編者按：2012年8月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)確定了100個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。近一年半來(lái)各地結(jié)合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好工作格局。農(nóng)業(yè)部決定2014年將試點(diǎn)縣規(guī)模擴(kuò)大到300個(gè)，進(jìn)一步探索適合不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新型職業(yè)農(nóng)民培育方式和制度。為配合試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，本刊推出《試點(diǎn)動(dòng)態(tài)》欄目，專題介紹各地新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作進(jìn)展、做法、成效，為試點(diǎn)縣及關(guān)心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的各界人士提供一個(gè)交流平臺(tái)。歡迎大家將試點(diǎn)工作中出臺(tái)的工作方案、政策措施，在制度創(chuàng)建、培訓(xùn)模式方面的實(shí)踐探索，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)、培育成效的總結(jié)，以及教育培訓(xùn)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民、先進(jìn)職教工作者的事跡整理成文，踴躍投來(lái)本刊，共同打造新型職業(yè)農(nóng)民培育的專業(yè)論壇。

本期，編者選擇四川崇州、山西榆次、湖南平江和福建龍巖四地的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按照“教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持”三項(xiàng)制度進(jìn)行分類整理，將四地在三項(xiàng)制度建設(shè)方面的新進(jìn)展、新成果與讀者分享交流，供各地探討借鑒。

探索教育培訓(xùn)的有效模式

教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，各地結(jié)合實(shí)際情況、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)路徑等方面大膽探索教育培訓(xùn)的新模式。

四川崇州制定了新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）選拔條件，采取自愿報(bào)名與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合，農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行資格審查，選擇合適培育對(duì)象。遴選市、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)人員，組建30人的市級(jí)培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)。建立定期教研制度，編印培訓(xùn)教材。建成市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)中心1個(gè)、實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)。圍繞土地股份合作社發(fā)展需求，優(yōu)化整合各類培訓(xùn)資源，將過(guò)去單一技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能相結(jié)合的綜合能力培養(yǎng)，采取理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與交流學(xué)習(xí)相配套的培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。創(chuàng)新建立了職業(yè)農(nóng)民“雙培訓(xùn)”機(jī)制，市級(jí)教師開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人依托土地股份合作社，對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行“面對(duì)面”指導(dǎo)、“手把手”示范，讓職業(yè)農(nóng)民在“干中學(xué)、學(xué)中干”。在系統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，整合市級(jí)和基層農(nóng)技專家組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組，在全市分12個(gè)片區(qū)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）開(kāi)展一對(duì)一“保姆式”教學(xué)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

湖南平江根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)要求，制定了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，整合教育培訓(xùn)資源，建立了以“農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭管理、其他涉農(nóng)部門協(xié)作、鄉(xiāng)村兩級(jí)組織發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)基地和農(nóng)技推廣體系具體負(fù)責(zé)、農(nóng)民積極參與”的培訓(xùn)體系。以“農(nóng)業(yè)專業(yè)從業(yè)人員、新增農(nóng)村勞動(dòng)力”為主要對(duì)象，從培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)安排、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障等方面制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃。2013年，對(duì)已參加過(guò)職業(yè)技能和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的560名培育對(duì)象，進(jìn)行了以引導(dǎo)性培訓(xùn)為主、職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)為輔的培訓(xùn)，著重提升培訓(xùn)對(duì)象的從業(yè)技能。對(duì)已有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大戶和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人共200名進(jìn)行了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小和有志愿從事農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)大戶和回鄉(xiāng)青年農(nóng)民共240人進(jìn)行了以技能培訓(xùn)為主的培訓(xùn)，幫助他們掌握入門技能。配合其他部門農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，以科技指導(dǎo)員為主體，進(jìn)村入戶開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，著重提升他們的實(shí)踐操作能力。截至目前，共計(jì)整合農(nóng)業(yè)、扶貧、移民等各種涉農(nóng)培訓(xùn)資金近300萬(wàn)元，培訓(xùn)培育對(duì)象3000多人次，培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)多人次。同時(shí)以農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和觀摩2000多人次。特別是對(duì)1000名培育對(duì)象進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，建立了培育對(duì)象申報(bào)檔案，技術(shù)培訓(xùn)2000多人次，進(jìn)村入戶指導(dǎo)1500多人次。認(rèn)定的430名新型職業(yè)農(nóng)民全部參加了技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好，全年人均收入將達(dá)到1.5萬(wàn)元以上。

福建龍巖選送了1600多名新型職業(yè)農(nóng)民免費(fèi)參加全省大中專涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，教學(xué)采取面授、函授、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式，在進(jìn)一步提高職業(yè)農(nóng)民技能的同時(shí)，讓農(nóng)民了解掌握各級(jí)政府出臺(tái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律政策，用好用足惠農(nóng)政策，全面提升職業(yè)農(nóng)民市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民骨干隊(duì)伍。實(shí)施了“2553”培訓(xùn)工程，即統(tǒng)一編印本土系列教材，采取農(nóng)民講師團(tuán)、科研院校、農(nóng)業(yè)專家對(duì)接幫扶和核心示范農(nóng)戶“一帶十”等培訓(xùn)模式，每年引導(dǎo)扶持200名大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育500戶種養(yǎng)示范戶，每戶種養(yǎng)示范戶聯(lián)系帶動(dòng)10戶農(nóng)民，培養(yǎng)5000名農(nóng)業(yè)技術(shù)工人，組織3000名青年農(nóng)民參加自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)3個(gè)試點(diǎn)縣結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求，因地制宜開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)。依托國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，掛牌建立了市級(jí)“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心”，設(shè)立教務(wù)處、后勤處、辦公室等部門，授牌9個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。利用培訓(xùn)中心平臺(tái)，集聚全市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)科所、農(nóng)校、關(guān)工委等培訓(xùn)資源，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20期，培訓(xùn)人數(shù)1600多人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人數(shù)400人。

山西榆次圍繞“糧、菜、果、牧、花”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施了“百千萬(wàn)工程”，其中的“萬(wàn)”即為萬(wàn)名農(nóng)民技術(shù)經(jīng)營(yíng)大培訓(xùn)，由農(nóng)委指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)中心、蔬菜中心、果樹(shù)中心、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)經(jīng)辦等農(nóng)口各專業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)技術(shù)人員、鄉(xiāng)包村干部、村兩委主干和區(qū)委組織部下派的幫扶干部聯(lián)合組織開(kāi)展，利用春節(jié)前后的農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織舉辦了各個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)會(huì)52場(chǎng)，參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)多人次。依托陽(yáng)光工程和基層農(nóng)技體系建設(shè)開(kāi)展培訓(xùn)教育，主要涉及蔬菜果樹(shù)園藝工、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯存、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、地方特色、農(nóng)機(jī)操作與維修、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)等多個(gè)方面，截至目前，已經(jīng)開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)7200人、依托陽(yáng)光工程培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1250人。與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的“校地合作”也在繼續(xù)穩(wěn)步開(kāi)展，由農(nóng)口各單位的技術(shù)骨干和山西農(nóng)大專家團(tuán)的46位專家共同組成的10個(gè)項(xiàng)目組分產(chǎn)業(yè)、接龍頭，對(duì)口指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為吸納農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人提供空間。endprint

形成認(rèn)定管理的基本思路和方法

認(rèn)定管理是銜接教育培訓(xùn)和政策扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地圍繞認(rèn)定主體、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、管理服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了有益探索。

福建龍巖組織各區(qū)縣開(kāi)展調(diào)查摸底，把55周歲以內(nèi)、具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人及骨干社員、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、有意愿從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民作為重點(diǎn)培育對(duì)象，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，建檔管理，跟蹤服務(wù)。截至目前，全市建檔立卡的新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象達(dá)8630人。邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家和各區(qū)縣農(nóng)辦，多次組織討論，研究制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，形成了統(tǒng)一規(guī)范，明確了在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及條件方面，必須包括學(xué)歷年齡、技能水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等；在認(rèn)定程序方面，由農(nóng)民自愿向村提出申請(qǐng)，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)主管部門層層把關(guān)推薦，縣農(nóng)辦匯總，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議審核認(rèn)定后報(bào)市農(nóng)辦備案，最后由縣級(jí)人民政府發(fā)證；在準(zhǔn)入及退出機(jī)制方面，對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，若有違法行為或不接受管理服務(wù)的、不按要求參加培訓(xùn)的等情況，經(jīng)研究給予勸退。統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作、印發(fā)了新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)，3個(gè)試點(diǎn)縣根據(jù)《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》，按規(guī)范程序認(rèn)真審核，認(rèn)定了8個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)首批238名新型職業(yè)農(nóng)民。截至目前，全市已有800多名農(nóng)民提出申請(qǐng)，正按照程序推薦，按照條件篩選、審核。

湖南平江制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定與管理辦法，明確了由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，在綜合素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)收益、輻射帶動(dòng)能力等方面分別制定量化或定性標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)民自愿申請(qǐng)、村鄉(xiāng)縣逐級(jí)審核、政府批準(zhǔn)的認(rèn)定程序，并通過(guò)平時(shí)跟蹤服務(wù)、年度審核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合全縣實(shí)際情況確定了從水稻和養(yǎng)豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育試點(diǎn)工作，經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)審定，從現(xiàn)有的種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織主要成員，以及有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化素質(zhì)較高的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中遴選1000名，年齡50周歲以下的農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，其中從事水稻生產(chǎn)的培育對(duì)象800人，從事生豬養(yǎng)殖的培育對(duì)象200人。截至目前，已對(duì)所有新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象建立了基本情況檔案庫(kù)，實(shí)行分類培育管理，按照“個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審定、縣主管部門審核、縣政府批準(zhǔn)”程序，已對(duì)430名新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了星級(jí)認(rèn)定，其中一星級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民185名、二星級(jí)150名、三星級(jí)95名。對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民建立了完整檔案，實(shí)行年審制。

四川崇州建立了新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）評(píng)價(jià)委員會(huì)，制定了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序，對(duì)符合評(píng)定條件的頒發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理資格證書(shū)。截至目前，取得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書(shū)的有1230人，占培訓(xùn)人數(shù)的87.23%，根據(jù)其生產(chǎn)技能、管理能力和經(jīng)營(yíng)水平等，給予初級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理、中級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理資格等級(jí)評(píng)價(jià)。建立了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才庫(kù)，對(duì)獲得資格證書(shū)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人全部納入人才庫(kù)管理。建立了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人考核機(jī)制，采取動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行準(zhǔn)入及退出制度。采取優(yōu)先推薦、公開(kāi)競(jìng)聘等方式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有序交流。

山西榆次按照農(nóng)業(yè)部和山西省農(nóng)業(yè)廳“政府統(tǒng)籌、農(nóng)民自愿、動(dòng)態(tài)管理”的指導(dǎo)意見(jiàn)，初步制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理機(jī)制。在事權(quán)劃分上，農(nóng)委作為項(xiàng)目主管單位，負(fù)責(zé)總體組織和資格審批，農(nóng)委下屬的農(nóng)廣校牽頭與農(nóng)業(yè)中心、蔬菜中心、執(zhí)法大隊(duì)、種子管理站、質(zhì)量檢測(cè)站等部門共同負(fù)責(zé)培訓(xùn)、教育、監(jiān)督、考核等具體實(shí)施內(nèi)容，由農(nóng)委授權(quán)農(nóng)廣校進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民證書(shū)發(fā)放和人事管理。在認(rèn)證對(duì)象上，新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍為全區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研究、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)企業(yè)員工和其他有意從事農(nóng)業(yè)并提出申請(qǐng)的人員。在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，一是要求主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部收入的比例在60%以上，二是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在劃定的標(biāo)準(zhǔn)以上，三是要求具有中專以上農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷或接受過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并通過(guò)考核審定。在認(rèn)定程序上分為個(gè)人申報(bào)、資格審查、教育培訓(xùn)、考核審定四個(gè)步驟，其中，個(gè)人申報(bào)環(huán)節(jié)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織進(jìn)行，資格審查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初審、農(nóng)委進(jìn)行復(fù)審，教育培訓(xùn)和考核審定由農(nóng)委統(tǒng)一組織進(jìn)行。

創(chuàng)設(shè)一批有針對(duì)性的扶持政策

制定支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的扶持政策，是吸引更多農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民的重要舉措。各地在試點(diǎn)中，注重整合集成現(xiàn)有惠農(nóng)政策，因地制宜積極創(chuàng)設(shè)新政策，成效十分明顯。

湖南平江研究制定了新型職業(yè)農(nóng)民培育扶持制度試行辦法；明確了惠農(nóng)政策具體途徑、重點(diǎn)支持對(duì)象、額度、發(fā)放形式、支持環(huán)節(jié)、操作規(guī)程；出臺(tái)了水稻、生豬、農(nóng)機(jī)政策性補(bǔ)助資金向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜的具體規(guī)定和操作辦法；有關(guān)銀信部門出臺(tái)了新型職業(yè)農(nóng)民小額貸款的操作細(xì)則。種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼、種糧獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜政策，對(duì)種植雙季水稻的每畝增加30元的集中育秧補(bǔ)助，對(duì)種植面積100畝以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按面積、產(chǎn)量分等給予400元、800元、1600元、3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，種植面積500畝以上的由縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，給予8000～10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，優(yōu)先選定為科技示范戶，優(yōu)先承擔(dān)有關(guān)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民生豬規(guī)范養(yǎng)殖、年出欄生豬達(dá)到要求的，在同等條件下優(yōu)先給予生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，能繁母豬補(bǔ)助按實(shí)先補(bǔ)的扶持政策。對(duì)購(gòu)買新農(nóng)機(jī)的按同類產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額度優(yōu)先解決農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。郵政銀行可按相關(guān)要求申請(qǐng)5萬(wàn)～10萬(wàn)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款。匯豐村鎮(zhèn)銀行推出“貸得樂(lè)”個(gè)人無(wú)抵押小額貸款和合作社成員聯(lián)保貸款。信用社、華融湘江銀行、農(nóng)業(yè)銀行在同等條件下優(yōu)先辦理貸款，對(duì)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民按照上級(jí)規(guī)定優(yōu)先予以小額貸款貼息。截至目前，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、共計(jì)700多萬(wàn)元，向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，已經(jīng)發(fā)放惠農(nóng)政策資金210多萬(wàn)元，銀信部門發(fā)放優(yōu)惠貸款1200多萬(wàn)元。

山西榆次在《貫徹強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民十項(xiàng)措施》和《完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民若干措施》政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶大調(diào)查成果，制定了更細(xì)、更實(shí)、更有針對(duì)性的新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜按照6.6%的固定利率給予每畝5萬(wàn)元以內(nèi)貸款的貼息，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民新建規(guī)模50畝以上溫室和拱棚小區(qū)給予每畝5000元的補(bǔ)貼，對(duì)參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)民給予200～1000元不等的補(bǔ)貼等。近三年來(lái)，每年均劃撥2500萬(wàn)元以上的專項(xiàng)資金用于落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，此外還整合了大批涉農(nóng)項(xiàng)目資金用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為培育造就新型職業(yè)農(nóng)民提供了豐沃的土壤。endprint

福建龍巖針對(duì)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模資金籌措難的窘境，從2012年起實(shí)行擔(dān)?；皙?jiǎng)勵(lì)制度，要求各區(qū)縣組建100萬(wàn)元以上規(guī)模的擔(dān)?；穑⒅鹉暝黾油度?，擴(kuò)大基金規(guī)模，市政府對(duì)縣級(jí)完成擔(dān)?；鸾M建且運(yùn)行良好規(guī)范的，第一年給予30萬(wàn)元、第二年給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，全市累計(jì)投入1600萬(wàn)元組建擔(dān)?；穑捶糯蟊堵士蓭椭r(nóng)民從商業(yè)銀行獲得貸款8000萬(wàn)元以上，實(shí)際已為農(nóng)戶貸款擔(dān)保457筆，貸款額達(dá)6074萬(wàn)元。為解決職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地難、成本高的問(wèn)題，出臺(tái)了加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的扶持政策，市財(cái)政安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)300畝以上的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元，對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)土地信托面積500畝以上的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)村，全村80%以上耕地實(shí)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，且流轉(zhuǎn)面積達(dá)500畝以上的，獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的區(qū)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，補(bǔ)助2萬(wàn)～3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。截至目前，全市耕地流轉(zhuǎn)達(dá)10畝以上的有14.65萬(wàn)戶，總面積達(dá)52.28萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積的62.73%。為了提高職業(yè)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在全市范圍內(nèi)推出了農(nóng)民“用得著、買得起”的三農(nóng)綜合保險(xiǎn)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、先易后難、協(xié)同配合、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的政企合作模式，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，在全省統(tǒng)一的水稻保險(xiǎn)等五大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)險(xiǎn)種之外，還推出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貸款保證保險(xiǎn)、露地蔬菜種植保險(xiǎn)、溫室大棚種植保險(xiǎn)、茶果種植保險(xiǎn)、雞鴨兔養(yǎng)殖保險(xiǎn)等11個(gè)險(xiǎn)種。近年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)承包面積達(dá)243.65萬(wàn)畝，收取農(nóng)民保費(fèi)約1億元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1100多萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2700多萬(wàn)元，已支付受災(zāi)賠款6286多萬(wàn)元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活建立了一道全天候立體保障網(wǎng)。3個(gè)試點(diǎn)縣對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民投保試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的險(xiǎn)種，除享受普惠制補(bǔ)助外，財(cái)政對(duì)自繳部分再補(bǔ)助50%。

四川崇州結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，整合各級(jí)扶持政策，健全新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）政策扶持體系，給予產(chǎn)業(yè)、科技、社保、金融等扶持，如農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人可享受水稻規(guī)模種植補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人可享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人可持證直接信用貸款并享受貼息扶持，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理分別可貸款10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元；優(yōu)先推薦農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任村級(jí)農(nóng)技推廣員等，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，激發(fā)了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)熱情。

（本文摘編自四個(gè)試點(diǎn)縣在全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上所做典型發(fā)言）endprint