曾桂芳

【摘 要】做好企業(yè)信訪工作，對(duì)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文介紹了作者單位信訪工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢(shì)下掌握和做好企業(yè)的信訪工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)信訪；企業(yè)黨組織

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的深入完善和發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化不斷推進(jìn)，人均GDP進(jìn)入1000美元至3000美元階段，專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為我們國(guó)家正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一方面表現(xiàn)為“發(fā)展的黃金期”，另一方面表現(xiàn)為“矛盾的凸顯期”。企業(yè)作為社會(huì)重要組成部分，一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，信訪維穩(wěn)工作的艱巨性和復(fù)雜性日益凸顯。如何抓好企業(yè)信訪工作，維護(hù)職工群眾切身利益，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，保障改革發(fā)展和生產(chǎn)、生活的正常秩序，是企業(yè)黨組織的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

近年來(lái)，漣鋼雙菱實(shí)業(yè)公司堅(jiān)持以“維護(hù)穩(wěn)定、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、確保信訪渠道暢通”為方針，以實(shí)現(xiàn)“無(wú)越級(jí)信訪、無(wú)重復(fù)信訪、無(wú)信訪積案”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“群眾利益無(wú)小事”原則，從辦具體實(shí)事做起，積極辦理信訪問(wèn)題，收到了成效，保持了隊(duì)伍穩(wěn)定，為促進(jìn)公司有序健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

1.堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)，做好企業(yè)信訪工作

企業(yè)基層黨組織是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，也是處理企業(yè)信訪工作的主導(dǎo)者。多年來(lái)，公司黨委非常重視信訪工作，把信訪工作作為促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，列入了重要議事議程。公司領(lǐng)導(dǎo)不僅要求各級(jí)干部重視職工群眾來(lái)信來(lái)訪，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保信訪渠道暢通，切實(shí)維護(hù)好廣大職工群眾利益。而且，還把信訪工作作為自己工作的重要組成部分，認(rèn)真處理群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、協(xié)調(diào)解決重大信訪問(wèn)題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)“三親自”制度，為各級(jí)干部做出了表率，推動(dòng)了公司信訪工作健康、有序地開(kāi)展。

一是親自處理群眾來(lái)信，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾的每一封來(lái)信，見(jiàn)信如見(jiàn)人，不拖不壓，親自啟封閱看批示，或親自協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，根據(jù)信訪內(nèi)容建議或要求，及時(shí)批轉(zhuǎn)職能部門(mén)歸口處理。使問(wèn)題得到較好解決。

二是親自接待來(lái)訪群眾。公司領(lǐng)導(dǎo)親自接待來(lái)訪職工反映問(wèn)題，幫助釋疑解惑，排憂解難，諸多問(wèn)題得到了妥善解決，深受職工歡迎，贏得群眾的好評(píng)。如，對(duì)來(lái)訪反映職工家屬子女就業(yè)的問(wèn)題，公司領(lǐng)導(dǎo)從不回避，一方面親自作解釋說(shuō)服工作，幫助職工轉(zhuǎn)變舊的傳統(tǒng)觀念，幫助職工子女轉(zhuǎn)變就業(yè)、擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)讓子女走出去闖市場(chǎng)，自謀職業(yè)；另一方面，公司領(lǐng)導(dǎo)也急職工之所急、想職工之所想，在內(nèi)部大力開(kāi)展改革用工制度，為職工家屬子女提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，為子女就業(yè)提供服務(wù)信息。

三是親自處理重大信訪問(wèn)題，對(duì)于涉及面廣、情況復(fù)雜、解決難度大的信訪問(wèn)題，如人員分流、工資待遇等問(wèn)題，公司領(lǐng)導(dǎo)更是高度重視，親自過(guò)問(wèn)參與解決，及時(shí)化解矛盾。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證企業(yè)信訪正常有序開(kāi)展

為暢通和拓寬信訪渠道，更好地方便群眾，服務(wù)于群眾，本著科學(xué)、適用、可操作性的態(tài)度，公司建立并堅(jiān)持多年實(shí)施《處理群眾來(lái)信來(lái)訪制度》、《群眾逐級(jí)上訪和分級(jí)受理制度》、《民情調(diào)查制度》、《信訪事項(xiàng)督辦制度》、《信訪工作目標(biāo)管理考核辦法》一系列的規(guī)章制度，為信訪的正常有序開(kāi)展打下了基礎(chǔ)，推動(dòng)了單位工作作風(fēng)的不斷改進(jìn)，使大量的群眾信訪問(wèn)題，通過(guò)制度規(guī)范化、正?；?、科學(xué)化的管理，得到了及時(shí)解決。

有了制度，關(guān)鍵在于落實(shí)。為此，我們注重抓好“三個(gè)到位”：

一是認(rèn)識(shí)到位。充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要意義，把做好信訪工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，作為事關(guān)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事來(lái)抓，要求各級(jí)干部本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，自覺(jué)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，切實(shí)辦理好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)好廣大職工群眾的切身利益，保持穩(wěn)定大局。

二是責(zé)任到位。公司堅(jiān)持不懈地做好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)范和完善，明確各單位黨政一把手和部門(mén)負(fù)責(zé)人作為信訪工作第一負(fù)責(zé)人，將信訪工作效果與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人工作業(yè)績(jī)直接掛鉤考核并計(jì)入檔案管理，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)之一。嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三是組織網(wǎng)絡(luò)到位。從上到下形成信訪工作管理體系，是企業(yè)開(kāi)展信訪工作基層的組織保證。長(zhǎng)期以來(lái)，公司信訪工作由公司黨委書(shū)記主管，辦公室負(fù)責(zé)日常管理，成立信訪協(xié)調(diào)小組，建立信訪聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，車(chē)間、班組相應(yīng)配備兼職信訪信息聯(lián)絡(luò)員，堅(jiān)持小問(wèn)題解決在基層、大矛盾化解在單位，暢通和拓寬了信訪渠道，減少越級(jí)上訪現(xiàn)象。

通過(guò)“三個(gè)到位”，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)了全公司信訪工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。公司上訪秩序繼續(xù)呈現(xiàn)出良好環(huán)境。

3.突出重點(diǎn)，遏止“三訪”維護(hù)穩(wěn)定

集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)性訪，三訪一直是信訪工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)。公司從各單位、部門(mén)抓住做好初信初訪工作，提高一次性辦結(jié)率入手，注重抓好平時(shí)的信訪信息預(yù)測(cè)和反饋工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能形成集體訪、越級(jí)訪的苗頭，進(jìn)行分析和研究，采取切實(shí)果斷措施，千方百計(jì)地做好超前工作，將問(wèn)題解決在企業(yè)內(nèi)部，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。具體來(lái)講，就是采取重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)的辦法，盡可能避免減少“三訪”現(xiàn)象的發(fā)生。

重點(diǎn)抓，就是在容易發(fā)生信訪問(wèn)題的敏感時(shí)期，做好遏止“三訪”工作，公司在重大重要活動(dòng)、“兩會(huì)”期間等，都提前根據(jù)排查的熱點(diǎn)、防范的重點(diǎn)、適時(shí)召集相關(guān)單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)、布置工作，提前預(yù)防可能發(fā)生的信訪問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集體訪、越級(jí)訪進(jìn)行回訪，對(duì)一些上訪老戶進(jìn)行必要的監(jiān)控，確保了公司各項(xiàng)活動(dòng)及會(huì)議期間順利進(jìn)行。

抓重點(diǎn)，就是對(duì)多次集體上訪、上訪老戶，進(jìn)行有針對(duì)性地做工作，堅(jiān)持“宜解不宜結(jié)、宜冷不宜激、宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜快不宜拖”的原則，耐心進(jìn)行說(shuō)服工作。一方面，及時(shí)就地解決問(wèn)題與思想教育相結(jié)合，進(jìn)行座談對(duì)話，加強(qiáng)溝通協(xié)作，化解矛盾；另一方面，宣傳有關(guān)政策，加大形勢(shì)教育和政策教育的力度，幫助職工群眾不斷提高政策水平和對(duì)改革的承受能力，取得職工群眾對(duì)公司改革的理解和支持。近年來(lái)，公司“三訪”現(xiàn)象大幅度下降，呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順的良好氛圍。

4.堅(jiān)持疏導(dǎo)與人文關(guān)懷相結(jié)合，保證信訪處理效果

群眾信訪無(wú)小事，若不及時(shí)、妥善處理，小事就會(huì)變成大事、大事就會(huì)釀成難事，進(jìn)而影響穩(wěn)定。在日常工作中，一方面接待好來(lái)訪群眾；另一方面處理好群眾來(lái)信，不管是什么人來(lái)信來(lái)訪，有否什么資歷，始終做到來(lái)有應(yīng)聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，對(duì)反映的問(wèn)題和要求，做到件件有著落、事事有回聲。重點(diǎn)抓好了“三個(gè)”落實(shí)。一是落實(shí)來(lái)訪群眾的合理要求，幫助職工群眾解決實(shí)際問(wèn)題，滿足他們的正當(dāng)需求，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的、上級(jí)有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，不但是個(gè)人的，還是集體性的事情。都能及時(shí)按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。三是落實(shí)處理突發(fā)性預(yù)案事件。通過(guò)直接接觸群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)帶苗頭性、傾向 性及局部性等方面的問(wèn)題，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)下基層調(diào)查了解、掌握情況，積極疏通，把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，反饋和通報(bào)信息，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，研究部署工作措施，達(dá)到預(yù)期處理效果。 [科]