鄧興照

（1 中共洛川縣委員會，陜西洛川 727400；2 農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司，北京 100125）

借鑒榮昌經(jīng)驗加快洛川現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

鄧興照1,2

（1 中共洛川縣委員會，陜西洛川 727400；2 農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司，北京 100125）

陜西省延安市洛川縣與重慶市榮昌縣簽訂了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展友好縣戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并開展了多次交流合作。筆者認(rèn)為，洛川縣可借鑒榮昌現(xiàn)代畜牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園的發(fā)展經(jīng)驗，做大養(yǎng)殖規(guī)模，做亮果畜結(jié)合，做強(qiáng)科技支撐，做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)洛川現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)。

榮昌經(jīng)驗；洛川；生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

2013年2月，陜西省延安市洛川縣與重慶市榮昌縣簽訂了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展友好縣戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，之后雙方開展了多次交流合作。筆者認(rèn)為，在加快推進(jìn)洛川現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)程中，榮昌現(xiàn)代畜牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園的經(jīng)驗值得借鑒。

1 榮昌經(jīng)驗

榮昌縣土地面積1 079平方公里，總?cè)丝?3.8萬。2013年，全縣母豬存欄13.5萬頭，外銷仔豬100萬頭，出欄肥豬90.9萬頭，全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值90.8億元，農(nóng)民人均收入9 811元（其中畜牧業(yè)收入達(dá)到了6 000元），實現(xiàn)了牧業(yè)強(qiáng)縣富民。

榮昌實現(xiàn)畜牧業(yè)的“硅谷”之夢，在全國發(fā)揮示范作用，得益于園區(qū)管委會的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)、縣委政府行政的強(qiáng)勢推動，強(qiáng)化三大體系和三大基地建設(shè)。

1.1 三大體系建設(shè)

一是完善的生豬良繁體系。自2007年開始在全縣實施生豬免費人工授精工程，形成了榮昌豬保護(hù)場、保護(hù)區(qū)、保種核心群和冷凍庫開放式動態(tài)四級保種模式。建成榮昌豬特有的染色體基因組文庫，成功選育出具有自己特色知識產(chǎn)權(quán)的榮昌豬烤乳豬專門化品系、榮昌豬高肌內(nèi)脂肪專門化品系。

二是健全的動物防疫體系。建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢驗檢測、技術(shù)保障三個子體系，實施隔離、防疫、檢疫、滅疫四大環(huán)節(jié)控制；建成3個生豬安全實驗室、2個快速檢測中心、2個省級標(biāo)準(zhǔn)化動物監(jiān)督檢查消毒站，建成了獸藥飼料安全生產(chǎn)電子監(jiān)控系統(tǒng)，率先在全國建立RFID生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖-屠宰-加工-交易全程溯源、全程監(jiān)控、全程公開。

三是高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系。投資3億元建成中國（榮昌）畜牧產(chǎn)品交易市場，是西南規(guī)模最大、檔次最高、功能最全、信息最靈的專業(yè)交易平臺和物流、信息、資金相融合的現(xiàn)代樞紐，現(xiàn)有飼料獸藥商戶500余家。建成重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所榮昌電子交易中心，集中開展仔豬、種豬即期電子競拍交易，該平臺年交易仔豬150萬余頭，交易額達(dá)7億元。

1.2 三大基地建設(shè)

一是生產(chǎn)基地。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，建立了榮昌豬生產(chǎn)基地，同時加快蜜蜂、水禽、草食牲畜、肉兔等特色畜牧業(yè)發(fā)展，形成了牧業(yè)區(qū)布局合理、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

二是加工基地。引入美國嘉吉、鐵騎力士等56個國內(nèi)外企業(yè)，飼料工業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)200萬噸以上。園區(qū)有GMP生物制藥企業(yè)12家，安邦家禽年屠宰能力達(dá)1 000萬只以上，雨潤集團(tuán)300萬頭生豬屠宰加工線建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，畜牧品牌達(dá)50個以上。

三是科教人才基地。依托西南大學(xué)榮昌校區(qū)、重慶市畜牧科學(xué)院，園區(qū)擁有畜牧專業(yè)人才近2 000人，具有高、中級專業(yè)技術(shù)職稱近600人，年培訓(xùn)各級人才5 000人以上，設(shè)有農(nóng)業(yè)部種豬質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、農(nóng)業(yè)部養(yǎng)豬科學(xué)重點實驗室、博士后科研工作站等31個科技創(chuàng)新平臺，建有養(yǎng)豬研究所、動物營養(yǎng)研究所等20個科研機(jī)構(gòu)。

榮昌縣在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，特別在園區(qū)建設(shè)上，依托三大體系三大基地的建設(shè)，在前20年的基礎(chǔ)上，最近用了6年時間，投巨資規(guī)劃建設(shè)32.4平方公里的現(xiàn)代畜牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園，將榮昌打造成為重慶國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。示范區(qū)相繼被商務(wù)部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部確定為“雙百市場工程農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”、“服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)”、“西部畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺”、“西部畜產(chǎn)品物流中心”和“定點批發(fā)市場”。示范區(qū)成功舉辦六屆畜牧業(yè)論壇、會展和商貿(mào)交流，擴(kuò)大了影響力和知名度，得到了政府部門和專家學(xué)者的肯定，吸引了大批客商前來投資興業(yè)（其中第六屆畜牧業(yè)論壇協(xié)議引資金額達(dá)230億元），形成了促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的合力，實現(xiàn)了以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)。

2 洛川生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況

2008年以來，洛川縣緊抓陜西省開展百萬頭生豬大縣創(chuàng)建活動的機(jī)遇，按照“以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為支撐，以適度規(guī)模為補充”的發(fā)展模式，探索出了“以果帶畜、以畜促果、科學(xué)發(fā)展”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，取得了階段性成果。目前，洛川全縣已建成35個規(guī)模豬場、41個養(yǎng)豬專業(yè)合作社，生豬年出欄由2008年的8萬頭提高到目前的50萬頭，構(gòu)建起了百萬頭生豬大縣的骨架，實現(xiàn)了畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。

2012年，為鞏固、提升百萬頭生豬大縣建設(shè)成果，縣政府組織編制《洛川現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，與西安中菲投資發(fā)展集團(tuán)簽訂建設(shè)洛川·西北畜牧科技城的協(xié)議，規(guī)劃期限9年（2012-2020），規(guī)劃總投資28.2億元。示范區(qū)建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，2013年4月洛川養(yǎng)豬研究院正式揭牌啟動并開展相關(guān)研究，畜牧科技中心主樓已經(jīng)封頂，與本香、中菲、方旭、雨潤簽訂建設(shè)70萬頭生豬養(yǎng)殖基地均在加快推進(jìn)。

盡管洛川生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得了一定的成效，但還存在大型龍頭企業(yè)帶動不足，科學(xué)技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，果畜結(jié)合示范帶動作用尚未充分未發(fā)揮等問題。

3 洛川生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)下一步建設(shè)考慮

3.1 建設(shè)思路

做大養(yǎng)殖規(guī)模，達(dá)到年出欄100萬頭生豬的能力；做亮果畜結(jié)合，探索幾種成功模式引領(lǐng)其他地區(qū)發(fā)展；做強(qiáng)科技支撐，建成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的示范區(qū)；做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，使飼料、養(yǎng)殖、獸藥、屠宰加工、有機(jī)肥生產(chǎn)各環(huán)節(jié)貫通。

3.2 建設(shè)步驟

明確近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期集中力量先把科技大樓和養(yǎng)殖基地建設(shè)運轉(zhuǎn)起來，再逐步考慮飼料、屠宰加工、物流商貿(mào)、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)建設(shè)。在確定發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，盡快制定分步實施方案，明確任務(wù)、落實責(zé)任。

3.3 建設(shè)措施

圍繞建設(shè)目標(biāo)，學(xué)習(xí)榮昌經(jīng)驗，解決存在問題，應(yīng)抓好以下幾個方面。

一是加大政府支持力度。一方面建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立示范區(qū)建設(shè)管委會，負(fù)責(zé)建設(shè)重大問題的研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，負(fù)責(zé)落實規(guī)劃執(zhí)行；另一方面加大政策資金保障力度，特別是在建設(shè)初期，統(tǒng)籌資金安排，做好示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快建設(shè)進(jìn)度。將不適宜發(fā)展蘋果的川道地，作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。制定洛川生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)招商優(yōu)惠政策，督促已入駐龍頭企業(yè)加快養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)度，力爭2015年達(dá)到設(shè)計產(chǎn)能。研究即將建成的畜牧科技大樓運營模式，充分發(fā)揮其功能。

三是夯實科技支撐?，F(xiàn)代畜牧示范區(qū)離不開科技元素。落實現(xiàn)代生豬研究院經(jīng)費，開展針對制約洛川生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課題研究，健全完善生豬養(yǎng)殖技術(shù)、防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，探索總結(jié)推廣洛川果畜結(jié)合模式。聘請行業(yè)知名專家作為示范區(qū)建設(shè)的技術(shù)顧問。采取引建專業(yè)院校、合辦院所等方式，引進(jìn)幾個有影響的科研單位和院校，先行在洛川縣蘋果職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)畜牧技術(shù)培訓(xùn)班和實訓(xùn)基地，選擇規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)一批科技示范基地，每年培訓(xùn)一批專業(yè)技術(shù)人員。

四是加強(qiáng)對外宣傳。要像重視洛川蘋果一樣重視示范區(qū)的對外宣傳。在宣傳重點上，要加大示范區(qū)建設(shè)對促進(jìn)果畜結(jié)合、百萬頭生豬大縣建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面優(yōu)勢的宣傳力度。在宣傳形式上，可通過舉辦論壇、重大項目推介會、建設(shè)成就展等形式，豐富宣傳內(nèi)涵。每年可適時舉辦示范區(qū)發(fā)展論壇，邀請官、產(chǎn)、學(xué)、研等方面的人士參加，為示范區(qū)建設(shè)出謀劃策，吸引企業(yè)投資興業(yè)，擴(kuò)大對外影響力。

F326.33（241LC）

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1673-4645(2014)12-0029-03

2014-11-18