陶明剛

摘 要：在現(xiàn)代房屋建筑工程中，造價(jià)管理具有很重要的地位。在我國(guó)現(xiàn)階段，由于受到觀念束縛、法律法規(guī)、從業(yè)人員素質(zhì)等多重因素的影響，造價(jià)管理工作出現(xiàn)很多問題，很難達(dá)到理想的效果。本文就針對(duì)以上問題進(jìn)行探究，并提出相對(duì)應(yīng)的策略以促進(jìn)造價(jià)管理在房屋建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；造價(jià)管理；工程；應(yīng)用

一、我國(guó)造價(jià)管理的現(xiàn)狀

（一）觀念落后，亟待更新

房屋建筑的造價(jià)管理是通過一系列科學(xué)手段確定建筑所需的工程造價(jià)。中國(guó)曾經(jīng)歷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，造價(jià)管理背景與發(fā)展歷程很是復(fù)雜。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，很多對(duì)應(yīng)的主體是國(guó)營(yíng)、集體，承包項(xiàng)目的單位也大多數(shù)是國(guó)營(yíng)和集體單位，雙方依照規(guī)章制度行事，管理模式也很單一，再加之當(dāng)時(shí)的物價(jià)、勞動(dòng)力、機(jī)械價(jià)格都處于長(zhǎng)期穩(wěn)定的狀態(tài)，在當(dāng)時(shí)是可行的。而且直至今日仍有很多項(xiàng)目是采取這種方法。時(shí)代在前進(jìn)，工程造價(jià)管理也要不斷調(diào)整方法和手段，更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。所以轉(zhuǎn)變以往“基于定額的傳統(tǒng)管理模式”，樹立“全過程造價(jià)管理”、“全面造價(jià)管理”。其優(yōu)越性對(duì)關(guān)系如圖一所示：

圖一

（二）法律制度不健全

雖然相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有很大的約束力，但是由于種種原因這些法律、法規(guī)還不夠健全。在實(shí)際的實(shí)踐中并不能得到很好的貫徹執(zhí)行。招投標(biāo)法在實(shí)際應(yīng)用中被扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮。所以健全行業(yè)法規(guī)，與國(guó)際接軌是當(dāng)下迫在眉睫的大事。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊

在工程造價(jià)領(lǐng)域中，從業(yè)人員80萬(wàn)，從學(xué)歷來(lái)看，其中本科學(xué)歷畢業(yè)生（包括大專、函授畢業(yè)）不到1/3。從專業(yè)水平來(lái)，真正正規(guī)高等院校造價(jià)管理人才還不到百分之一，很多都是相近相鄰專業(yè)，這些人只是把眼光放到預(yù)算上，并不能全方位、全程動(dòng)態(tài)的進(jìn)行考量。

二、當(dāng)前造價(jià)管理在房屋建筑中存在的問題

（一）在工程招投標(biāo)階段可能會(huì)遇到的問題

建筑工程通過招投標(biāo)的方法進(jìn)行控制造價(jià)是十分常見的做法。很多投標(biāo)單位在招投標(biāo)階段會(huì)以非正常的手段任意壓價(jià)打擊對(duì)手，從而低價(jià)中標(biāo)。然而在房屋建筑的施工過程中為了達(dá)到中標(biāo)時(shí)的造價(jià)目標(biāo)，施工方就會(huì)偷工減料來(lái)彌補(bǔ)差價(jià)，這樣一來(lái)也自然就降低了工程質(zhì)量。這樣的做法也使工程造價(jià)管理失去了真實(shí)性，進(jìn)而也失去了它存在的意義。

（二）在投資、決策環(huán)節(jié)存在的問題

1、可行性研究不夠精確。工程造價(jià)在房屋建筑的施工之前都會(huì)進(jìn)行所謂的可行性研究，也就是由建筑工程設(shè)計(jì)單位和工程勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑工程的實(shí)施可行性進(jìn)行研究，并且要根據(jù)研究結(jié)果做出一份報(bào)告。但是建設(shè)單位由于種種原因往往會(huì)影響建筑設(shè)計(jì)，比如要求降低投資預(yù)算，這樣一來(lái)就影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2、工程項(xiàng)目的建議書不夠合理。建筑項(xiàng)目的投資預(yù)算往往是由建設(shè)單位提出，那么建議書就是為建設(shè)單位進(jìn)行建筑項(xiàng)目的分析而寫的。可是就目前的情況來(lái)看，在我國(guó)的建筑行業(yè)中，建議書往往只是一個(gè)形式，內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，而且這種建議書會(huì)導(dǎo)致漏項(xiàng)，本身不具有合理性，這樣也就影響到了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。

（三）工程施工的階段造價(jià)會(huì)受到很多因素的影響

很多人認(rèn)為建筑行業(yè)是賺錢的行業(yè)，施工單位為了能夠達(dá)到自身利益的最大化，往往會(huì)要求增加建筑工程的工程量，這樣一來(lái)也相應(yīng)的增加了設(shè)計(jì)單位的工作量。其次在建筑材料的價(jià)格方面問題最大，由于采購(gòu)的時(shí)機(jī)、選擇供應(yīng)商的不同往往會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的差異，加之建筑工程中施工方材料采購(gòu)部門謊報(bào)價(jià)格，這些都會(huì)導(dǎo)致建筑工程的造價(jià)計(jì)算出現(xiàn)偏差。最后施工單位由于管理不善往往導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi)，從而也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)高于實(shí)際。下圖二是某項(xiàng)工程人力狀況：

圖二

三、如何在建筑工程中做到對(duì)工程造價(jià)的合理有效的管控

建筑工程造價(jià)要做到進(jìn)行有計(jì)劃地進(jìn)行投入、合理量化勞動(dòng)，要將整個(gè)建筑工程造價(jià)管控在合理范圍內(nèi)，就要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)地管理。我們將針對(duì)下圖三所構(gòu)建的環(huán)節(jié)展開討論。

圖三

（一）從源頭抓起，控制造價(jià)

建筑項(xiàng)目決策選擇正確合理的投資方案，這是建筑的龍頭，是非常重要的。要求對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案做技術(shù)性研究比較，才能做出正確的決策。首先要做的立項(xiàng)控制，包括崗位分工、授權(quán)批準(zhǔn)、項(xiàng)目決策、概預(yù)算、價(jià)款支付、竣工決算和監(jiān)督檢查。其次，項(xiàng)目決策相關(guān)資料要充分搜集。比如工程所處地方的水電、地質(zhì)、建筑材料物價(jià)等等。再次，充分做好市場(chǎng)調(diào)研工作。要掌握詳實(shí)的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行綜合考慮，并根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀合理確立工程規(guī)模。做好項(xiàng)目可行性研究，為立項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)峁┹^強(qiáng)的說(shuō)服力。

（二）做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)最優(yōu)化，從而控制造價(jià)

設(shè)計(jì)是將虛構(gòu)的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的有力支撐。建設(shè)過程中是否能夠保證工期，合乎標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量等等都和設(shè)計(jì)有密不可分的關(guān)系。所以在工程設(shè)計(jì)上我們要做到：1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審查，監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。2、對(duì)設(shè)計(jì)概算加以規(guī)范。確立對(duì)合乎工程標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)可行性的審查，去除人為增加費(fèi)用的可能。3、嚴(yán)格懲戒制度。大力查處違反行業(yè)規(guī)范的行為。4、對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)限制。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)不同的類型的建筑做出相對(duì)應(yīng)的控制辦法，限制其規(guī)模、控制投資。

（三）公開招投標(biāo)，明確合同雙方權(quán)責(zé)

認(rèn)真對(duì)待招標(biāo)工作，遵循公平、公正、公開的原則。認(rèn)真篩查施工單位的資歷、調(diào)查其信譽(yù)狀況，做到“知己知彼”，這樣有利于以后的成本管控。不能一味求低價(jià)，同時(shí)一定要考慮工期和施工質(zhì)量。在簽署合同時(shí)要明確各項(xiàng)條款，應(yīng)當(dāng)就工期、違約、結(jié)算等涉及費(fèi)用的問題達(dá)成明確約定。

（四）抓住施工重點(diǎn)，在施工過程中控制造價(jià)

施工階段要科學(xué)地辯證地看待造價(jià)與施工質(zhì)量、工期之間的關(guān)系，以便于更好地提高建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制建筑材料的用量、材料品種，密切關(guān)注市場(chǎng)行情的價(jià)格走向。其次，要嚴(yán)格管控施工方的額外用工產(chǎn)生的各種預(yù)算外費(fèi)用。再次加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制和管理。

（五）加強(qiáng)竣工結(jié)算，控制造價(jià)

竣工結(jié)算是工程造價(jià)管控的最后一關(guān)。要根據(jù)合同、預(yù)算和其他相關(guān)材料認(rèn)真核算工程款。要嚴(yán)格審核工程量，把好材料的價(jià)格關(guān)，認(rèn)真查看手續(xù)的準(zhǔn)確性，建設(shè)單位完成核算以后還應(yīng)交由審計(jì)部門復(fù)查。在各項(xiàng)工作落實(shí)之后還應(yīng)做一份竣工核算報(bào)告，分析資金的使用狀況，對(duì)超出預(yù)算的原因進(jìn)行細(xì)致分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的管控是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，需要全方位、全過程的管理，要求各相關(guān)部門相互溝通與協(xié)調(diào)，在保證工程的質(zhì)量的前提下，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（作者單位：南京紅太陽(yáng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）