韋曉

【摘 要】隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，小批量、多批次的配送需求日益旺盛，現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，也使得多樣化、個(gè)性化的配送需求不斷增加。城市居民對(duì)配送時(shí)效性、便捷性的期待日益提高，配送企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)對(duì)改善城市配送環(huán)境、提升城市配送效率的訴求愈加強(qiáng)烈。因此，我國(guó)城市物流配送管理方式要適應(yīng)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本文主要分析了我國(guó)城市物流配送管理中存在的主要問(wèn)題，同時(shí)提出了具體的解決對(duì)策，以供廣大同仁交流探討。

【關(guān)鍵詞】城市物流配送管理；問(wèn)題；對(duì)策

引 言：物流就是進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)的物質(zhì)前提，是形成統(tǒng)一市場(chǎng)的客觀基礎(chǔ)，是參與外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，中國(guó)物流現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義，商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展必然進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)化大分工，而分工的結(jié)果則是使得商品集中生產(chǎn)和分散銷(xiāo)售，由此自然地發(fā)展產(chǎn)生出一個(gè)新的行業(yè)，那就是物流配送行業(yè)。

一、城市物流配送管理的意義

城市物流配送管理在整個(gè)城市物流配送過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用。城市物流配送的實(shí)物流動(dòng)的效率和可靠性，必須要以準(zhǔn)確的信息作為依據(jù)，配送管理通過(guò)計(jì)劃從而有效控制實(shí)物的流動(dòng)，通過(guò)和配送管理系統(tǒng)之間進(jìn)行快速的信息交換，提高物流配送的響應(yīng)能力和服務(wù)水平。城市物流配送管理可以通過(guò)不斷調(diào)整信息流的傳遞和交換速度，優(yōu)化整個(gè)物流配送系統(tǒng)的資源配置和生產(chǎn)運(yùn)作。

二、城市物流配送管理存在的主要問(wèn)題

（一）城市配送車(chē)輛存在“三難”問(wèn)題

隨著我國(guó)城市需求量增加和機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急速增長(zhǎng)，城市交通資源約束日益明顯。城市配送車(chē)輛出現(xiàn)“通行難、停靠難、裝卸難”三難，這些問(wèn)題在一些城市特別是大中型城市表現(xiàn)突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，有效解決城市配送發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)物流業(yè)健康 發(fā)展。

（二）物流基礎(chǔ)資產(chǎn)分布分散，信息化程度低

城市物流配送目前還處在粗放經(jīng)營(yíng)的格局，物流基礎(chǔ)資產(chǎn)分布分散，技術(shù)力量相對(duì)缺乏服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不完善，管理手段落后，物流配送市場(chǎng)化程度低，影響了城市物流配送的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

（三）城市物流配送管理人才嚴(yán)重缺失

目前，城市物流配送作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展的過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)化的人才是至關(guān)重要的，是物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和必要的條件。我國(guó)大部分城市缺少高層次現(xiàn)代物流管理人才，中層物流管理人才和大部分一線操作人員，人才的匱乏必然成為城市物流配送可持續(xù)發(fā)展的障礙。

（四）城市物流配送管理缺少配合，政策法規(guī)不完善

城市物流的各項(xiàng)工作分屬于交通、工商、稅收等不同部門(mén)管理，而這些部門(mén)的政策法規(guī)已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要。我國(guó)有關(guān)物流的法律法規(guī)尚不完善，物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則基本無(wú)統(tǒng)一的偵測(cè)法規(guī)可循，缺少有效約束和監(jiān)督。

三、城市物流配送管理工作的具體對(duì)策

（一）注重高效人才培養(yǎng)

注重高效人才培養(yǎng)首先，注重物流專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所加強(qiáng)物流專(zhuān)業(yè)學(xué)科及研發(fā)中心建設(shè)；其次，支持校企合作，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)聯(lián)合建立物流綜合培訓(xùn)和試驗(yàn)基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型物流高端人才；最后，加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)教育，保障合法權(quán)益，穩(wěn)定物流隊(duì)伍。

（二）積極推進(jìn)新的配送管理方式

（1） 積極推進(jìn)物流配送管理模式

隨著物流行業(yè)的逐漸成熟，我國(guó)城市物流配送業(yè)務(wù)也得到了重視和發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)的許多大中城市已經(jīng)建立物流中心、配送中心。物流基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步建設(shè)，整體物流技術(shù)水平也得到提高。自“十二五”規(guī)劃中將物流行業(yè)作為新興行業(yè)以來(lái)，我國(guó)的城市物流配送業(yè)務(wù)作為城市經(jīng)濟(jì)流通的重要組成部分。因此，我們給物流配送管理模式的定義是從物流配送的管理理念出發(fā)，在物流配送運(yùn)作過(guò)程中固化下來(lái)的一種管理模式?？梢杂霉奖硎鰹椋何锪髋渌凸芾砟Ｊ?物流配送管理理念+系統(tǒng)結(jié)構(gòu)+操作方法。

（2） 創(chuàng)新城市物流配送方法

鼓勵(lì)物流配送企業(yè)針對(duì)特定的商業(yè)聚集區(qū)和生活居住區(qū)制定專(zhuān)業(yè)的配送實(shí)施計(jì)劃，提供個(gè)性化的配送服務(wù)，提高配送效率；城市交通較為擁堵的大型城市，城市有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)“分時(shí)段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和物流企業(yè)提供便利。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快件配送體系，探索“倉(cāng)儲(chǔ)一體化”等新型配送模式，提升電子商務(wù)配送水平。

（三）積極改進(jìn)城市物流配送管理工作方式

（1） 編制發(fā)展規(guī)劃，城市規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門(mén)，組織制定城市配送發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市配送發(fā)展目標(biāo)、通道與節(jié)點(diǎn)布局、運(yùn)力投放規(guī)模與結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織、信息化建設(shè)、配送車(chē)輛通行管理措施以及城市配送基礎(chǔ)設(shè)施用地保障等。城市配送節(jié)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)考慮物流園區(qū)、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的貨物接卸場(chǎng)地、大型貨物裝卸點(diǎn)和停車(chē)設(shè)施等。

（2） 強(qiáng)化規(guī)劃銜接，要將城市配送發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及時(shí)納入城市總體規(guī)劃，按照城市配送發(fā)展模式和需要，完善城市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；做好城市配送發(fā)展規(guī)劃與城市土地、商業(yè)、交通、物流、快遞等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，滿足城市配送發(fā)展要求。

（四）優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管控措施

（1） 加強(qiáng)配送車(chē)輛通行管理

城市公安交通管理部門(mén)要根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的城市中心區(qū)車(chē)輛流量、流向、流時(shí)、貨品貨類(lèi)以及城市配送需求，合理確定城市配送車(chē)輛的通行區(qū)域和時(shí)段，根據(jù)需要為高峰時(shí)段通行的城市配送車(chē)輛發(fā)放通行許可，并提供通行便利；充分聽(tīng)取交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門(mén)的意見(jiàn)，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，建立完善公開(kāi)、公平、公正的配送車(chē)輛通行許可發(fā)放制度。

（2） 完善車(chē)輛停放管理措施

城市負(fù)責(zé)停車(chē)管理的部門(mén)要會(huì)同公安、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門(mén)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善城市配送車(chē)輛?？肯拗拼胧诓糠忠话丬?chē)輛禁停的路段要在保障道路交通安全暢通的情況下給予城市配送車(chē)輛必要的停車(chē)便利；施劃城市配送車(chē)輛專(zhuān)用臨時(shí)停車(chē)位或臨時(shí)停車(chē)港灣；完善標(biāo)志標(biāo)線及停車(chē)位設(shè)置，在大城市推廣配送車(chē)輛分時(shí)停車(chē)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)、分類(lèi)停車(chē)，全面清理停車(chē)設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，城市物流配送管理極大地提高物流配送的速度和準(zhǔn)確率，在城市物流服務(wù)中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的客觀要求，更是保障和改善民生的重要內(nèi)容和有效舉措。

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