胡建和

02深圳市僑香社區(qū)探索“黨居社共治”新模式

胡建和

近年來，廣東省深圳市福田區(qū)僑香社區(qū)通過向社會(huì)組織購買社區(qū)管理服務(wù)，積極構(gòu)建“黨居社共治”的新型社區(qū)治理模式。

一、搭建三個(gè)平臺(tái)，實(shí)行居民自治。一是議事平臺(tái)。在居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下成立了居民議事會(huì)和社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)，由居委會(huì)成員坐班收集社情民意，接待群眾來訪來電整理成建議，并做出有效回應(yīng)。二是服務(wù)平臺(tái)。居委會(huì)充分利用物業(yè)企業(yè)在社區(qū)現(xiàn)有的管理和服務(wù)資源，每月定期為居民提供免費(fèi)的理發(fā)、縫補(bǔ)衣物等便民服務(wù)；聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展節(jié)日義診和慰問活動(dòng)；聯(lián)合社區(qū)老年協(xié)會(huì)舉辦演出和講座等。三是調(diào)解平臺(tái)。利用轄區(qū)法律服務(wù)資源，引進(jìn)專業(yè)法律人員擔(dān)任調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。

二、購買社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)行政職能轉(zhuǎn)移。僑香社區(qū)通過購買服務(wù)委托萬廈社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)社區(qū)12類90項(xiàng)公共管理和服務(wù)事項(xiàng)，有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)行政職能轉(zhuǎn)移。一是提供公共管理服務(wù)。主要包括人口管理、房屋租賃和計(jì)生信息采集、民政事務(wù)、勞動(dòng)保障、社區(qū)建設(shè)等，相當(dāng)于社區(qū)工作站的服務(wù)內(nèi)容。二是提供社區(qū)公益服務(wù)。主要包括社區(qū)助老助殘、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)、四點(diǎn)半學(xué)校等。三是提供社區(qū)專業(yè)服務(wù)。建立老人日間照料中心，主要為本轄區(qū)60周歲以上老年人提供日間照料和短期護(hù)理的公益及優(yōu)惠性養(yǎng)老服務(wù)，相當(dāng)于專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的有償微利的特色服務(wù)。

三、一舉多得，“黨居社共治”模式效果明顯。一是減少行政層級(jí)。僑香模式實(shí)行政府三級(jí)管理，外加“社區(qū)治理”，即在社區(qū)由黨組織與居委會(huì)、社會(huì)組織、轄區(qū)單位和社區(qū)居民共同管理社區(qū)公共事務(wù)，推進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元共治、“由民做主”。二是減負(fù)增效。萬廈社區(qū)公共服務(wù)中心實(shí)行末位淘汰機(jī)制，隊(duì)伍活力突顯；香蜜湖街道在合同中明確各項(xiàng)服務(wù)的內(nèi)容和考核指標(biāo)，并通過開展民意調(diào)查、年度考核與經(jīng)費(fèi)掛鉤等方式實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)督；萬廈社區(qū)公共服務(wù)中心擁有物業(yè)管理背景，熟悉住戶信息，容易獲得住戶信任，在采集信息和化解矛盾糾紛方面更有優(yōu)勢(shì)。三是降低行政成本。香密湖街道與萬廈社區(qū)服務(wù)中心簽訂的合同，每年費(fèi)用合計(jì)83.6萬元，只占其他社區(qū)經(jīng)費(fèi)的53%。萬廈社區(qū)服務(wù)中心還承接了僑香社區(qū)服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)，將社區(qū)公共事務(wù)中心和服務(wù)中心兩塊經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用，提高了資金使用效率。

（作者單位：廣東省深圳市民政局）