用等提供專業(yè)服務(wù)的專利服務(wù)人才。專利創(chuàng)造人才是企業(yè)提升自身的基礎(chǔ)和根本，而專利管理人才和專利服務(wù)人才則是保障企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的利器。

二、我國企業(yè)專利人才的缺失——以陜西省企業(yè)專利人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)為視角

在我國企業(yè)專利申請量不斷增加，專利增長率不斷創(chuàng)新高的背景下，企業(yè)的專利人才卻增長緩慢，甚至有減少的趨勢。企業(yè)專利人才的缺失具有普遍性、嚴(yán)重性和緊迫性，從陜西省企業(yè)專利人才的具體數(shù)據(jù)中就可以略見一斑。

（一）企業(yè)專利創(chuàng)造人才的缺失

近6年來陜西省內(nèi)企業(yè)的專利申請量連年攀升：2007年為2670件；2008年為4006件；2009年為7062件；2010年為11,940件；2011年為18,791件；2012年企業(yè)的專利申請量高達(dá)26,859件，相對于2007年的申請量而言，增長了十倍之多。h來源：http://www.snipo.gov.cn/admin/pub_newsshow.asp?id=1006737&chid=100112，最后訪問日期：2014年2月。專利申請量的持續(xù)增長說明企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識在逐步增強(qiáng)，對企業(yè)專利人才的量和質(zhì)提出更高層次的要求?！耙勒諊H慣例，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按技術(shù)人才的4% 配備知識產(chǎn)權(quán)人才。以專利為例，2011年，我國發(fā)明專利申請量52萬件，占全球發(fā)明專利申請量的1/4”。i鄭輝、苗培：《知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的師資隊伍研究》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2012年第11期。與這樣龐大的工作量相比，我國的知識產(chǎn)權(quán)專利人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

就企業(yè)內(nèi)部管理而言，在陜西的眾多企業(yè)中，很多都是國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)，受國有企業(yè)體制機(jī)制的影響，有不少專利創(chuàng)造人才的創(chuàng)造性和積極性尚未得到充分發(fā)揮。申請專利的積極性較低，即便申請了專利，也難以迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)而運(yùn)用到實(shí)踐中去。

（二）企業(yè)專利管理人才的缺失

我國已于2013年3月1日起開始正式實(shí)施首部企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)——《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，陜西省作為全國首批國標(biāo)試點(diǎn)的六個省市之一，采取了多項措施積極組織實(shí)施。先后聯(lián)合省國資委、省中小企業(yè)局印發(fā)了《陜西省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范試點(diǎn)工作方案》，在50家企業(yè)開展貫標(biāo)試點(diǎn)工作，召開專題會議進(jìn)行動員安排部署，對相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時，陜西省知識產(chǎn)權(quán)局還設(shè)立了國標(biāo)試點(diǎn)工作專項資金，形成了政府推動，企業(yè)參與，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的工作機(jī)制，保證了國標(biāo)試點(diǎn)工作的順利開展。目前，正陸續(xù)對國標(biāo)試點(diǎn)的50家企業(yè)進(jìn)行驗收。在政府部門和企業(yè)的不懈努力下，企業(yè)的專利管理人才在質(zhì)上取得了很大的進(jìn)步，但在量上并不如人所愿。以陜西美邦農(nóng)藥有限公司（以下簡稱美邦公司）和天河防務(wù)股份有限公司為例。j筆者有幸隨同項目課題組來到美邦公司和天河防務(wù)股份有限公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，收集到了第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。美邦公司目前公司現(xiàn)有職工100余人，但專職進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理的人員僅5名，僅占公司職工總?cè)藬?shù)的5%，且這5名知識產(chǎn)權(quán)管理人員不僅要從事與專利相關(guān)的管理工作，還要兼任商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)管理工作；而天河防務(wù)股份有限公司僅有2人專門從事專利管理工作，且主要職責(zé)是負(fù)責(zé)專利申請材料的報送，像專利技術(shù)特點(diǎn)等專利申請書中的核心內(nèi)容均由相關(guān)技術(shù)人員負(fù)責(zé)撰寫。據(jù)天河公司的負(fù)責(zé)人介紹，其之所以專利管理人員少，主要原因是難以招聘到高素質(zhì)的復(fù)合型專利人才。兩公司知識產(chǎn)權(quán)管理負(fù)責(zé)人也坦言，如此小規(guī)模的專利人才隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作需要。

（三）企業(yè)專利服務(wù)人才的缺失

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年7月，陜西省共有知識產(chǎn)權(quán)（專利）代理機(jī)構(gòu)26家，擁有專利代理人資格的從業(yè)人員200多名。 從年齡結(jié)構(gòu)來看，剛剛畢業(yè)的年輕人較多，缺乏一定的工作經(jīng)驗。從知識結(jié)構(gòu)來看，很少有既有理工科背景又懂法律的復(fù)合型人才。在為數(shù)不多的專利代理人中，目前大多數(shù)只能為發(fā)明人提供撰寫專利申請文件等服務(wù)，至于更深層次的專利預(yù)警分析、專利訴訟、專利信息利用等還無法承擔(dān)。以規(guī)模和影響較大的西安智邦專利商標(biāo)代理有限公司為例，該公司共有員工20多名，其中專利代理人12人，其中有5名剛剛通過考試，尚難以獨(dú)立承擔(dān)專利代理工作，專利代理人助理8名，主要為專利代理人做一些輔助性工作，剩余均為辦公室工作人員，主要負(fù)責(zé)流程管理。

就律師事務(wù)所而言，目前，陜西省內(nèi)只有陜西增瑞律師事務(wù)所一家從事專利代理業(yè)務(wù)。該所網(wǎng)站信息顯示，所內(nèi)僅有6人從事專利代理相關(guān)事務(wù)。根據(jù)市場的供求關(guān)系來看，陜西省的專利服務(wù)人才匱乏，能夠從事與企業(yè)有關(guān)的專利服務(wù)的人才更是鳳毛麟角。

三、企業(yè)專利人才缺失原因分析

作為市場競爭主體的企業(yè)，缺乏專利人才就意味著缺乏創(chuàng)新能力和競爭能力。目前，大部分專利人才主要集中在各種知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所以及政府機(jī)關(guān)，而在最需要這些專業(yè)人才的企業(yè)里，反而沒有專利人才的身影。其原因主要為以下三點(diǎn)：

（一）國家專利人才認(rèn)證制度不完善

要建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，知識產(chǎn)權(quán)人才必須扎根企業(yè)。然而，由于某些制度的限制，企業(yè)辛苦培養(yǎng)的知識產(chǎn)權(quán)人才由于制度原因出現(xiàn)流失。

就專利代理人而言，我國現(xiàn)階段的專利代理人制度仍采用兩證制度，即專利代理人資格證和專利代理人執(zhí)業(yè)證。“專利代理人資格證是國家對專利工作者能力的考核與承認(rèn)，專利代理人執(zhí)業(yè)證是國家授予具有資格的專業(yè)人士準(zhǔn)予行使專利代理職責(zé)的通行權(quán)?！眐傅邵明：《活化專利代理人制度》，載《中國發(fā)明與專利》2008年第11期。專利代理人取得專利代理資格之后，必須到專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期一年的實(shí)習(xí)，方能取得專利代理人執(zhí)業(yè)證。而企業(yè)中的專利人才在取得專利代理人資格證后，若繼續(xù)在企業(yè)內(nèi)部從事專利工作，就無法取得專利代理人執(zhí)業(yè)證，甚至有可能喪失專利代理人資格，嚴(yán)重束縛了專利人才到企業(yè)中就職的自由，迫使企業(yè)中的專利人才棄“求賢若渴”的企業(yè)，投至代理機(jī)構(gòu)。

對于企業(yè)而言，他們斥巨資培養(yǎng)的專利人才必須從企業(yè)離職到代理機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，企業(yè)辛苦培養(yǎng)專利人才，最后卻只能看著人才流失；但不培養(yǎng)人才，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)又不能得到很好的保護(hù)。即便一再鼓勵大部分企業(yè)冒著人才流失的風(fēng)險為自身發(fā)展培養(yǎng)人才，但最終人才流失是不言而喻的，嚴(yán)重制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定程度上挫傷了企業(yè)培養(yǎng)人才投入的積極性，而減少人才的培養(yǎng)投入，又勢必影響企業(yè)的效益，使企業(yè)的發(fā)展陷入惡性循環(huán)，成為禁錮企業(yè)進(jìn)步與創(chuàng)新能力的枷鎖。

（二）企業(yè)混淆專利等知識產(chǎn)權(quán)人才與高科技人才

高度重視對知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)，是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和研發(fā)能力的必然選擇?，F(xiàn)實(shí)中，許多企業(yè)混淆專利等知識產(chǎn)權(quán)人才與高科技人才的概念，將企業(yè)研發(fā)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理混為一談，將企業(yè)中的中高級專業(yè)技術(shù)人才誤認(rèn)為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才，忽視企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的專門性與系統(tǒng)性。l李浩文、高崢：《關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的分析與思考》，載《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》2004年第4期。此外，在企業(yè)中，從事專利等知識產(chǎn)權(quán)工作人員的地位也比較尷尬，這些對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作作出重大貢獻(xiàn)的專利人才，卻沒有得到很好的待遇，專利等知識產(chǎn)權(quán)人才在企業(yè)中的待遇與他們?yōu)槠髽I(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)價值相差懸殊。

（三）企業(yè)對專利人才培養(yǎng)的投入力度小

人才的培養(yǎng)必須有雄厚的資金作后盾，但是大部分企業(yè)在專利人才培養(yǎng)上的投入少。多數(shù)企業(yè)更是把專利人才的培養(yǎng)責(zé)任推到政府身上，僅依靠政府組織開展和資助的專利人才培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)專利人才。企業(yè)對人才培養(yǎng)投入微薄以及企業(yè)推卸責(zé)任的態(tài)度，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)專利人才不斷創(chuàng)新、研究及使用新產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造更多知識產(chǎn)權(quán)的積極性，影響企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，儼然已經(jīng)成為阻礙企業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展的“絆腳石”。

另外，我國現(xiàn)行的勞動立法也削弱了企業(yè)對專利人才培養(yǎng)的積極性。我國《勞動法》和《勞動合同法》對勞動者辭職權(quán)作出了相應(yīng)的保護(hù)。根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，勞動者可以提前30日向用人單位提出辭職。該規(guī)定一方面保障了勞動者的自由擇業(yè)權(quán)，另一方面賦予勞動者較強(qiáng)的流動性。但對于企業(yè)而言，企業(yè)投入大量的資金對專利人才進(jìn)行培養(yǎng)，卻隨時面臨勞動者離開，無法獲得補(bǔ)償、無法要求賠償?shù)奈ｋU。據(jù)此，鮮有企業(yè)愿意為培養(yǎng)專利人才而冒如此大的風(fēng)險。勞動成本一直是企業(yè)最在乎的，勞動者在完成一定的勞動后，有權(quán)依據(jù)勞動法的相關(guān)規(guī)定，獲得與其工作量相適應(yīng)的勞動報酬。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)專利人才所從事的部分工作完全可以由普通勞動者來完成，這樣就能為企業(yè)節(jié)約不少的勞動力成本，企業(yè)可以以更低的成本獲得相同的效益。因此。大部分企業(yè)不重視對企業(yè)專利人才的培養(yǎng)。

（四）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄

近年來，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)。但中小企業(yè)仍未意識到知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)發(fā)展的重要性，在中小企業(yè)內(nèi)部，缺乏對知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)完整的保護(hù)構(gòu)筑，企業(yè)的新產(chǎn)品從研發(fā)到走向市場尚未形成連接式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

此外，作為企業(yè)培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才基礎(chǔ)的企業(yè)員工，其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識較薄弱，員工對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識渠道窄、途徑少，僅通過在職培訓(xùn)是遠(yuǎn)不能滿足日益激烈的企業(yè)高科技競爭，造成很多發(fā)明創(chuàng)造不能申請專利，或者在面臨知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時，不懂得利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益等。

四、解決企業(yè)專利人才缺失的措施

針對目前企業(yè)專利人才儲備量不足，知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄的現(xiàn)狀，可以從以下方面加強(qiáng)企業(yè)專利人才培養(yǎng)。

（一）逐步完善專利人才資格認(rèn)證制度

傳統(tǒng)的將專利代理人的職業(yè)資格與專利代理機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系的模式已嚴(yán)重阻礙了企業(yè)專利人才培養(yǎng)的進(jìn)程，不利于企業(yè)創(chuàng)新能力的提高和競爭力的增強(qiáng)，因此，應(yīng)將專利代理人與專利代理機(jī)構(gòu)“松綁”。

在美國，從事專利代理工作的人員包括專利律師與專利代理人。美國法律沒有明確規(guī)定設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)管理專利律師及專利代理人，所設(shè)的專利商標(biāo)局只負(fù)責(zé)審查專利律師及專利代理人的主體資格，只要主體適格，就可以代為處理專利、商標(biāo)等事務(wù)，無需在指定的代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。m傅邵明：《活化專利代理人制度》，載《中國發(fā)明與專利》2008年第11期。美國的專利代理人可以自由地在企業(yè)中工作而不受制度上的限制與約束，能夠更好地服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。

取消傳統(tǒng)的專利代理人兩證制度，允許專利代理人在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)業(yè)，使企業(yè)所培養(yǎng)的專利人才長期服務(wù)于企業(yè)，企業(yè)專利人才熟知該企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，在處理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)方面更加得心應(yīng)手，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必不可少的力量。

（二）完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗，加大對知識產(chǎn)權(quán)人才的管理力度，根據(jù)自身的發(fā)展需要設(shè)置專門的內(nèi)部管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的招錄、培訓(xùn)及再教育等事務(wù)，并在這些部門配備專門的知識產(chǎn)權(quán)人才，通過這些專門人才，協(xié)助企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在各項工作中推行。

（三）加大對知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的力度

“知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的第一平臺是技術(shù)，第二平臺第法律，第三平臺是經(jīng)營管理。知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)從單一的培養(yǎng)法律人才走向重視培養(yǎng)管理人才，加速培養(yǎng)經(jīng)營人才，尤其是培養(yǎng)最緊缺、需求量最大的專利類技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理與經(jīng)營人才。”n齊榮坤：《知識產(chǎn)權(quán)人才供需狀況及其培養(yǎng)定位》，載《科技與社會》2009年第1期。因此，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)不能單靠政府組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)企業(yè)與高等院校聯(lián)合，連續(xù)性地開展知識產(chǎn)權(quán)再教育，從高校中挑選復(fù)合型、綜合型的優(yōu)秀人才。此外，為促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才更好地服務(wù)企業(yè)，企業(yè)可以建立相應(yīng)的激勵獎勵制度，對那些在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面作出貢獻(xiàn)的員工依據(jù)其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)獎勵，調(diào)動其研發(fā)創(chuàng)造新產(chǎn)品、更好服務(wù)企業(yè)的積極性，為企業(yè)招攬更多的知識產(chǎn)權(quán)人才。

（四）提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用水平的提高與否，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的大小無不與企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識關(guān)系。要提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)性，把專利等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展和競爭的核心。其次，強(qiáng)化企業(yè)全體員工的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，使其在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與管理的各個環(huán)節(jié)明晰對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。第三，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也離不開法治建設(shè)。為了更好地保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)要將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治理念融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，努力推動企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與法治建設(shè)的雙重發(fā)展。

Patent and other intellectual property talents are playing an increasingly important in our social and economic development along with the advance of China intellectual property strategy. Enterprises, who have huge demand for patent talents, however, are lack of patent talents, the reason of which include the imperfection of the system of patent talent certifi cation, the lack of awareness of intellectual property protection and patent talent cultivation. In order to solve this problem, it is suggested to perfect our nation's patent certifi cation system, strengthen the cultivation of enterprise patent talent.

patent talent; patent personnel certifi cation system; countermeasure research

于欣華，博士，西北大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師

王世苗，西北大學(xué)法學(xué)院碩士研究生

本文為國家知識產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)項目：“知識產(chǎn)權(quán)師資隊伍建設(shè)研究”（項目編號：SS12-R-03）；陜西省知識產(chǎn)局戰(zhàn)略研究課題：“陜西省專利人才隊伍狀況調(diào)查及對策研究”（項目編號：ZL2013-03）階段性成果。