■ 懷國模

難忘歲月
——我的軍工生涯（四）

■ 懷國模

一、粉碎“四人幫”后進(jìn)行全面整頓

1975年下半年，全國掀起“批鄧反擊右傾翻案風(fēng)”的運動，正確的整頓被誣為“右傾翻案風(fēng)”受到批判，整頓工作被迫中斷，一度出現(xiàn)的好轉(zhuǎn)局勢，再度反復(fù)。

1976年，周恩來總理、朱德委員長、毛澤東主席相繼逝世，全國人民沉浸在極度悲傷中，國家的前途一片迷茫，在壓抑的氣氛中又要“奉命批鄧”。為躲避這種難熬的境遇，9月下旬我同國防工辦副主任鄭漢濤等人到山西太原743廠蹲點跟班勞動，除了解工廠一般生產(chǎn)情況外還參加勞動，在大炮彈彈體車間打毛刺，生活倒很安定。10月中旬的一天，河北國防工辦王江濤主任打電話來說：“北京出了大事，你們趕快回去，具體什么事不能說，但肯定是好事。”在火車上聽到新聞廣播，有很久不露面的葉劍英、李先念的報導(dǎo)，猜測政治局勢向有利的方面變化，到了北京才知道“四人幫”被打倒了，真是人心大快。

粉碎“四人幫”以后，在揭批“四人幫”撥亂反正的基礎(chǔ)上國防工業(yè)開始了全面整頓。中央對國防工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。任命洪學(xué)智為國防工辦主任，同時調(diào)整健全了國防工業(yè)各部的領(lǐng)導(dǎo)班子。洪學(xué)智同志上任后，1978年3月至6月，他組織工辦機(jī)關(guān)同志與國防工業(yè)各部和各省、市、自治區(qū)國防工辦派出的5400余人一起，對國防工業(yè)進(jìn)行了一次全面的大檢查，摸清底數(shù)，搞清存在的問題。當(dāng)時暴露出的嚴(yán)重問題是企業(yè)管理混亂，產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重，已經(jīng)交付給部隊的上千架飛機(jī)、上萬臺飛機(jī)發(fā)動機(jī)、上百萬發(fā)炮彈存在質(zhì)量隱患不能使用。1978年7月他正在武漢進(jìn)行大檢查，特意打回電話，要求認(rèn)真研究，針對質(zhì)量問題的嚴(yán)重情況分析原因，提出解決措施，起草一個動員進(jìn)行質(zhì)量整頓的文件。我當(dāng)時是國防工辦生產(chǎn)局副局長，按照他的指示，與生產(chǎn)局參謀周星如一起研究起草了《關(guān)于發(fā)動群眾徹底整頓產(chǎn)品質(zhì)量的報告》。

這份報告的內(nèi)容不是憑空產(chǎn)生的，是在粉碎“四人幫”以后，國防工業(yè)揭批林彪、“四人幫”，肅清其流毒和影響，全面開展整頓，揭露在企業(yè)管理和生產(chǎn)質(zhì)量上較長時期以來存在的問題，集中了國防工業(yè)各部門對質(zhì)量整頓上需要采取的措施的思考。報告提出要以整頓產(chǎn)品質(zhì)量為中心，充分揭露矛盾，全面深入地進(jìn)行一次大檢查，從思想上、組織上、作風(fēng)上、技術(shù)上、管理上把直接和間接影響質(zhì)量的問題統(tǒng)統(tǒng)揭露出來，突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格、細(xì)致、扎扎實實做“笨”工作，在充分揭露質(zhì)量問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合治理，要求從以下十個方面進(jìn)行認(rèn)真徹底的整頓，取得成效：

一、嚴(yán)格實行各級崗位責(zé)任制；

二、充實和加強(qiáng)檢驗機(jī)構(gòu)；

三、加強(qiáng)原材料和配套產(chǎn)品進(jìn)廠復(fù)檢和管理；

四、對設(shè)計圖紙和工藝文件進(jìn)行復(fù)查，達(dá)到完整、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，文實相符；

五、嚴(yán)格工藝紀(jì)律；

六、嚴(yán)格實行工、卡、量具定期鑒定制度；

七、建立健全設(shè)備定期保養(yǎng)維修制度；

八、嚴(yán)格控制和管理廢品、返修品、超差品；

九、建立質(zhì)量登記卡片；

十、加強(qiáng)對工人、技術(shù)人員的培訓(xùn)，定期進(jìn)行技術(shù)考核。

國務(wù)院、中央軍委以國發(fā)[1978]153號文件批轉(zhuǎn)了這個報告，要求所有國防工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位立即開展一個以揭批“四人幫”為綱的整頓產(chǎn)品質(zhì)量的群眾運動。這就是后來稱為十查十整的質(zhì)量整頓。在國務(wù)院、中央軍委的部署下，國防工辦、各國防工業(yè)部以及有關(guān)省、市、自治區(qū)國防工辦大體用了三年時間，基本改變了十年內(nèi)亂造成的混亂局面。但這種整頓基本上是恢復(fù)了以事后檢驗為主的質(zhì)量管理傳統(tǒng)。探索實踐具有中國特色、科學(xué)的質(zhì)量管理道路，還有一段漫長的路要走。

二、突擊戰(zhàn)備生產(chǎn)

1979年2月對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)打響，戰(zhàn)爭打了28天，國防工業(yè)組織戰(zhàn)備生產(chǎn)，為前線提供了戰(zhàn)爭需要的大量武器裝備，但也暴露出有些彈藥供應(yīng)不上的問題。洪學(xué)智主任每天一上班就把我叫到他的辦公室，詢問戰(zhàn)備生產(chǎn)情況。我把準(zhǔn)備好的生產(chǎn)情況快報送到他手里，既有進(jìn)展情況，也有存在的問題和措施建議。他立即把兵器工業(yè)部主管生產(chǎn)的來金烈副部長等人找來開會，指令限期解決問題，說：“如因軍工生產(chǎn)貽誤戰(zhàn)機(jī)，提頭來見”。真是軍令如山，雷厲風(fēng)行。洪學(xué)智在抗美援朝時是志愿軍副司令員兼后勤司令員，在美軍飛機(jī)的狂轟濫炸下打造了鋼鐵運輸線，保證了戰(zhàn)爭需要。他歷經(jīng)廬山會議反右傾斗爭和文化大革命的政治迫害，三十年后，他依然剛毅有力，指揮若定的大將風(fēng)度再次展現(xiàn)。戰(zhàn)爭持續(xù)不久，軍工生產(chǎn)便較好地保證了前線所需，戰(zhàn)場的考驗對兵器工業(yè)的整頓和發(fā)展起到了促進(jìn)作用。洪學(xué)智主任對革命事業(yè)的高度責(zé)任心和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，使我深受教育。

對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)雖然結(jié)束了，但暴露出軍工生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。突出的問題是大口徑炮彈的生產(chǎn)能力不足，這引起了國防工辦領(lǐng)導(dǎo)的重視，報告到國務(wù)院，李先念副總理說，要集中力量加以解決。最現(xiàn)實的解決辦法是加快新廠建設(shè)。當(dāng)時在規(guī)劃上已有安排并正在進(jìn)行基本建設(shè)施工。我跟隨國防工辦鄭漢濤副主任到河南、四川等地調(diào)查、督促加快建設(shè)投產(chǎn)。同時也對黑龍江、遼寧、陜西、山西等老廠采取改造措施，并在陜西、江西小三線廠擴(kuò)大生產(chǎn)大口徑炮彈。鄭漢濤風(fēng)趣地說：“大炮一響黃金萬兩”，戰(zhàn)備生產(chǎn)對國防工業(yè)是一個促進(jìn)。

“文化大革命”使正在蓬勃發(fā)展的國防科技工業(yè)遭受到嚴(yán)重的干擾和破壞；許多科研生產(chǎn)單位陷于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，大批領(lǐng)導(dǎo)干部和科技專家受到?jīng)_擊和摧殘，一些行之有效的規(guī)章制度被廢弛，科研、生產(chǎn)無法正常進(jìn)行。在這長達(dá)十年的動亂中，以周恩來為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家嘔心瀝血，力排干擾，采取各種措施，努力使內(nèi)亂造成的損失減少到最低程度，推動國防科技事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。粉碎“四人幫”以后，黨中央、國務(wù)院、中央軍委采取了一系列措施，調(diào)整各級領(lǐng)導(dǎo)班子，全面整頓，大力恢復(fù)科研生產(chǎn)秩序，使國防科技工業(yè)重新走上了正常的發(fā)展軌道。

三、成立國防科工委，國防科技工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段

1970年以后，國防科委管尖端，國防工辦管常規(guī)。1977年11月，中央軍委決定，成立軍委國防科學(xué)技術(shù)裝備委員會，對尖端和常規(guī)國防工業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，張愛萍任主任，洪學(xué)智、李耀文任副主任，但它不是實體性的機(jī)構(gòu)。1982年5月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委決定，以國防科委現(xiàn)有機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，由國防科委、國防工辦、軍委國防科學(xué)技術(shù)裝備委員會辦公室合并組成國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（簡稱國防科工委），建制屬中央軍委，其工作受國務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)，是中央軍委統(tǒng)管全軍國防科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也是國務(wù)院統(tǒng)管其所屬各國防工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)管核、航空、航天、電子、兵器、造船工業(yè)，實現(xiàn)了尖端與常規(guī)的統(tǒng)一。加強(qiáng)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順了各方面的關(guān)系，國防科技工業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。

國防科工委成立時，我任綜合計劃部副部長分管生產(chǎn)、協(xié)作和技術(shù)基礎(chǔ)工作。后任綜合計劃部部長，1988年起任國防科工委副主任，分管綜合計劃部工作。從1982年國防科工委成立到1998年撤銷成立總裝備部，歷經(jīng)16年，這16年是國防科技工業(yè)由封閉走向開放的關(guān)鍵時期，是由學(xué)蘇聯(lián)傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向探索實踐具有中國特色的現(xiàn)代化建設(shè)道路的重要發(fā)展時期。國防科工委機(jī)關(guān)，與國防科技工業(yè)戰(zhàn)線的廣大同志一道，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央軍委的戰(zhàn)略決策，堅持解放思想，實事求是，堅持一切從實際出發(fā)，勇敢面對困難。我于1997年退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，在國防科工委工作歷經(jīng)15年，親歷了改革開放的探索和實踐。有些是直接從事的工作，有些是作為領(lǐng)導(dǎo)集體的一員參與其事。經(jīng)歷了許多艱難困苦，積累的經(jīng)驗也比過去時期更加豐富。（未完待續(xù)）