雷明波 劉海軍

（大連海事大學(xué)，遼寧 116029）

我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長實(shí)證分析

雷明波 劉海軍

（大連海事大學(xué)，遼寧 116029）

農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入增長具有重大的影響和價(jià)值。本文基于1980年-2010年時(shí)間序列數(shù)據(jù)，運(yùn)用非線性STR模型對(duì)我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證性研究。研究結(jié)果表明，我國農(nóng)民收入增長與農(nóng)村金融發(fā)展之間存在著單向的格蘭杰因果關(guān)系，總體上存在著非線性關(guān)系，農(nóng)民金融發(fā)展程度隨著農(nóng)民收入增長幅度的變化而不同。因此，我們應(yīng)該發(fā)展具有實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的農(nóng)村金融體系，從而真正發(fā)揮金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的正向效應(yīng)，以促進(jìn)農(nóng)民收入的增長。

農(nóng)村金融發(fā)展 農(nóng)民收入增長 STR模型

回顧歷史與審視現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村金融發(fā)展水平作為衡量國家金融發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要考核指標(biāo)，理應(yīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的邏輯起點(diǎn)。然而，一個(gè)不爭的事實(shí)是，改革開放以來，中國金融在迅猛發(fā)展的同時(shí)并沒有伴隨相應(yīng)的農(nóng)民收入增長，特別是在20世紀(jì)90年代后期，出現(xiàn)了農(nóng)民收入增長緩慢和城鄉(xiāng)收入差距凸顯的奇特現(xiàn)象，它們共同質(zhì)疑現(xiàn)行關(guān)于金融發(fā)展是農(nóng)民收入增長前提和條件的假設(shè)。而事實(shí)上，在改革開放的30多年中，我國農(nóng)村金融發(fā)展在不同階段對(duì)農(nóng)民增收的影響各不相同，我們不禁要問：一是農(nóng)民收入增減對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的影響是否具有對(duì)稱性？二是農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增加的關(guān)系是否一成不變？這些都與中國解決農(nóng)村金融發(fā)展的迫切性和促進(jìn)農(nóng)民收入增長的持續(xù)性十分不相稱。

筆者在前人研究的基礎(chǔ)上，以宏觀領(lǐng)域的視角，運(yùn)用時(shí)間序列數(shù)據(jù)和非線性STR模型，對(duì)中國1980年—2010年農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長內(nèi)在依從關(guān)系進(jìn)行研究，旨在從數(shù)量層面揭示農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長的作用機(jī)制，并對(duì)農(nóng)民收入增長的具體影響進(jìn)行模擬和定量分析，以期為思考和解決中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題提供鏡鑒。

一、關(guān)于農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長的文獻(xiàn)綜述

在中國，農(nóng)民收入增長對(duì)和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)有著極其重要的特殊意義，所以，學(xué)界非常重視農(nóng)民收入問題并取得了一定的研究成果。然而，總的來看，對(duì)正處于轉(zhuǎn)型期的中國而言，對(duì)這一問題關(guān)注和討論的時(shí)間還相對(duì)有限，相關(guān)研究仍需繼續(xù)深化。

如溫濤、冉光和、熊德平（2005）認(rèn)為，中國金融的整體發(fā)展對(duì)農(nóng)民純收入的增長存在顯著的負(fù)效應(yīng)，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和金融制度下，中國金融發(fā)展在功能上和結(jié)構(gòu)上與農(nóng)民增收需求間存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)；張立軍（2006）發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)政資金投入相對(duì)薄弱的境遇下，大量的農(nóng)村資金外流使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于金融抑制狀態(tài)，嚴(yán)重影響農(nóng)民純收入的增加；楊雯（2007）指出中國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民增收之間存在雙向因果關(guān)系；陳偉國、張紅偉（2008）則認(rèn)為中國金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距存在正相關(guān)關(guān)系，并提出中國金融發(fā)展的非均衡性抑制了農(nóng)民純收入的增長；譚燕芝（2009）提出農(nóng)民增收有利于促進(jìn)農(nóng)村金融體系的發(fā)展，但農(nóng)村金融的發(fā)展卻沒有很大程度地促進(jìn)農(nóng)民收入的增長。

這些重要的研究成果對(duì)于我們進(jìn)行相關(guān)研究起到了積極的推動(dòng)作用，但上述研究大多是基于線性回歸模型基礎(chǔ)上的實(shí)證研究，將農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長的關(guān)系看成是一成不變的。為了更好地回答上述問題，有必要深入系統(tǒng)地探討農(nóng)民收入增長和農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系問題，從而破解我國農(nóng)民收入增長緩慢進(jìn)而制約國民經(jīng)濟(jì)快速增長和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題。

二、實(shí)證研究設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)定

STR（smooth transition regression）模型，是基于平滑轉(zhuǎn)換回歸模型基礎(chǔ)上的一種非線性模型。它能夠很好地處理與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相關(guān)的一系列問題，主要用來分析金融、經(jīng)濟(jì)、資本市場等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其模型的一般形式為

其中，yt為被解釋變量，表示具體的經(jīng)濟(jì)成果，xt為解釋變量組成的向量，其中包括目標(biāo)變量yt直到k階的滯后變量和m個(gè)其他解釋變量。xt=（1，x1t，…，xpt）′，且有p=k+m，φ1，φ2分別為線性和非線性部分的參數(shù)向量。{ut}是獨(dú)立同分布的誤差序列。轉(zhuǎn)換函數(shù)G（γ，c，st）為值域［0，1］的有界連續(xù)函數(shù)，轉(zhuǎn)換變量st的變化表示由一種狀態(tài)向另一種狀態(tài)轉(zhuǎn)換，c為轉(zhuǎn)換函數(shù)的臨界值。轉(zhuǎn)換變量st既可以是內(nèi)生變量，又可以是外生變量。參數(shù)γ決定轉(zhuǎn)換的速度，決定一種狀態(tài)向另一種狀態(tài)轉(zhuǎn)換的平滑性，為轉(zhuǎn)換發(fā)生的位置參數(shù)。

Granger和Terasvirta（1993）依照轉(zhuǎn)換函數(shù)的具體形式，將STR模型分成兩大類：一種為LSTR模型，另一種為ESTR模型。

鑒于STR模型的上述特征，本文將采用STR模型分析農(nóng)業(yè)金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長的內(nèi)在關(guān)系，準(zhǔn)確刻畫兩者之間的相互影響。STR模型如下：

（二）數(shù)據(jù)來源與變量選取

基于數(shù)據(jù)的可得性，選取1980年—2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)為研究時(shí)段，在這一時(shí)期中，我們發(fā)現(xiàn)，從數(shù)量上說，我國農(nóng)民收入在不斷的增加，農(nóng)村金融也獲得了一定程度的發(fā)展，最好的體現(xiàn)便是農(nóng)村居民手中有大量的閑散資金，在高利息的誘導(dǎo)下選擇收益平穩(wěn)的銀行存款，沒能科學(xué)、合理的投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，為長期的收益做規(guī)劃和準(zhǔn)備。另一方面，由于農(nóng)村金融外生于我國金融發(fā)展，使得大量的農(nóng)業(yè)資金轉(zhuǎn)移到城市金融市場，造成農(nóng)業(yè)資金短缺和工業(yè)資金相對(duì)充足的狀況，這在很大程度上決定了城鄉(xiāng)收入差距懸殊和農(nóng)村金融發(fā)展滯后城市金融體系發(fā)展步伐，而且，從質(zhì)量上講，在一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民收入差距、農(nóng)村金融體系與城市收入差距、城市金融體系差別將會(huì)繼續(xù)存在。

對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展及其農(nóng)民收入的研究，可以引導(dǎo)人們更為關(guān)注發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，即人們?cè)鯓舆\(yùn)用金融杠桿來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平增加，最終改善農(nóng)民生活。那么，如何順應(yīng)提高農(nóng)民收入以及進(jìn)行切實(shí)有效的農(nóng)村金融改革是本文關(guān)注的核心。在前人成果的基礎(chǔ)上，這里我們把農(nóng)村金融相關(guān)比作為衡量農(nóng)村金融發(fā)展的指標(biāo)，基于以往研究中得到公認(rèn)的，得出了將農(nóng)村現(xiàn)存金融資產(chǎn)和與農(nóng)村GDP之比作為農(nóng)村金融相關(guān)比率（RFt）；采用農(nóng)村居民人均純收入（RPt）衡量農(nóng)民收入增長情況。將“農(nóng)戶手中持有的現(xiàn)金”、“農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款余額”和“農(nóng)業(yè)存款”三者之和表示農(nóng)村現(xiàn)存金融資產(chǎn)，“農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值”代表農(nóng)村GDP。以上數(shù)據(jù)都直接或間接來源于2012年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》《中國金融年鑒》《中國金融統(tǒng)計(jì)》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（三）相關(guān)檢驗(yàn)

2、邊整地邊做苗床，邊播種，每廂苗床施磷肥1公斤并與床土拌均勻，搶墑播種，播種后蓋2-3mm的過篩細(xì)土有利于提高出苗率，高溫干旱時(shí)用農(nóng)作物桔桿覆蓋遮陰2d、油菜種子剛發(fā)芽就要迅速揭去覆蓋物，防止成“線苗”后導(dǎo)致育苗失敗。

為了準(zhǔn)確、客觀地衡量我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長之間的內(nèi)在依存關(guān)系，避免出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象以及進(jìn)一步進(jìn)行STR模型的估計(jì)和相關(guān)檢驗(yàn)問題，本文采取了單位根檢驗(yàn)、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果表明一階差分序列順利通過單位根檢驗(yàn)，同時(shí)我國農(nóng)民收入增長與農(nóng)村金融發(fā)展存在著單向的格蘭杰因果關(guān)系。其中，對(duì)序列RFt和RPt進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果表明RFt和RPt均為非平穩(wěn)序列，然后再對(duì)一階差分后的兩序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，帶有趨勢(shì)項(xiàng)和截距項(xiàng)的ADF檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值分別為-5.3273和-4.2576，5%水平下拒絕原假設(shè)，這表明序列RFt和RPt均為一階差分平穩(wěn)序列，格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)是分析兩個(gè)時(shí)間序列之間是否存在著因果關(guān)系。RFt和RPt均為一階差分平穩(wěn)序列，故采用一階差分時(shí)間序列進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。在滯后1階、2階的情況下，原假設(shè)“DRPt不是DRFt的格蘭杰原因”不能在5%的顯著性水平下被拒絕，而在滯后1階、2階下能夠在5%的顯著性水平下拒絕“DRFt不是DRPt的格蘭杰原因”。由此可以清楚的發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)民收入增長與農(nóng)村金融發(fā)展存在著單向的格蘭杰因果關(guān)系。

表1 格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

（四）模型回歸分析

在對(duì)STR模型進(jìn)行估計(jì)之前，首先要確定模型的自回歸（AR）部分，所以本文比較了被解釋變量DRFt的1-3，解釋變量DRPt的0-2滯后項(xiàng)，一共有9種組合的估計(jì)結(jié)果。根據(jù)AIC和SC準(zhǔn)則及t統(tǒng)計(jì)量和方程的DW值選擇理想的階數(shù)。最終的理想選擇是表2中（2，0）部分的回歸結(jié)果。

表2 滯后組合的回歸結(jié)果

當(dāng)自回歸形式確定后，需要進(jìn)行選擇轉(zhuǎn)換變量、檢驗(yàn)線性假設(shè)和選擇轉(zhuǎn)換函數(shù)的形式，本文采用Terasvirta（1998）提出的STR模型非線性特征檢驗(yàn)的分析框架，利用泰勒展開式對(duì)轉(zhuǎn)換模型在γ=0處進(jìn)行三階泰勒展開，得到如下輔助回歸方程：

式（3）的線性原假設(shè)為H0：μ1=μ2=μ3=0。為了考察農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融之間的內(nèi)在依從關(guān)系，選擇DRPt為轉(zhuǎn)換變量。若F統(tǒng)計(jì)量拒絕零假設(shè)，則表明農(nóng)民收入增長與農(nóng)村金融發(fā)展之間存在顯著的非線性轉(zhuǎn)換關(guān)系。若確定變量之間存在非線性關(guān)系，則下一步可以通過Terasvirta（1998）提出的系統(tǒng)檢驗(yàn)法來選擇轉(zhuǎn)換函數(shù)的具體形式，即對(duì)（3）式的系數(shù)μj，j=1，2，3。按照如下順序依次進(jìn)行檢驗(yàn)：

線性假設(shè)檢驗(yàn)和轉(zhuǎn)換函數(shù)形式選擇的檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。從此表可以看出，當(dāng)以DRPt作為轉(zhuǎn)換變量時(shí)，拒絕模型為線性關(guān)系的原假設(shè)。此時(shí)接受F2的p值最大，說明模型是指數(shù)型的ESTR模型。

表3 線性假設(shè)檢驗(yàn)轉(zhuǎn)換函數(shù)的選擇轉(zhuǎn)換變量

在確定模型存在非線性關(guān)系且轉(zhuǎn)換函數(shù)的類型為ESTR后，本文采用趙進(jìn)文和閔捷（2005）提出的二維格點(diǎn)搜索法來估計(jì)參數(shù)值，其中c的取值范圍為[-1.18，1.36]，γ的取值范圍為[0.50，15.00]，分別從最小值到最大值等間距取30個(gè)值，共構(gòu)造900對(duì)組合，在每一個(gè)（γ，c）條件下采用Newtorr-Raphson迭代方法，并應(yīng)用最大條件似然來估計(jì)STR模型中的估計(jì)值。并剔除不顯著變量，最終得到符合研究要求的模型優(yōu)化表達(dá)式。

三、實(shí)證結(jié)果分析

通過對(duì)1980年—2010年期間數(shù)據(jù)分析和指標(biāo)說明，利用非線性STR模型分析方法，實(shí)證結(jié)果清楚的顯示：

第二，農(nóng)民收入增加是農(nóng)村金融發(fā)展的格蘭杰原因，并呈現(xiàn)出顯著的“需求追隨”態(tài)勢(shì)，反之農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的“供給先導(dǎo)”則收效甚微。這與以往研究結(jié)果不同，即農(nóng)民收入增長與農(nóng)村金融發(fā)展之間存在著雙向的格蘭杰因果關(guān)系，是因?yàn)橐酝难芯慷嗍腔诰€性模型假設(shè)的基礎(chǔ)上而做出來的，但在中國的實(shí)踐中，農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長并不是簡單的線性關(guān)系，而是與非線性關(guān)系存在于各個(gè)不同的歷史時(shí)期。因而，當(dāng)用格蘭杰因果檢驗(yàn)時(shí)并不能檢驗(yàn)出這種非線性關(guān)系，只能無奈的給出農(nóng)村金融發(fā)展不是農(nóng)民收入增加的原因。

第三，農(nóng)村金融發(fā)展并沒有顯著促進(jìn)農(nóng)民收入增長。改革開放以來，農(nóng)村金融盡管在資產(chǎn)總量和發(fā)展程度上有著明顯的提高，但在金融效率和存款轉(zhuǎn)化率低下的情況下，依然很難發(fā)揮金融投資的乘數(shù)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，這樣就難以起到激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，以致延緩農(nóng)民收入的有效增加。這是因?yàn)?，在金融功能上，資金配置比資金動(dòng)員和分散風(fēng)險(xiǎn)更為重要，只有資金配置得越好，資金回報(bào)率就越高，生產(chǎn)中的剩余才會(huì)越多。由于在過去相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村金融體系主要擔(dān)負(fù)著資金動(dòng)員而不是資金配置的功能，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺而導(dǎo)致農(nóng)村存款轉(zhuǎn)化率低的金融現(xiàn)實(shí)。與此不同的是，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，農(nóng)村資金大規(guī)模轉(zhuǎn)移和過度流失到工業(yè)領(lǐng)域和城市發(fā)展中，使得中國農(nóng)村金融發(fā)展制約了農(nóng)民增收反而促進(jìn)城市居民收入水平提高，這樣一來直接拉大了城鄉(xiāng)收入差距。也就是說，農(nóng)村的金融發(fā)展并不是農(nóng)民增收的助推器，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

四、結(jié)論與政策建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，將農(nóng)民增收作為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融發(fā)展的衡量指標(biāo)已成為不爭的事實(shí)，所以，在中國，堅(jiān)持金融發(fā)展和農(nóng)民收入增長的正向作用關(guān)系，不僅僅是在理論和邏輯上要得到認(rèn)可，更是要在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中需要認(rèn)證和確認(rèn)的。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，政策建議如下：

（一）切實(shí)遏制農(nóng)業(yè)資金外流現(xiàn)象，加強(qiáng)金融資本對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度

由于我國農(nóng)村金融體系“先天”和“后天”存在的不足，使得大量農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的資金流入“非農(nóng)化”的金融市場中，這顯然不利于農(nóng)村金融的健康發(fā)展。這是因?yàn)?，在市場?jīng)濟(jì)條件下，“看不見的手”在優(yōu)化配置的過程中，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身積累的資金在很大程度上通過商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄等渠道轉(zhuǎn)向工業(yè)領(lǐng)域和城市；在國家宏觀調(diào)控中，“看得見的手”在重工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略下，都曾間接甚至直接對(duì)農(nóng)業(yè)部門資金的侵蝕，造成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資金不足和農(nóng)村金融支持缺失，這兩方面的合力共同推動(dòng)了所謂的“抽水機(jī)效應(yīng)”。正是由于上述原因的存在，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不夠，不能有效滿足農(nóng)民金融服務(wù)的需求，從而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)的收入差距。因而，有效杜絕農(nóng)業(yè)資金外流，鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些資金回歸農(nóng)村金融領(lǐng)域中來，是化解我國目前農(nóng)業(yè)資金瓶頸的必由之路。因此，構(gòu)建財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用、綜合運(yùn)用國家稅收的導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)商業(yè)金融及民間金融等社會(huì)資金服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)資金回流農(nóng)村的創(chuàng)新思考。只有將這些資金長期有效地留在農(nóng)村的金融市場中，才能有效地完善農(nóng)村金融體系，逐步培育使其發(fā)展和壯大，以便更好地發(fā)揮“金融的蓄電池”功能，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為農(nóng)民收入增長提供資金保障。

（二）建立和健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)收入?yún)f(xié)調(diào)有序發(fā)展

自改革開放以來，縱觀金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和收入差距三者關(guān)系，我們不難發(fā)現(xiàn)，在金融市場不完善的境遇下，即便是金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長也未必會(huì)促使收入差距縮小，但在完善的金融市場條件下，金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長卻是導(dǎo)致收入差距縮小的前提。因此，對(duì)于發(fā)展中國家尤其是農(nóng)村面積在疆土面積較高的中國而言，建立和健全農(nóng)村服務(wù)體系的難度可想而知，這是在廣度和深度上對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展提出了整體要求，然而，不切實(shí)有效解決當(dāng)前城鄉(xiāng)金融服務(wù)中農(nóng)村金融資源分配不均和農(nóng)村金融體系的普惠性問題，那么說真正縮小城鄉(xiāng)收入差距和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一致發(fā)展只不過是句空話。這就要求我們更好地發(fā)揮有效市場和有為政府的雙重作用。在市場方面，要建立多元化、多樣化的農(nóng)村金融體系。首先，農(nóng)村自身所蘊(yùn)含和未來發(fā)展所釋放的市場潛力，將會(huì)吸引越來越多的“正規(guī)金融機(jī)構(gòu)”在規(guī)避城市“紅海競爭”的境遇下向農(nóng)村延伸或傾斜。其次，尤其在人緣和地緣不占優(yōu)勢(shì)的地方，發(fā)展多種所有制的民間借貸和社會(huì)資本會(huì)替補(bǔ)農(nóng)村金融的空白，對(duì)于他們的認(rèn)可和承認(rèn)是完善農(nóng)村金融體系廣度延伸的關(guān)鍵。在政府方面，首先，要在防范風(fēng)險(xiǎn)和有效監(jiān)管的前提下，進(jìn)一步放寬“非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)”市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人資本和社會(huì)組織在法律的框架內(nèi)開展金融業(yè)務(wù)。其次，要完善相應(yīng)的法律制度，加大對(duì)于擾亂市場秩序行為的執(zhí)法力度和處罰力度，讓法律和制度維系市場各方的利益主體。這樣才會(huì)進(jìn)一步形成“全方位、多角度、寬領(lǐng)域”的農(nóng)村金融體系，在法律和政府的監(jiān)管下有序運(yùn)行，促進(jìn)城鄉(xiāng)收入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）牢固樹立“三農(nóng)”意識(shí)，規(guī)避金融“脫農(nóng)化”問題

隨著國家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視和新農(nóng)村建設(shè)的提出，支農(nóng)和惠農(nóng)政策如雨后春筍般涌現(xiàn)，改善農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)已迫在眉睫，以“興農(nóng)、富農(nóng)、服務(wù)百姓”為核心的理念應(yīng)根植于各級(jí)政府或管理者的實(shí)踐中，以規(guī)避農(nóng)業(yè)金融資金脫離農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。在堅(jiān)持有效市場的前提下，政府的有為性是激發(fā)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性的關(guān)鍵。首先，金融機(jī)構(gòu)在保障盈利的同時(shí)要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，政府要借鑒國際上的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“涉農(nóng)”資金占金融機(jī)構(gòu)資金的總比例進(jìn)行規(guī)定，這樣既可以很好地保障資金回流又可以更加有效地為三農(nóng)服務(wù)。其次，要有切實(shí)的制度保障，在給予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策的同時(shí)，要保障對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民提供便捷、安全、低成本服務(wù)的落實(shí)，根據(jù)服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行年度綜合測(cè)評(píng)并以此做出獎(jiǎng)罰制度。再次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入是農(nóng)民的立身之本，政府應(yīng)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)、改良品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，是保障農(nóng)民增收的重要舉措。

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【責(zé)任編輯 成丹】

F832.35

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1672-9544（2014）08-0061-06

2014-07-04

雷明波，碩士研究生，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)；劉海軍，馬克思主義學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)。