全面貫徹實(shí)施專利法 保護(hù)和激勵(lì)科技創(chuàng)新
——在中國專利法頒布30周年座談會(huì)上的發(fā)言最高人民法院副院長 陶凱元

尊敬的陳竺副委員長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)诖寺≈丶瘯?huì)，紀(jì)念《中華人民共和國專利法》頒布三十周年，回顧我國專利事業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)專利保護(hù)的成就和經(jīng)驗(yàn)，展望專利事業(yè)的美好未來，意義重大而深遠(yuǎn)。在此，我謹(jǐn)代表最高人民法院對(duì)座談會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，向一直以來關(guān)心、支持人民法院專利審判工作的各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

我國專利法自1984年頒布后，歷經(jīng)1992年、2000年和2008年三次修訂，內(nèi)容和結(jié)構(gòu)得以不斷豐富、發(fā)展和完善，在鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造及其推廣和應(yīng)用，促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新等方面發(fā)揮了十分重要的作用。三十年的實(shí)踐證明，這是一部適應(yīng)我國科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放需要的重要法律。三十年來，人民法院作為我國專利法制建設(shè)的重要實(shí)踐者、推動(dòng)者和見證者，全面發(fā)揮審判職能作用，不斷加大專利司法保護(hù)力度，堅(jiān)持完善專利司法保護(hù)體系，為確保專利法的貫徹和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力司法保障。

一是牢固樹立專利審判服務(wù)大局、激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的司法理念。各級(jí)法院始終注重圍繞黨和國家的中心工作，妥善處理好事關(guān)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)外開放的重大案件，激勵(lì)科技創(chuàng)新，保護(hù)科技人才，促進(jìn)社會(huì)和諧。最高人民法院明確要求專利審判必須堅(jiān)持執(zhí)法統(tǒng)一、平等保護(hù)、利益平衡和防止權(quán)利濫用的原則；強(qiáng)調(diào)既要保障專利權(quán)人合法的技術(shù)壟斷權(quán)益，也要保障技術(shù)在市場(chǎng)上的自由流動(dòng)和充分競爭；通過對(duì)爭議法律關(guān)系及時(shí)公正的裁判，促進(jìn)企業(yè)開拓市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升；依法處理好遵守國際規(guī)則與維護(hù)國家利益的關(guān)系，既適應(yīng)國際規(guī)則，又維護(hù)國家利益。

二是加強(qiáng)司法解釋和審判監(jiān)督工作，確保司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為統(tǒng)一和明確司法實(shí)踐中專利法適用的突出問題，在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院自1985年起先后制定了10余個(gè)涉及專利問題的司法解釋。為配合2001年施行的專利法修正案，最高人民法院于同年發(fā)布了專利司法解釋和訴前禁令司法解釋，明確了等同原則、賠償額的計(jì)算、訴訟時(shí)效以及訴前禁令等一系列具體制度和規(guī)則。為配合2009年施行的專利法修正案，最高人民法院于同年發(fā)布了《關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，明確和完善了捐獻(xiàn)原則、禁止反悔原則、現(xiàn)有技術(shù)抗辯等重要的司法標(biāo)準(zhǔn)。目前，為進(jìn)一步統(tǒng)一專利司法尺度，最高人民法院正在起草有關(guān)專利侵權(quán)、專利授權(quán)確權(quán)的司法解釋和指導(dǎo)意見。最高人民法院還加大了審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，對(duì)于裁判確有錯(cuò)誤或者各地法院裁判不一致的專利案件，依法予以再審，確保司法結(jié)果的公正和司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的保護(hù)，有效激勵(lì)自主創(chuàng)新和技術(shù)跨越。人民法院進(jìn)一步完善權(quán)利要求解釋規(guī)則，依法界定專利權(quán)的保護(hù)范圍。適度從嚴(yán)把握等同侵權(quán)的適用條件，避免不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張專利權(quán)保護(hù)范圍，防止壓縮創(chuàng)新空間和損害公共利益。對(duì)技術(shù)革新具有突破和帶動(dòng)作用的首創(chuàng)發(fā)明，給予相對(duì)較高的保護(hù)強(qiáng)度。通過依法制止侵權(quán)行為，充分救濟(jì)專利權(quán)人，保障其法定獨(dú)占權(quán)的實(shí)現(xiàn)，從根本上激勵(lì)創(chuàng)新；妥善審理專利授權(quán)確權(quán)糾紛案件，依法履行對(duì)專利授權(quán)確權(quán)行為的司法審查職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)質(zhì)性授權(quán)條件的審查判斷，細(xì)化和完善專利授權(quán)確權(quán)司法審查標(biāo)準(zhǔn)，促使專利審查規(guī)則和授權(quán)行為的規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高專利授權(quán)質(zhì)量；妥善處理專利實(shí)施許可合同等糾紛，加強(qiáng)保護(hù)守約方合法權(quán)益，合理認(rèn)定專利技術(shù)成果開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等環(huán)節(jié)形成的利益分配及責(zé)任承擔(dān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，促進(jìn)專利技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和市場(chǎng)競爭力。

四是積極完善專利審判體制機(jī)制，不斷滿足科技創(chuàng)新對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新需求。人民法院始終注重專利審判人才的職業(yè)化建設(shè)，注重調(diào)查研究和堅(jiān)持理論創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批專家型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官和先進(jìn)個(gè)人、模范法官，形成了一大批具有法律開拓意義的典型案例，以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為代表的專利審判工作也贏得了國內(nèi)外的普遍贊譽(yù)。與此同時(shí)，不斷推進(jìn)審判組織專門化。開展了由知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭集中審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的“三合一”試點(diǎn)工作，成效明顯。根據(jù)科技創(chuàng)新對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新需求，優(yōu)化專利審判管轄布局。在科技成果司法保護(hù)需求強(qiáng)烈的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域，適當(dāng)增加具有審理專利案件管轄權(quán)的第一審法院，在具有特色創(chuàng)新資源的區(qū)域適當(dāng)增加具有審理一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院，保障創(chuàng)新資源密集的區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。目前，最高人民法院在中央有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，正在抓緊進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院的設(shè)立工作。

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作出了“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制”的戰(zhàn)略部署。在剛剛閉幕的十二屆全國人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也指出，“要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升?！辈豢煞裾J(rèn)，我國的科技實(shí)力已實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在明顯差距。以專利為例，雖然我國已經(jīng)成為專利大國，但還不是專利強(qiáng)國。近年來，以《實(shí)體專利法條約》、專利審查高速公路為代表的世界專利一體化進(jìn)程日益加快，美、日、歐三方加緊協(xié)調(diào)彼此在專利法律規(guī)則方面的立場(chǎng)，一些跨國公司更加注重通過專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)其技術(shù)壟斷地位。面對(duì)日益迫切、活躍的國內(nèi)創(chuàng)新需求和更加嚴(yán)峻、激烈的專利國際爭奪， “給天才之火添加利益之油”的專利制度，如何通過制度自身的不斷完善，大幅提升我國自主創(chuàng)新能力，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是專利法需要從戰(zhàn)略高度、宏觀架構(gòu)和微觀規(guī)則等多層面回應(yīng)的重大理論和實(shí)踐問題。對(duì)此，人民法院將充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主導(dǎo)作用，以鮮活的司法實(shí)踐和對(duì)規(guī)則的總結(jié)提升作出回答和貢獻(xiàn)。

三十年彈指一揮間。過去的三十年，是人民法院專利審判工作從無到有、由弱到強(qiáng)的三十年，也是我國專利法律制度不斷發(fā)展和完善的三十年。法律的生命和發(fā)展的動(dòng)力源自波瀾壯闊的社會(huì)實(shí)踐。我相信，在加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，我國專利法必將進(jìn)一步釋放激勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)跨越的巨大能量，必將不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力。