何民捷

讓法治成為信仰

何民捷

法治不會偏私，具有公正性。所謂“不別親疏，不分貴賤，一斷于法”。在對權(quán)利的維護上，法治比人治更為公正：不會趨炎附勢、差別對待，而是給予每個公民平等的人格尊嚴和自由，大家平等享受權(quán)利和履行義務(wù)，權(quán)利受到侵犯時可以得到平等救濟。就環(huán)境法治建設(shè)來說，同樣是這樣。想從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，制度具有根本性。

培養(yǎng)公民用法治方式處理問題的習慣

最好的法律不僅僅是印在紙面上的條款，也不僅僅是寫進判決書里的文字，而是銘刻在公民內(nèi)心中的行為準則。因此，須在全社會弘揚法治精神，讓法治成為社會信仰。新時代的中國人應(yīng)展現(xiàn)較高的法律素養(yǎng)，主要表現(xiàn)為培養(yǎng)起用法治思維和法治方式處理問題的習慣。

如今法治概念的內(nèi)核精神已經(jīng)有了基本共識，人們對運用法治思維處理和解決問題的行為方式達成一致，更多的人習慣找法律、走程序，而不是托關(guān)系、找門路。

以環(huán)境法治來說，是否善于運用法治思維和法治方式，直接關(guān)系到能否實現(xiàn)環(huán)境保護目標。首先在法治意識和觀念的層面，全社會成員都應(yīng)當具備相應(yīng)的環(huán)境保護法治意識、觀念，才能夠形成環(huán)境治理的法治社會的觀念基礎(chǔ)。其次，法治意識和觀念上升到理念的層面，能夠?qū)Νh(huán)境保護制度建構(gòu)和司法實踐起到巨大推動作用。最后，人們的內(nèi)心價值觀上能夠形成對法治的認同和尊崇，將依法進行環(huán)境保護外化為生活方式，這才能說法治信仰形成。

法治信仰重在維護法律權(quán)威

對于有著幾千年封建專制傳統(tǒng)的中國來說，培育和踐行法治這一核心價值觀并非易事，需要從制度到精神上改變?nèi)酥蔚淖龇ê陀^念，樹立憲法和法律的權(quán)威，維護公平正義原則，形成法律理性。

樹立法治信仰，關(guān)鍵在于尊重法律的權(quán)威，在法律的框架內(nèi)行使權(quán)力、保障權(quán)利。在法治社會，法律不僅是治理國家的工具，而且是規(guī)范社會關(guān)系、裁判糾紛訴訟的主要標準，必須得到充分認同和嚴格遵守。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治信仰，須切實尊重法律的權(quán)威，嚴格依法辦事，克服人治思想，避免以言代法、以權(quán)壓法；堅決反對從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)制定和推行違反法治原則和法律規(guī)定的土政策、土辦法，自覺堅定地按照法律規(guī)定用權(quán)履職、推動工作?？朔貦?quán)思想。平等是法律的生命。只有堅持法律面前人人平等，法律才有權(quán)威和公信力，法治才能得到實現(xiàn)。

法治思維與特權(quán)思想是格格不入的，培養(yǎng)法治思維必須克服特權(quán)思想?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴重，認為法律只管群眾不管自己，遇到用法律約束自身或本部門行為的時候就有抵觸情緒，這也是在環(huán)境問題上執(zhí)法困難的原因之一。克服特權(quán)思想的關(guān)鍵在于：公心在先，克服私心，牢記權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力的目的是保護和實現(xiàn)人民的權(quán)益，而不是謀一己或小團體之私利。

增強程序意識。實體公正和程序公正是法治的兩大要件。隨著依法治國的不斷推進，人民群眾對公平正義的要求不斷提高，不僅要求實體公正，而且更加注重程序公正。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維，還必須切實增強程序意識，真正做到懂程序、講程序，按程序辦事。實踐中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)普遍存在。要徹底改變環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀，提高執(zhí)法效率，就必須完善環(huán)境執(zhí)法程序，使環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、程序化。

只有在法治的大氛圍中堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，才能為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。