汪錦 王瓊梅

摘 要：生產(chǎn)力的發(fā)展推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，是目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。其作為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿?，在我國取得了較快的發(fā)展，也因此成為學術理論界研究的熱點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)天生與知識產(chǎn)權密不可分，其發(fā)展壯大離不開版權法的保駕護航。分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權保護的困境，并相應地提出切實可行的解決辦法，已成為當前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切任務。

關鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；版權；法律保護

在知識經(jīng)濟時代的今天，作為知識經(jīng)濟重要表現(xiàn)形式之一的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益受到人們關注。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以知識產(chǎn)權制度為基礎，以高新技術為支撐；近年來發(fā)展迅速，對世界經(jīng)濟總量的增長貢獻巨大，尤其是08年全球金融危機之后，更是成為拉動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。作為基于創(chuàng)意的智慧財產(chǎn)權，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)天然地與版權制度形影相隨，其版權保護自然也就成為相關領域研究的重中之重。當前我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權保護仍存在一些不足之處，本文試圖通過對現(xiàn)狀、問題的分析，來探尋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權保護制度的完善對策。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的界定

“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，又稱為“文化產(chǎn)業(yè)”、“創(chuàng)意知識產(chǎn)業(yè)”等，在各個國家定義不同，學術界也對此尚有爭議，到目前為止，并無統(tǒng)一界定。

英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組于98年首次將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為“源自個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產(chǎn)權的開發(fā)和運用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)”，并將其作為一種國家產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)理念。

聯(lián)合國教科文組織認為，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種運用創(chuàng)意與無形的文化內(nèi)涵，來創(chuàng)造出一系列受著作權保護內(nèi)容的知識密集型產(chǎn)業(yè)活動”。

理查德·凱夫斯指出，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提供具有廣義文化、藝術或僅僅是娛樂價值的產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。

綜合上述觀點，可看出“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”是跨行業(yè)、跨領域的新型產(chǎn)業(yè)、其以高新技術手段為支撐，以網(wǎng)絡等新的傳播方式為主導，是消費時代人們精神文化娛樂需求的產(chǎn)物。作為一種知識密集型產(chǎn)業(yè)，其以創(chuàng)意為核心，以知識產(chǎn)權的開發(fā)和擁有為基礎，有高知識性、高風險性等特征。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其版權保護中存在的問題

隨著“十一五”規(guī)劃明確提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及2012年其被作為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)列入十八大報告，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展軌道并成為國民經(jīng)濟重要組成部分，在拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升城市競爭力等方面發(fā)揮了巨大作用。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展不斷向現(xiàn)行版權法提出挑戰(zhàn)，而版權保護在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵性地位決定了版權法必須跟上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。當前，我國的版權保護尚有如下不足，需要改進：

1、立法方面，針對性法律、政策缺乏

我國的著作權法雖然為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，但卻仍無針對性的法律法規(guī)和政策，相關法律政策支持不足，缺乏體系化。首先，我國至今仍無專門的國家級法律法規(guī)，也無統(tǒng)一分類體系；盡管其在我國的發(fā)展已為時不短。其次，與網(wǎng)絡的高速發(fā)展相比，針對網(wǎng)絡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權法律制度也不夠完善，甚至還有些滯后。

2、相關行政執(zhí)法有待改進

合法權益的保護不僅需要立法的完善，也需要強有力的行政執(zhí)法。而目前我國版權行政管理和執(zhí)法隊伍力量偏弱，行政執(zhí)法不到位，行政管理機構不健全等一些問題日益突出；這都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的不利因素。地方保護主義也對跨地區(qū)版權保護工作產(chǎn)生了負面影響。

3、著作權集體管理組織數(shù)量少，職能有限

由于版權的無形性特征和傳播方法特殊，權利人維護其合法權益較為困難。在這方面，我們借鑒了發(fā)達國家的經(jīng)驗，即由集體管理組織代表作者發(fā)放許可證，收取使用費，并向作者分配版稅，以此來實現(xiàn)作者權利。但由于我國版權集體管理制度剛剛確立，數(shù)量和職能都很有限（目前僅有五家），遠不能滿足版權保護的需要。

4、標準化版權價值評估體系缺乏

版權評估，即版權的無形資產(chǎn)價值進行評估。無形資產(chǎn)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)，其價值的大小往往決定著創(chuàng)意企業(yè)的核心競爭力?？梢哉f，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的關鍵問題就是版權資產(chǎn)的評估難，標準化的版權評估能促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效融資。而我國目前還未形成統(tǒng)一的版權價值評估標準。

三、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權保護制度的完善

1、制定針對性的法律規(guī)范，完善相關立法

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊性使法律法規(guī)在其發(fā)展中具有關鍵性地位，因此，制定針對性的法律規(guī)范，積極利用法律規(guī)范為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航比消極運用法律抵制版權侵權更有社會意義。全面規(guī)范、有針對性的法規(guī)，無論是對創(chuàng)意企業(yè)，還是對作者和使用人，都有很強的保護意義。所以，我們應針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體版權類型制定細致、可操作性強的法律規(guī)范，完善相關立法。

2、司法和行政保護相結合，強化版權行政執(zhí)法

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要加強行政執(zhí)法，也需要與其他部門分工配合；單純的行政保護容易造成職責范圍不清，權力濫用；被動型的司法保護力度不夠大。二者有效結合，分工明確，權責清晰，互相配合，很大程度上可以提高執(zhí)法效率。此外，版權行政管理部門在機構和隊伍建設方面也宜加大力度，以保證行政執(zhí)法的力量，保障版權法律規(guī)范的有效實施。

3、健全著作權集體管理組織

首先，為了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，我們應促進各類版權集體管理組織的建立。目前已建立的版權集體管理組織只有五家，這尚不能滿足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。其次，加強監(jiān)督，健全機構。加強監(jiān)督是防止濫用權力的需要，而只有健全機構，才能充分發(fā)揮其職能。再次，建立公開、透明的集體管理組織運作機制。這不僅能體現(xiàn)出對于版權權利人的尊重，也是版權集體管理組織信托責任的要求。

4、構建標準化版權價值評估體系

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是其融資產(chǎn)生了對版權價值評估體系的需求。版權的無形性決定了版權價值評估的重要性和復雜性，傳統(tǒng)評估方法具有滯后性并經(jīng)常導致評估結果的不確定。及時構建標準化的版權價值評估體系已經(jīng)勢在必行。具體措施包括：建立與版權相關的標準數(shù)據(jù)庫；明確版權評估機構所需資質(zhì)，加強政府監(jiān)管，規(guī)范版權評估市場等。

四、結語

作為一種智力成果，創(chuàng)意具有很強的知識產(chǎn)權屬性，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要版權法律制度的支持；然而“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使追求穩(wěn)定性的法律無奈地被甩在了身后，即使對技術反映相對敏捷的版權法也不例外”。相比國外先進的保護制度，當前我國的版權保護體系已顯滯后，很大程度上成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的瓶頸。

從現(xiàn)有研究來看，我國此領域的研究局限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，過于原則化，具體制度的分析相對較少。本文在明晰概念的基礎上，分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結合西方成功經(jīng)驗，對版權保護制度的完善提出了自己的一些見解；希望以此為我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻策?。ㄗ髡邌挝唬涸颇洗髮W法學院）

參考文獻：

[1] 理查德.凱夫斯.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].北京：新華出版社，2004.

[2] 柯妍.十八大開啟中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新紀元[J].科技智囊，2013.

[3] 李明山.中國版權保護政策研究[M].河南大學出版社，2009.

[4] 劉曉西，來小鵬.論文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權評估中存在的法律問題[J]江西財經(jīng)大學學報，2010.

[5] 鄧琳.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的版權保護研究[D].合肥：安徽大學法學院，2011.

[6] 金元浦.當代世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念及其特征[J].電影藝術，2006.

[7] 叢立先.網(wǎng)絡版權問題研究[M].武漢大學出版社，2007.

[8] 成曉葉，劉瑜.英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點、成就及對中國的啟示[J].中共成都市委黨校學報，2013（2）.

[9] 王孝.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的版權問題研究[D].北京：中國政法大學法學院，2010.