中國(guó)應(yīng)警惕三大發(fā)展陷阱

辛向陽(yáng)

我們應(yīng)該思考，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)不會(huì)導(dǎo)致形成“利益集團(tuán)政治”，利益集團(tuán)會(huì)不會(huì)越來(lái)越突出地影響政治

中國(guó)正處在改革深水區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展不可避免會(huì)遇到一些陷阱。尤其是政治發(fā)展中會(huì)遇到什么樣的陷阱，如何規(guī)避這些陷阱，這應(yīng)該引起我們的警覺(jué)。

第一個(gè)陷阱，就是中等收入陷阱。改革開(kāi)放30多年來(lái)，政黨合法性的重要體現(xiàn)是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工資福利能夠改善，群眾和黨形成了“有福同享”的機(jī)制。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能是永動(dòng)機(jī)，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速如果慢下來(lái)，我們就要在政治發(fā)展中解決與群眾既“有福同享”，也“有難同當(dāng)”的問(wèn)題。這是規(guī)避中等收入陷阱過(guò)程中必須要思考的問(wèn)題，即中等收入陷阱將來(lái)會(huì)不會(huì)演變成政治陷阱。另外中等收入陷阱還帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，與以前二三十年相比，社會(huì)流動(dòng)將呈現(xiàn)回落趨勢(shì)，換言之未來(lái)年輕一代與他們的父輩相比，可能機(jī)會(huì)會(huì)比較少。要破解這個(gè)問(wèn)題，就必須破除“特權(quán)”對(duì)各種機(jī)會(huì)的壟斷?，F(xiàn)在中國(guó)社會(huì)和歐美社會(huì)相比，一個(gè)顯著特征是中國(guó)社會(huì)身份不平等問(wèn)題比較突出，出現(xiàn)了所謂“體制內(nèi)外”的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決會(huì)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)一系列難題。

第二個(gè)陷阱是“盧梭陷阱”。盧梭在社會(huì)契約論中談到，如果社會(huì)上形成了大眾利益的小集團(tuán)，每個(gè)集團(tuán)的意志對(duì)他的成員來(lái)說(shuō)是公益，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)就成了個(gè)別意志。我們應(yīng)該思考，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)不會(huì)導(dǎo)致形成“利益集團(tuán)政治”，利益集團(tuán)會(huì)不會(huì)越來(lái)越突出地影響政治。當(dāng)前深化改革提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這會(huì)以什么方式影響黨？習(xí)近平總書(shū)記指出，“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然會(huì)影響到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求”。因此，如何防止黨產(chǎn)生自身特殊利益，防止黨成為像西方的一些所謂的“政黨有限公司”，怎么保持黨的先進(jìn)性和純潔性？這是一個(gè)很大的課題。另外，破解利益集團(tuán)問(wèn)題要解決重大公共政策在一定范圍內(nèi)公開(kāi)的問(wèn)題。當(dāng)前，僅靠“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)不足以解決目前出現(xiàn)的問(wèn)題，很多的利益集團(tuán)可以利用各種各樣渠道影響決策，甚至還會(huì)促進(jìn)形成有利于個(gè)別利益集團(tuán)的制度安排。

第三個(gè)陷阱是決策科學(xué)化陷阱，說(shuō)通俗些就是如何防止好心辦壞事。隨著時(shí)間的變化，一些當(dāng)時(shí)看來(lái)很科學(xué)的決策，只要過(guò)五年或者十年經(jīng)常會(huì)發(fā)生負(fù)面影響，這種例子并不鮮見(jiàn)。比如北京的公交低票價(jià)，就屬于這類問(wèn)題。提高決策的科學(xué)化水平，防止掉入好心辦壞事的陷阱，筆者認(rèn)為比較可行的辦法是十八屆三中全會(huì)提出的加強(qiáng)中國(guó)特色的新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，這是非常重要的。然而，什么叫中國(guó)特色新型智庫(kù)，這個(gè)問(wèn)題本身就是一個(gè)值得關(guān)注、討論和探索的問(wèn)題。

從十六大以來(lái)關(guān)于智庫(kù)提法的演進(jìn)脈絡(luò)來(lái)看，新型智庫(kù)主要內(nèi)涵有兩點(diǎn)：一是專業(yè)化的組織。一定要通過(guò)職業(yè)化的組織來(lái)建構(gòu)智庫(kù)，把專家集中到智庫(kù)里，智庫(kù)能夠把專家的合理觀點(diǎn)提煉出來(lái)，把不合理的排除掉。二是市場(chǎng)化運(yùn)作。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育更多優(yōu)質(zhì)的智庫(kù)，這將是未來(lái)決策科學(xué)化的重要制度安排。

（作者為中國(guó)社科院馬克思主義研究院研究員）

責(zé)編/劉建 美編/李祥峰