◎中國航天科工防御技術(shù)研究院第二總體設(shè)計(jì)部 張兆勇 羅霄 呂世東

中國航天科工防御技術(shù)研究院第二總體設(shè)計(jì)部在55年的發(fā)展歷程中，不斷努力踐行“科技強(qiáng)軍、航天報(bào)國”的歷史使命，始終圍繞“創(chuàng)建國際領(lǐng)先的先進(jìn)防御總體設(shè)計(jì)部”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在“國家利益高于一切”的核心價(jià)值觀和“全局、奉獻(xiàn)，求實(shí)、創(chuàng)新，和諧、高效”的總體精神指引下，緊密結(jié)合以“強(qiáng)化經(jīng)營管控能力、助推總體部轉(zhuǎn)型升級(jí)”為核心的管理提升專項(xiàng)活動(dòng)，著力推進(jìn)“兩型四化”總體部的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此過程中，機(jī)關(guān)管理對(duì)于組織核心競爭力的提升、競爭優(yōu)勢(shì)的保持與擴(kuò)大都具有不可替代的作用，“寓管理于服務(wù)”的管理思想與管理模式在機(jī)關(guān)管理的組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新等工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

“寓管理于服務(wù)”就是要立足總體部全局，以服務(wù)組織發(fā)展、中心任務(wù)和相關(guān)方的態(tài)度及精神，多從被管理者的視角思考并體會(huì)工作推進(jìn)過程中的難點(diǎn)和需求，充分識(shí)別管理任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要過程及資源保障能力，充分明確任務(wù)意義及要求、任務(wù)所需能力及條件、相關(guān)注意事項(xiàng)等，主動(dòng)創(chuàng)造有利于任務(wù)完成的客觀條件，積極保障各項(xiàng)工作的圓滿完成，實(shí)現(xiàn)管理出效率、出效益，服務(wù)于組織的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、要做到“一個(gè)統(tǒng)一三個(gè)覆蓋”

“一個(gè)統(tǒng)一”就是要統(tǒng)一管理出效率、出效益的思想認(rèn)識(shí)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，管理出效率、出效益已成為共識(shí)?？傮w部作為科技創(chuàng)新型企業(yè)，以技術(shù)起家，以科技創(chuàng)新立足，幾十年來取得了豐碩的科研成果。然而部分人員仍存在“重技術(shù)、輕管理”的思維誤區(qū)，認(rèn)為“管理是機(jī)關(guān)的工作，與技術(shù)人員無關(guān)”，“設(shè)計(jì)師把主管的型號(hào)設(shè)計(jì)工作做好就行了，企業(yè)如何發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)的事情”等。

隨著軍工科研院所改革工作的深入，總體部轉(zhuǎn)制成為企業(yè)勢(shì)在必行，所以機(jī)關(guān)要緊密圍繞總體部的使命和愿景，確立“效率、服務(wù)、協(xié)同、精準(zhǔn)”的核心價(jià)值觀。以管理提升專項(xiàng)活動(dòng)及全國質(zhì)量獎(jiǎng)創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步建立并完善規(guī)章制度體系、強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理、提升總體部基礎(chǔ)管理水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境變化的能力、參與國際市場競爭的能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)持走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決當(dāng)前還存在的一些影響和制約總體部科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。各級(jí)管理團(tuán)隊(duì)要進(jìn)一步提高成本和經(jīng)營意識(shí)，特別是設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)要進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)，更加關(guān)注方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本效益分析，持續(xù)提升產(chǎn)品的價(jià)格競爭力，為總體部后續(xù)全面進(jìn)入市場競爭作好管理方面的核心能力儲(chǔ)備。

“三個(gè)覆蓋”就是要將“寓管理于服務(wù)”的管理思想和意識(shí)全面覆蓋科研中心任務(wù)、綜合管理業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

◆覆蓋科研中心任務(wù)

以各類型號(hào)武器裝備為代表的科研中心任務(wù)的持續(xù)推進(jìn)，是總體部存在的核心價(jià)值和根本前提。機(jī)關(guān)管理的核心和重點(diǎn)要始終緊密圍繞科研中心任務(wù)，在多型號(hào)并舉、飛行試驗(yàn)密集進(jìn)行、“五個(gè)一代”齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)下，借助信息化管理手段，強(qiáng)化技術(shù)成熟度等級(jí)評(píng)價(jià)與應(yīng)用，設(shè)立專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，逐步打破型號(hào)間人員與技術(shù)壁壘，促進(jìn)技術(shù)成果共享與重演重用，提高項(xiàng)目管理效率、縮短項(xiàng)目管理周期，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)突破，連續(xù)推出新型武器裝備，保持與國外產(chǎn)品的同級(jí)同代水平，以科技成果等價(jià)值創(chuàng)造，不斷提升總體部核心競爭力與時(shí)代影響力。

◆覆蓋綜合管理業(yè)務(wù)

一是在管理方式和手段上出實(shí)招，著力提升綜合管理效率。重點(diǎn)圍繞人、財(cái)、物、事等核心，加快支撐總體部基礎(chǔ)運(yùn)行和經(jīng)營績效的管理平臺(tái)建設(shè)，用充分翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)、模型作為參考依據(jù)向管理決策層提供支撐。通過方便、好用、管用的基礎(chǔ)信息和管理數(shù)據(jù)的共享使用，以及伴隨信息系統(tǒng)建設(shè)而來的管理流程再造與持續(xù)優(yōu)化，著力破解“十二五”以來科研生產(chǎn)任務(wù)劇增、多型號(hào)交叉并舉、資源嚴(yán)重沖突的問題，著力提升集約化的綜合管理能力。

二是在管理機(jī)制和平臺(tái)上想實(shí)策，著力強(qiáng)化服務(wù)保障能力。建立服務(wù)承諾制，結(jié)合督辦等考核辦法，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；建立機(jī)關(guān)服務(wù)平臺(tái)，圍繞日常工作、事項(xiàng)咨詢、人員保障、開具證明、辦理手續(xù)、系統(tǒng)維護(hù)、辦公環(huán)境維護(hù)等涉及日常運(yùn)行、服務(wù)保障、員工切身利益等事項(xiàng)，完善服務(wù)程序，規(guī)范服務(wù)行為，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量，推行文明服務(wù)；強(qiáng)化合理化意見征集、建立完善機(jī)關(guān)處長聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行溝通交流，動(dòng)態(tài)梳理機(jī)關(guān)與研究室的服務(wù)保障需求，并提出保障措施。

三是在機(jī)關(guān)協(xié)作與配合上求實(shí)效，著力強(qiáng)化綜合管理效能。通過理順機(jī)關(guān)管理與服務(wù)工作界面、接口與流程，建立機(jī)關(guān)基礎(chǔ)運(yùn)行崗位對(duì)接和管理方案定期會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)以組織協(xié)同的方式共同高效推動(dòng)各項(xiàng)管理作業(yè)；強(qiáng)化工作策劃，從組織策劃角度為配合部門提供支撐與輔助；通過發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)全員提出管理改進(jìn)建議，積極推進(jìn)整改、實(shí)施PDCA 管理循環(huán)，持續(xù)提升綜合管理的效能。

◆覆蓋機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

通過建立機(jī)關(guān)員工的行為規(guī)范和思想道德規(guī)范，全面建立機(jī)關(guān)崗位作業(yè)指導(dǎo)書和開展崗位目標(biāo)績效標(biāo)準(zhǔn)，明確機(jī)關(guān)職責(zé)與定位。進(jìn)一步引導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)于總體部全局的工作作風(fēng)和績效，強(qiáng)化機(jī)關(guān)對(duì)全局工作的組織、運(yùn)營、推進(jìn)、服務(wù)和保障；深入了解新員工的工作能力與需求，結(jié)合自身特點(diǎn)，提供崗位成才與成長機(jī)會(huì)；通過多種方式將組織對(duì)員工的期望和要求轉(zhuǎn)化為員工自身的成長渴望與需要，激發(fā)其成長原動(dòng)力和工作積極性，促使其崗位成才、快速成長。

二、要做到“一個(gè)打造三個(gè)強(qiáng)化”

“一個(gè)打造”就是要精心打造總體部機(jī)關(guān)能為、愿為、善為的“三為”品牌，以及能夠體現(xiàn)各部門特色的子品牌。

創(chuàng)建機(jī)關(guān)品牌，要持續(xù)樹立責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、宗旨意識(shí)，要緊密結(jié)合組織內(nèi)外部各類顧客的市場需求，堅(jiān)持中長期的戰(zhàn)略謀劃，制定階段性前進(jìn)目標(biāo)，配合一定的宣傳手段，不斷提升品牌知名度、美譽(yù)度、忠誠度。圍繞機(jī)關(guān)部門科研一線、綜合管理、服務(wù)保障或按照職責(zé)劃分的不同班組的自身特點(diǎn)建立子品牌，通過不同維度對(duì)“寓管理于服務(wù)”的理念、外在表現(xiàn)形式進(jìn)行解讀、凝練，直至固化成特定品牌。

“三個(gè)強(qiáng)化”就是要著力強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)、成本意識(shí)、績效考核。

良好的執(zhí)行力是“寓管理于服務(wù)”的行動(dòng)保障。要通過精細(xì)化管理和管理創(chuàng)新手段、梳理優(yōu)化執(zhí)行流程、規(guī)范執(zhí)行動(dòng)作、完善執(zhí)行技巧來強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。一是要建立科學(xué)的績效評(píng)估方式，遵循PDCA 的管理要素及步驟，通過扁平化管理將復(fù)雜流程簡單化，分段設(shè)置可以量化的考核節(jié)點(diǎn)，為后續(xù)規(guī)范執(zhí)行動(dòng)作奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)簡明、快捷、高效的執(zhí)行流程。二是從參與決策、信息共享、以身作則等執(zhí)行動(dòng)作環(huán)節(jié)入手，通過對(duì)“寓管理于服務(wù)”的應(yīng)用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)下屬積極性、釋放潛力、激發(fā)斗志。三是用好包括授權(quán)、激勵(lì)和溝通等執(zhí)行技巧，有尺度授權(quán)、獎(jiǎng)懲分明、雙向多層面高效溝通，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和作風(fēng)建設(shè)。

經(jīng)營管控意識(shí)是“寓管理于服務(wù)”的思想保障。隨著國家軍工科研院所改革工作的持續(xù)深入，結(jié)合中國航天科工集團(tuán)公司“三掛鉤”的考核要求，需要總體部進(jìn)一步提高經(jīng)營管控能力和水平?！霸⒐芾碛诜?wù)”要以經(jīng)營管控意識(shí)為前提，進(jìn)一步樹立機(jī)關(guān)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的市場、競爭和發(fā)展意識(shí)。在推進(jìn)機(jī)關(guān)管理精細(xì)化、精益化的同時(shí)，一方面要強(qiáng)化對(duì)軍方客戶、上級(jí)機(jī)關(guān)、配套單位、競爭對(duì)手的正確理解和認(rèn)知，建立符合切身需要的面向服務(wù)的客戶關(guān)系管理與情報(bào)分析系統(tǒng)，以準(zhǔn)確的信息傳遞與反饋為基礎(chǔ)，形成能夠指導(dǎo)、支撐企業(yè)作出部署的策略安排，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以適應(yīng)發(fā)展的需要。另一方面要加強(qiáng)在科研生產(chǎn)、綜合管理各個(gè)環(huán)節(jié)的成本和經(jīng)費(fèi)意識(shí)，在項(xiàng)目管理過程中要強(qiáng)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，特別是設(shè)計(jì)師的成本工程意識(shí)，在方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就需要充分考慮總體方案的經(jīng)濟(jì)性因素。注重價(jià)格數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化各類數(shù)據(jù)積累和分析，便于設(shè)計(jì)師的查閱、使用，不斷提升成本控制的能力和水平；要強(qiáng)化全面預(yù)算管理，關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)階段的投入產(chǎn)出分析與評(píng)審，關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本管控與審批。

目標(biāo)績效考核是“寓管理于服務(wù)”的制度保障?！霸⒐芾碛诜?wù)”的考核是建立在使命職責(zé)、效率之上的要求，既要不偏離方向、保持較高的辦事效率與工作完成率，又要達(dá)到相關(guān)方滿意、多方收益的效果。因此，對(duì)于“寓管理于服務(wù)”的評(píng)價(jià)蘊(yùn)含著追求卓越的思想。

“寓管理于服務(wù)”就是要效仿水的柔韌性與包容性，做到密切聯(lián)系并充分發(fā)動(dòng)群眾，判斷出管理過程中的主要和次要矛盾，識(shí)別出需求的各個(gè)層面及迫切程度，通過機(jī)關(guān)管理心態(tài)的調(diào)整、方式和方法的改進(jìn)創(chuàng)新、后效評(píng)價(jià)的舉一反三，持續(xù)提高科學(xué)管理、民主管理、依法管理的能力與水平，不斷提升總體部管理效率和效益?！?/p>