黃子興，何景林，楊大平

(1.漢中市水利局，陜西 漢中723000； 2.鎮(zhèn)巴縣水利局，陜西 鎮(zhèn)巴723600)

鎮(zhèn)巴縣地處長(zhǎng)江中上游，是國(guó)家南水北調(diào)工程的水源保護(hù)區(qū)，為確保一江清水送北京，鎮(zhèn)巴縣多措并舉，加大投資力度，多管齊下，努力打造一流水生態(tài)環(huán)境，掀起了一場(chǎng)“保家為國(guó)”的水保生態(tài)革命。

1 一場(chǎng)水生態(tài)變革的起因

鎮(zhèn)巴縣被譽(yù)為陜西省的“南大門(mén)”，紅四方面軍曾在此創(chuàng)建川陜革命根據(jù)地，并建陜南縣，故又被稱(chēng)為“紅都”。境內(nèi)有流域面積超過(guò)300 km2河流6條，年均徑流量25.5億m3，年降水1 250～1 350 mm。這里山勢(shì)陡峭，相對(duì)高差大，溝谷幽深，最高點(diǎn)海拔2 534 m，最低點(diǎn)海拔416 m，平均海拔為1 231.4 m。不同高度、坡度組合，構(gòu)成境內(nèi)多樣的地形地貌。每逢暴雨，經(jīng)?！耙挥瓿蔀?zāi)”，造成山洪暴發(fā)，引發(fā)嚴(yán)重的水土流失和自然災(zāi)害，損失慘重。

2010年7月24日，鎮(zhèn)巴縣普遍遭遇百年一遇特大暴雨洪水及滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大危害，但地處重災(zāi)區(qū)的拉溪塘村卻安然無(wú)恙。該村的水保工程在抵御山洪泥石流方面發(fā)揮了重要作用，有效地保護(hù)了村莊和群眾房屋，保護(hù)了下游的學(xué)校，挽救了幾十人的生命。7月26日一早，當(dāng)?shù)厝罕婑R德炳、馬德坤等自發(fā)到小流域標(biāo)志碑前上香、燒紙、磕頭、放鞭炮，把水保工程視為庇護(hù)他們生命的神靈，并以此表達(dá)感激之情。陜西省水利廳就水土保持工程防災(zāi)減災(zāi)作用做的專(zhuān)題調(diào)研表明，水土保持工程在特大暴雨災(zāi)害中盡管損失嚴(yán)重，但在緩洪減沙、阻擋泥石流、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)方面卻顯示出巨大的作用，災(zāi)區(qū)群眾稱(chēng)贊水土保持工程是“保水保土又保命”的好工程。省水利廳向省委、省政府報(bào)送了“送閱件”，時(shí)任省委書(shū)記現(xiàn)任中央組織部部長(zhǎng)趙樂(lè)際在“送閱件”上做出重要批示:“應(yīng)充分肯定水保工程的成效，加大力度，推進(jìn)水土保持工作?！?/p>

2 治理水土流失，累計(jì)投入逾億元

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)巴縣委、縣政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“長(zhǎng)治”、 “丹治”工程和小型農(nóng)田水利建設(shè)、退耕還林口糧田建設(shè)、水源區(qū)水土保持預(yù)防工程等一系列水土保持項(xiàng)目的機(jī)遇，累計(jì)投入逾億元資金，對(duì)漢江支流涇洋河流域600 km2的水土流失面積進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化水土保持綜合治理。按照民生水利、資源水利、生態(tài)水利綜合治理理念，堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)和人工治理兩手抓，把小流域治理與農(nóng)民增收、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行山水田林路、溝渠塘池凼綜合整治，共治理小流域44條1 090 km2，其中：坡改梯5 646 hm2，營(yíng)造經(jīng)果林13 782 hm2、水土保持林35 626 hm2，封禁29 140 hm2，保土耕作5 665 hm2，新修蓄水池(窖)244處，新修和改造排灌溝渠129 km、防洪河堤10 km，新修和改造基本農(nóng)田733 hm2, 增加了180萬(wàn)m3的提蓄能力。

該縣在農(nóng)田水利建設(shè)中緊扣縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建了綜合治理型、生態(tài)防護(hù)型、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型、科學(xué)示范型四位一體的大示范區(qū)。在項(xiàng)目實(shí)施中，采取政府主導(dǎo)、群眾參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資金捆綁、規(guī)劃統(tǒng)一、規(guī)模建設(shè)、整體推進(jìn)的辦法，做到“五堅(jiān)持、五結(jié)合”，深入挖掘水土流失治理內(nèi)涵，擴(kuò)大外延，全縣共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)24個(gè)。幾年來(lái)， “長(zhǎng)治”和 “丹治”工程共治理水土流失面積1 400 km2。通過(guò)實(shí)踐探索，鎮(zhèn)巴總結(jié)出了“規(guī)模化管理”、“專(zhuān)業(yè)基建隊(duì)施工”、“工程質(zhì)量三簽驗(yàn)收制”、“投工承諾制”等一系列治理經(jīng)驗(yàn)，打造了大地溝、漁渡壩、化坪、三灣、拉溪塘等多個(gè)流域治理精品工程，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，被國(guó)家財(cái)政部、水利部聯(lián)合命名為全國(guó)“長(zhǎng)治”工程樣板縣、全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十百千”示范縣。大地溝、漁渡壩、化坪、三灣小流域被表彰命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域”。

3 水保工程保水保土還保增收

每年冬春，該縣緊抓農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展農(nóng)村飲水及水保治理等工程建設(shè)，配套建設(shè)了河堤、蓄水池、引水渠道、池塘、水窖、田間道路、沼氣池等設(shè)施，大幅提升了水土保持和農(nóng)田水利建設(shè)的綜合功能。在滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)基本口糧田面積的基礎(chǔ)上，規(guī)?；l(fā)展中藥材及板栗、銀杏、茶等經(jīng)濟(jì)作物，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮了水土保持綜合治理效益，增加了農(nóng)民收入。拉溪塘小流域治理點(diǎn)，新修河堤3條1 100 m、石坎梯地13.3 hm2、排洪溝等水系工程20余處。今天的拉溪塘村，山青水綠，花香鳥(niǎo)語(yǔ)，一排排石坎梯地，一道道綠色屏障，一幢幢別樣小樓……一派生機(jī)盎然。勤勞的拉溪塘人把這里變成了一個(gè)水、電、路、訊、太陽(yáng)能等配套設(shè)施齊全的移民新村。

眺望楊家河鎮(zhèn)三灣村項(xiàng)目區(qū)，昔日的荒山禿嶺，被郁郁蔥蔥的生態(tài)屏障所代替?！斑@里原來(lái)是不毛之地。三灣村能有今天，是‘丹治’立下頭功?！贝迕褡T順華喜不自禁地接著說(shuō)，“水保工程不僅改善了生態(tài)，還肥沃了土地,全村栽上了優(yōu)質(zhì)核桃樹(shù)，人均增收200元不成問(wèn)題。”鎮(zhèn)巴縣堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，“長(zhǎng)治”和“丹治”工程搭臺(tái)，部門(mén)唱戲，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比治理前增加30%，糧食產(chǎn)量人均達(dá)到450 kg。項(xiàng)目區(qū)人均純收入比當(dāng)?shù)仄骄礁叱?0%，實(shí)現(xiàn)人均基本農(nóng)田0.08 hm2，土地利用率由原來(lái)的83%提高到90%，產(chǎn)出率提高41%。為了水源地生態(tài)環(huán)境，鎮(zhèn)巴縣先后淘汰關(guān)閉了一批礦產(chǎn)加工、生物制品、水泥建材等企業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)，走上了一條“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之路。全縣森林覆蓋率已由治理前的59.9%提高到65.2%，新建的茶園、核桃林等，在“龍頭+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)下，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了豐厚的回報(bào)?？h委書(shū)記趙勇健自豪地說(shuō)：“既要確保一江清水送北京，也要保障南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)人民的發(fā)展利益，我們堅(jiān)持兩手抓兩手硬?！?/p>

4 綜合整治，傾情打造水生態(tài)清潔縣

該縣始終堅(jiān)持防洪與生態(tài)并重原則，加快水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在中小河流治理中，近兩年來(lái)投資6 000多萬(wàn)元，對(duì)漢江支流涇洋河和楮河進(jìn)行了科學(xué)治理，治理堤防8 km，并對(duì)堤防進(jìn)行植樹(shù)綠化，既能有效防洪保安，又可有效減少水土流失。還投資1 000多萬(wàn)元，對(duì)縣城河道進(jìn)行治理，打造宜居環(huán)境。如在涇洋河城區(qū)段建起集防洪、生態(tài)、美化、亮化于一體的攔河三道翻板閘，使18.7 hm2人工湖面鑲嵌城中，并沿湖栽植景觀林進(jìn)行美化亮化。翻板閘建設(shè)和綠化美化使縣城依山傍水、城林相間，形成了城、水、林和諧的生態(tài)園林景觀，山林濤濤，波光粼粼，群鳥(niǎo)翔集，成為山城一道亮麗的風(fēng)景。防洪工程建設(shè)與生態(tài)建設(shè)并重使山城鎮(zhèn)巴獲得了國(guó)家級(jí)園林縣城美譽(yù)。

該縣始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)整體推進(jìn)的原則，打造清潔水生態(tài)。投資6 580萬(wàn)元，建成污水處理廠一座，日處理污水約8 000 m3，實(shí)現(xiàn)了縣城污水達(dá)標(biāo)排放，徹底解決了過(guò)去污水隨意排入河中的問(wèn)題。為了從源頭防止河道污染，投資4 600余萬(wàn)元，改建了一座生活垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)縣城垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清，日處理生活垃圾達(dá)70 t。同時(shí)，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)域所有建筑垃圾，采取集中定點(diǎn)堆放，緊跟生物措施覆蓋恢復(fù)生態(tài)。該縣大膽探索水利改革，加強(qiáng)河道管理，確保水生態(tài)良好。對(duì)在河道內(nèi)亂挖亂采的砂場(chǎng)實(shí)行強(qiáng)制性關(guān)閉，將所有下河道路全部封閉，保證了河流不受人為污染。實(shí)行封河禁漁，嚴(yán)厲打擊破壞水生態(tài)平衡行為。該縣組建專(zhuān)業(yè)打撈隊(duì)，堅(jiān)持每天對(duì)縣城內(nèi)面積18.7 hm2、總庫(kù)容40萬(wàn)m3的人工湖水域飄浮物進(jìn)行打撈，杜絕水體污染，保障良好水域環(huán)境。投資3 000多萬(wàn)元，大力整治農(nóng)村臟、亂、差，扎實(shí)推進(jìn)53個(gè)農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)村建設(shè)，農(nóng)村水源面源污染得到有效遏制。

如今，鎮(zhèn)巴這個(gè)全縣年生產(chǎn)總值不足50億元的貧困山城，因治水而美！當(dāng)你來(lái)到鎮(zhèn)巴朝拜西北獨(dú)有的苗家寨、亞洲最大的巴山木竹林等旅游景點(diǎn)時(shí)，你會(huì)驚嘆陜西南大門(mén)的“紅都”水鄉(xiāng)為了碧水藍(lán)天，為了掬一捧清泉給你，能夠忘我到癡情！