方園園

摘 要 交通是交流合作發(fā)展的前提。隨著加大中國東盟互聯(lián)互通建設(shè)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的推進(jìn)，中國與東盟雙方的交通運(yùn)輸日益得到重視。廣西作為中國面向東盟開放合作的門戶，應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，利用廣西自身優(yōu)勢，把自身打造成為中國—東盟海陸空交通的樞紐。

關(guān)鍵詞 廣西 交通樞紐

隨著國家建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”、打造“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版”等機(jī)遇，廣西應(yīng)著力推進(jìn)海洋強(qiáng)區(qū)的建設(shè)。廣西在中國與東盟的交通合作中具有重要的戰(zhàn)略地位和作用，有條件也有必要成為中國—東盟的海陸空交通樞紐。這不僅有助于推動(dòng)中國與東盟的睦鄰友好，也將大大促進(jìn)廣西自身的開放發(fā)展。廣西具有成為中國與東盟兩大市場溝通最便捷的海陸空立體通道的優(yōu)勢，隨著中國與東盟國家交通網(wǎng)絡(luò)的日臻完善，雙方之間經(jīng)由廣西集散的人流、物流將會更多。廣西成為溝通中國的華南和西南、中國與東南亞的交通樞紐。

一、廣西打造中國—東盟交通樞紐的有利條件

在我國所有與東南亞合作條件比較好的省區(qū)中，廣西是最有條件成為中國—東盟的交通樞紐。自古廣西就是中國連接?xùn)|南亞的重要海陸通道，合浦是海上絲綢之路的起點(diǎn)，從這里古代先民探索了通往東南亞國家的海路通道。而且在當(dāng)今各國政府重視和推動(dòng)中國—東盟交通一體化建設(shè)的大背景下，把南寧打造為中國—東盟海陸空交通樞紐的時(shí)機(jī)已趨成熟。

（一）海陸空兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢

廣西位于東南亞與東北亞的結(jié)合部，是多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)。連接泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈、大東盟經(jīng)濟(jì)圈的重合地帶，在地理位置上擁有良好的先天條件。它既與位于中南半島的東盟國家陸路相連，也有出海通道通往世界各國。面對東南亞，廣西有路有海，位居正中，是中國南大門。如果建成高速公路和高速鐵路，從南寧到曼谷和新加坡分別為1600千米和3500千米左右。豍在中國南部眾多省區(qū)，只有廣西是唯一既擁有海岸線又有陸上國境線的省份。

（二）具有建設(shè)中國—東盟交通樞紐的比較優(yōu)勢

廣西與云南相比較，云南與廣西都有多條公路與東盟連接，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及地理因素，云南與老撾、越南連接的公路等級偏低。昆明到河內(nèi)的鐵路是米軌，所以運(yùn)量較小。相比之下，廣西與越南的陸路交通比云南更便利，廣西的憑祥和東興有已形成通往東南亞最便捷的陸路大通道。雖然云南的瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)已開通，但是它不具備廣西所擁有的出?？诤桶l(fā)展海洋運(yùn)輸?shù)臈l件。

廣西與廣東比較，在陸路交通上，廣東無論港口及吞吐量、機(jī)場及吞吐量方面都優(yōu)于廣西，但它與廣西相比最大的劣勢是沒有與東盟國家直通的陸上大通道。廣東與東盟國家主要靠海運(yùn)和航空聯(lián)系，廣東與東盟在海運(yùn)方面的優(yōu)勢較明顯。在西南出海通道方面，廣東的湛江港與廣西北部灣港存在較大競爭，雖然從西南地區(qū)運(yùn)往東南亞，廣西出海航線是最短的，但廣西港口服務(wù)質(zhì)量、物流費(fèi)用方面不服湛江港好。航空方面，雖然廣西南寧至新加坡、河內(nèi)、萬象等直線距離比廣州飛東盟國家近，但是南寧機(jī)場客源少。

二、廣西打造中國—東盟交通樞紐面臨的困難

雖然當(dāng)前中國與東盟的交通實(shí)現(xiàn)基本對接，但其中還存在一些問題，交通基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善，運(yùn)輸便利化方面的措施還有待提高，隨著中國與東盟雙方經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展，對物流方面的要求與日俱增，廣西與東盟國家海陸空交通現(xiàn)狀還未達(dá)到滿足雙方相互關(guān)系發(fā)展的要求。

在海路方面，廣西港口的吞吐量小。首先，港口基礎(chǔ)設(shè)施和裝卸能力有待提高。目前廣西仍以千噸級泊位為主，這大大影響了港口吞吐能力。廣西擁有綿長的海岸線，經(jīng)考察可供開發(fā)成為萬噸級泊位的有200多個(gè)，但截至2011年末，僅有五十幾個(gè)萬噸級泊位被開發(fā)，這個(gè)數(shù)字與江蘇省的萬噸級泊位相比，僅占其總數(shù)的大約四分之一。其次，廣西港口與東盟國家的港口合作還不多，連接?xùn)|盟國家的航線還較少，集裝箱運(yùn)輸規(guī)模還不夠大。

口岸及通關(guān)便利化需要突破口岸的通關(guān)效率和出入境流量之間矛盾突現(xiàn)，大量時(shí)間消耗在報(bào)關(guān)報(bào)檢上，這成為制約通關(guān)便利化的瓶頸。而且廣西成為中國—東盟交通樞紐的構(gòu)建中還要面臨來自海南、云南、廣東等鄰省的競爭。云南與廣西有相似的地理位置，而且有瀾滄江—湄公河的運(yùn)輸優(yōu)勢，水陸兩路都對廣西樞紐地位有挑戰(zhàn)。而廣東的海運(yùn)能力更是大大領(lǐng)先與廣西，無論海港碼頭設(shè)施、吞吐能力、經(jīng)濟(jì)腹地等方面都優(yōu)于廣西，中西部地區(qū)大量進(jìn)出口貨物都從廣東通過。在海運(yùn)方面，廣西面臨著廣東、海南的競爭。

三、廣西建設(shè)中國—東盟海陸空交通的樞紐的對策建議

（一）爭取國家的支持

廣西成為中國—東盟海陸空交通樞紐涉及中國和東盟10國，必須由中央政府協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。廣西應(yīng)積極編制有關(guān)廣西納入國家交通發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)文件向中央報(bào)告，爭取國家相關(guān)負(fù)責(zé)部門從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，使廣西的構(gòu)想成為國家交通發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在資金方面，廣西也應(yīng)爭取國家給予更多支持，適當(dāng)降低地方政府出資的比重。

（二）重視發(fā)展海洋運(yùn)輸

海運(yùn)是大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，廣西應(yīng)充分利用自己西南出海通道的優(yōu)勢，加強(qiáng)對內(nèi)與中西部經(jīng)濟(jì)腹地及對外與東盟各國港口的聯(lián)系，增加航線，建好港口等基礎(chǔ)設(shè)施，提升港口吞吐能力和發(fā)展集裝箱大型船舶等，利用好國家建設(shè)保稅區(qū)的優(yōu)勢，提升海洋運(yùn)輸服務(wù)水平，把廣西打造成中國中西部地區(qū)的樞紐港。

（三）重點(diǎn)建設(shè)南寧—新加坡通道

南寧—新加坡走廊連接了南寧、河內(nèi)、萬象、胡志明市、金邊、曼谷、吉隆坡、新加坡沿線主要城市。最南端的新加坡是東盟中相對發(fā)達(dá)的國家，最北端的廣西屬于中國發(fā)達(dá)的“珠三角經(jīng)濟(jì)圈”，南新走廊的貫通有利于形成互動(dòng)，促進(jìn)沿線貨物的流通和經(jīng)濟(jì)合作的互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

注釋：

古小松主編.中國與東盟交通合作戰(zhàn)略構(gòu)想 打造廣西海陸空交通樞紐研究[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.04.

（作者單位：廣西民族大學(xué)）