趙 豐

嚴(yán)是愛，寬是害“為官不易”正在成為常態(tài)

趙 豐

堅持干部教育的三個“從嚴(yán)”

在去年召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平指出，“要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機關(guān)和中央國家機關(guān)、高級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化帶頭意識，時時處處嚴(yán)要求、作表率”。

干部是黨的事業(yè)的骨干，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，領(lǐng)導(dǎo)干部的狀況如何，直接關(guān)系到黨的事業(yè)的發(fā)展、人民的幸福生活，更關(guān)乎中國夢能否最終實現(xiàn)。習(xí)總書記在組織工作會上提出的三個“從嚴(yán)”，不僅傳遞出從嚴(yán)治吏的強烈信號，更為干部隊伍建設(shè)指明了方向。

從嚴(yán)教育。讓干部始終保持奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，要把嚴(yán)格教育放在突出位置，特別是理想信念教育一刻不能放松。習(xí)近平總書記指出，理想信念堅定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。“革命理想高于天”，理想信念是我們黨帶領(lǐng)人民克服艱難險阻走到今天，并將繼續(xù)闊步走向未來的強大精神力量支撐。在實現(xiàn)中國夢的偉大進(jìn)程中，更加需要堅定的理想信念作保障。當(dāng)前，尤其要進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，把堅定“三個自信”作為干部教育培訓(xùn)的必修課，引導(dǎo)黨員干部堅守精神家園，做靠得住、信得過、能放心的好干部。自信就是凝聚力、就是精氣神，自信才能自覺、才能自強。

從嚴(yán)管理。對黨員干部的管理到位不到位直接關(guān)系到干部隊伍建設(shè)的成敗，從嚴(yán)管理不僅是治理干部違法違紀(jì)的手段，更是對黨員干部的一種保護(hù)，只有嚴(yán)格管理才能打造出一支高素質(zhì)的干部隊伍。從嚴(yán)管理關(guān)鍵還是要規(guī)范管理，不斷加強制度建設(shè)，讓制度管事管人。另外“一把手”的模范帶頭作用也是重中之重，“一把手”必須切實負(fù)起責(zé)任，擰緊防腐拒變的“安全閥”，嚴(yán)格按制度辦事，不能讓人情凌駕于制度之上。

從嚴(yán)監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，很大程度上源于管理上失之于寬、失之于軟，尤其是經(jīng)常性監(jiān)督“失位”。嚴(yán)是愛，寬是害。對干部身上的苗頭性、傾向性問題及時“咬耳朵”、“扯袖子”，提醒干部守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住政治責(zé)任和政治生命線，是對干部的愛護(hù)而非苛求。陽光是最好的防腐劑，對權(quán)力的監(jiān)督必須如影隨形，善始善終。一是要不斷加強和改進(jìn)包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，從財產(chǎn)公示、政務(wù)公示、三公消費公示等方面著手，接受群眾監(jiān)督，真正給群眾一個明白，還干部一個清白；二是加強對干部的德能勤績廉的有效監(jiān)督，保證干部的清正廉潔，讓權(quán)力在陽光下運行，防止違法行為發(fā)生，防止群眾利益受損。這樣不僅是對干部的一種保護(hù)、一種警醒，更能進(jìn)一步增強黨員干部廉潔從政的自覺性。

用制度的“高壓線”硬約束

黨的十八屆三中全會再一次設(shè)定歷史航標(biāo)，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。這一目標(biāo)深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內(nèi)的形勢和條件，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為我們在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。

國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系和國家治理能力是一個有機整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能。

做好新形勢下的從嚴(yán)管理干部工作，關(guān)鍵要提高干部管理制度的科學(xué)化水平和執(zhí)行力。正人先正己，針對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的現(xiàn)狀，首先必須要嚴(yán)格管理各級領(lǐng)導(dǎo)干部，做到制度約束從嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，為人表率，要求普通干部和群眾做到的，自己首先做到；要求普通干部和群眾不做的，自己堅決不做。榜樣的力量是無窮的，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，就能打造出一支黨性堅強、作風(fēng)優(yōu)良、銳意進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

當(dāng)前，一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟，致使一些干部不作為、慢作為甚至亂作為。組織部門必須把從嚴(yán)治吏的要求體現(xiàn)在干部管理上。要規(guī)范民主決策程序、創(chuàng)新選人用人機制、完善考核評價體系，用好干部考核這個“指揮棒”，充分運用科學(xué)數(shù)據(jù)對干部進(jìn)行立體式“畫像”，全方位測評，讓干部既有壓力、又有動力。要加強對“一把手”的教育管理，讓領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識自己，敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾，讓手中權(quán)力在陽光下運行。

查處是從嚴(yán)治吏的最后一道關(guān)口。查處有力，從嚴(yán)治吏才能有效。要堅持用制度管權(quán)管事管人，對超編制、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題，對繞圈子進(jìn)機關(guān)、冒充人頭吃空餉、改學(xué)歷改經(jīng)歷改年齡等違反組織人事制度問題，要從嚴(yán)查處。讓人民監(jiān)督權(quán)力，堅持“有舉必查、查必有果、查必到位”的原則，對那些違反組織人事制度的干部堅決執(zhí)行“零容忍”，及時查處，使其不敢違規(guī)、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)，讓制度發(fā)揮作用。同時，探索調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法和措施，把問責(zé)從“有錯”向“無為”延伸，對工作不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)、長期處于落后狀態(tài)的干部及時進(jìn)行組織調(diào)整，對工作失職干部嚴(yán)格問責(zé)。唯有這樣，也才會真正實現(xiàn)“堅持用制度管權(quán)管事管人”目標(biāo)。

讓“為官不易”成為常態(tài)

2013年全國兩會期間，習(xí)近平總書記來到人民大會堂西大廳，同出席十二屆全國人大一次會議的江蘇代表一起審議政府工作報告。在聽了部分代表的發(fā)言后總書記說:“同志們講得好，職務(wù)犯罪確實使我們的損失很大。預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力，我很以為然?！绷?xí)近平語重心長地說，我們國家培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。但是，一著不慎毀于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。如果搞不好，領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位就真會變成高危職業(yè)。“我在中央紀(jì)委全會上講，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這項工作要繼續(xù)堅持，去搞好完善、建設(shè)。同時在我們國家有一句話，叫面壁成佛，就是自我境界的提升?！笨倳浾佌伕嬲]各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升自我境界，堅定理想信念，保持高尚情操。

“為官不易”、“官不好當(dāng)了”，隨著中央規(guī)范各級干部行為的多項禁令密集出臺，有人發(fā)出了這樣的慨嘆。一些干部說，想吃點喝點，送點收點，辦公室大點，車配得好點，這在以前根本不算個事兒，現(xiàn)在處處受到掣肘。好像不管做什么事情，總感覺頭上懸著一把劍，身邊有一雙眼，伸手就怕碰上高壓線?？倸w一句話，當(dāng)官越來越不自在、日子越來越不好過了。

一記記從嚴(yán)管理的“組合拳”，一項項剛性約束的嚴(yán)規(guī)鐵律，給干部戴上了緊箍咒，讓“為官不易”逐漸成為常態(tài)，讓全黨和人民群眾感到了變化，看到了希望，增強了對黨的信心。

（作者為中央社會主義學(xué)院馬克思主義理論教研部教授、中國國際共運史學(xué)會常務(wù)理事）

責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰