胡冰

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來臨，當(dāng)今公司制度已如封建王朝一樣，因?yàn)槠浔旧砣诤狭速Y源、階層、規(guī)則等若干屬性和權(quán)力，而成為人類社會中非常重要的一種社會制度。

公司的產(chǎn)生伊始便匯聚了無數(shù)自然人的財(cái)富，這種龐大的資本集合之所以能穩(wěn)固和發(fā)揮效率，首要前提便是通過規(guī)則將財(cái)富的控制權(quán)集中行使。對此首批加入公司投資者先驅(qū)們做出了開創(chuàng)性的價(jià)值判斷，他們將依附在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)上的控制權(quán)能分離出來，統(tǒng)一交由公司掌控，借此期待投資專業(yè)化和資本力量帶來的巨大收益。

一、我國現(xiàn)有相關(guān)法律

我國公司法規(guī)定：股東大會由全體股東組成，這種由人數(shù)眾多，成員復(fù)雜而組成的股東大會其特征如下：

第一，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，股份有限公司作為現(xiàn)代企業(yè)的形態(tài)之一，其資本日趨向巨額發(fā)展，并呈現(xiàn)國際化的趨勢。小股東人數(shù)眾多且特別分散，使公司缺乏凝聚力，很難形成集體智慧和一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)作的集體。這樣也就不可能使股東大會成為一個(gè)快速、高效的決策機(jī)構(gòu)。

第二，這些為數(shù)眾多的股東對公司的日常經(jīng)營活動，他們既無時(shí)間、精力，也無興趣。同時(shí)，他們也缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的知識和經(jīng)驗(yàn)，無法參與公司的經(jīng)營活動。

第三，公司法規(guī)定：公司召開一年一度的股東大會，也只是極少數(shù)的股東參加會議。這種參與人數(shù)極少的股東大會所制訂的決策并不能代表公司的意志。。

第四，一年一度的股東大會，使公司喪失許多天賜良機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是瞬息萬變、錯(cuò)綜復(fù)雜，許多信息稍縱即逝。在這樣一個(gè)“時(shí)間就是金錢”的信息社會，股東大會掌握著公司的大權(quán)，公司的一切大政方針均由其制定。

二、強(qiáng)化董事會的權(quán)力已成為股份有限公司發(fā)展的必然趨勢

董事會成員由股東大會推舉產(chǎn)生，股東大會在選擇董事會成員時(shí)，無不以股東的持股多少為依據(jù)。公司興旺發(fā)達(dá)，受益最多的是這些持股較多的董事會成員；公司衰敗，受害最大的也是這些持股較多的董事會成員。董事會成員必能為公司的興旺發(fā)達(dá)而盡職盡責(zé)。因此，董事會比股東大會更能體現(xiàn)公司的利益，由董事會經(jīng)營公司比股東大會直接經(jīng)營更能使公司獲得發(fā)展。董事會組成的成員人數(shù)較少且固定，他們往往具有專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠組成一個(gè)有較強(qiáng)凝聚力和高效運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)集體，面對復(fù)雜多變的市場能夠作出快速、敏銳、科學(xué)的決策。

1、強(qiáng)化董事會權(quán)力

第一，市場經(jīng)濟(jì)是充滿激烈競爭的經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是其根本法則之一。在激烈的競爭中，市場瞬息萬變，公司不可能僅依靠一年一度的股東大會所制定的決策來經(jīng)營。相反，需要對瞬息萬變的市場作出迅速、準(zhǔn)確的決策，才能使公司在激烈的競爭中獲勝。迅速、準(zhǔn)確的作出決策，唯有高效運(yùn)作的董事會才能擔(dān)此重任。因此，股東大會必須讓權(quán)于董事會，或言之，弱化股東大會的權(quán)力，強(qiáng)化董事會的權(quán)力。

第二，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，公司經(jīng)營管理呈現(xiàn)復(fù)雜化、專門化的趨勢。公司的經(jīng)營決策只能依賴于具有專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗(yàn)的董事會成員。

第三，我國即將加入世貿(mào)組織，這意味著外國公司、企業(yè)以及跨國公司將涌入中國的市場，我國的各行各類公司將會面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有進(jìn)一步強(qiáng)化董事會的權(quán)力，讓董事會在經(jīng)營管理中充分地發(fā)揮作用，才能提高公司的國際競爭力，在加入世貿(mào)組織后，才能真正地與外國公司抗衡。

2、合理地、科學(xué)地分配股東大會與董事會的權(quán)力

第一，弱化股東大會的權(quán)力股東大會應(yīng)將大部分權(quán)力讓予董事會，股東大會只對有關(guān)公司生存及發(fā)展的原則性問題有權(quán)決策。

（1）行使決議權(quán)。股東大會有選舉和任免董事會成員的權(quán)力；董事會對公司經(jīng)營作重大變更和調(diào)整時(shí)，股東大會有“批準(zhǔn)同意”的權(quán)力。

（2）聽取報(bào)告權(quán)。董事會應(yīng)向股東大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，即董事會應(yīng)將其經(jīng)營情況和發(fā)展規(guī)劃向一年一度的股東大會報(bào)告，征求其建議。

（3）起訴權(quán)。如果董事會對公司經(jīng)營不善或有重大違法犯罪活動，嚴(yán)重?fù)p害公司、股東及國家的利益時(shí)，股東大會有權(quán)對董事會進(jìn)行牽制，并可向法院起訴。

第二，強(qiáng)化董事會的權(quán)力

（1）經(jīng)營權(quán)。公司法應(yīng)將公司的經(jīng)營權(quán)完全授予董事會。從根本上克服過去那種董事會在經(jīng)營過程中，事無巨細(xì)必須經(jīng)股東大會同意后才能付諸實(shí)施的弊端。也只有授予董事會完全的經(jīng)營權(quán)，董事會才能根據(jù)市場的需要，恰當(dāng)?shù)嘏渲觅Y源，發(fā)揮資源的最佳效益，使公司立于不敗之地。

（2）決策權(quán)。除有關(guān)公司生存和發(fā)展的原則性重大問題由股東大會決策外，其余均應(yīng)授權(quán)董事會決策，即董事會在經(jīng)營中，對公司日常事務(wù)都應(yīng)有權(quán)決策。股東大會不得以任何理由和借口限制董事會的決策權(quán)。董事會一般由既有專業(yè)知識又有豐富經(jīng)驗(yàn)的大股東組成，他們的決策水平較高。因此，公司法應(yīng)授予董事會較大的決策權(quán)。

（3）人事權(quán)。董事會應(yīng)擁有絕對的人事權(quán)。董事會有權(quán)決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)作方式；有權(quán)聘任和解聘總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及公司內(nèi)部的高級管理人員。董事會根據(jù)這些工作人員職務(wù)的高低及工作業(yè)績的大小，有決定報(bào)酬的權(quán)力。董事會擁有絕對的人事權(quán)，才能發(fā)揮公司整體效益。

（作者單位：華中師范大學(xué)法學(xué)院）