許奕

【摘 要】2014年海關(guān)總署對(duì)報(bào)關(guān)員資格考試進(jìn)行了改革，現(xiàn)在進(jìn)入報(bào)關(guān)行業(yè)的門檻更低了，相應(yīng)的，報(bào)關(guān)員的職業(yè)素養(yǎng)是否也隨之降低呢。本文對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)的特點(diǎn)及要求進(jìn)行了分析，以期能為這一行業(yè)的職業(yè)要求提供一點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】報(bào)關(guān)從業(yè)人員；海關(guān)；通關(guān)；職業(yè)素養(yǎng)

任何一個(gè)歷史時(shí)期，特定的行業(yè)都需要特定的人才。在中國(guó)加入WTO近15年，在21世紀(jì)中國(guó)市場(chǎng)高度開(kāi)放的第二個(gè)十年，與全球相比中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額跟隨本國(guó)GDP持續(xù)平穩(wěn)高速增長(zhǎng)的今天，進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量也在大幅度增長(zhǎng)，因而對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員既報(bào)關(guān)員的需求亦在不斷地增加。作為經(jīng)濟(jì)類服務(wù)職業(yè)，報(bào)關(guān)員是指專門從事向海關(guān)辦理進(jìn)出境貨物申報(bào)及相關(guān)事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的專業(yè)人員。報(bào)關(guān)員是向社會(huì)提供專業(yè)化智力服務(wù)的人員，是連接報(bào)關(guān)單位與海關(guān)等政府職能部門之間的橋梁，在進(jìn)出口貨物的通關(guān)過(guò)程中起著重要的作用。相應(yīng)的，海關(guān)等進(jìn)出境管理部門對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素質(zhì)也提出了更高的要求。除了過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)外，良好的職業(yè)素養(yǎng)也是報(bào)關(guān)單位考核優(yōu)秀報(bào)關(guān)員的重要指標(biāo)。

2014年中國(guó)海關(guān)總署對(duì)取得報(bào)關(guān)員資格的考試——“報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試”進(jìn)行了改革，將組織考試的權(quán)限下放給其下屬的報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)，不再以統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線作為申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格取得與否的標(biāo)準(zhǔn)，取而代之的是所有參加考試的考生都能獲得一張記載有個(gè)人分?jǐn)?shù)的“報(bào)關(guān)水平測(cè)試證書(shū)”。表面上看這一做法雖降低了行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，但各進(jìn)出口用人單位及報(bào)關(guān)行可根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要，擇優(yōu)、自主選擇報(bào)關(guān)人才，無(wú)形中又給我國(guó)的外貿(mào)業(yè)增加了更多發(fā)展的機(jī)會(huì)。作者認(rèn)為報(bào)關(guān)人才執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的改革也同樣適用這句話?，F(xiàn)在從業(yè)人員的來(lái)源更廣了，相應(yīng)的報(bào)關(guān)員的職業(yè)素養(yǎng)，是否也能與中國(guó)這樣的一個(gè)貿(mào)易大國(guó)相適應(yīng)呢？這一問(wèn)題值得我們探究。

首先，讓我們來(lái)看看報(bào)關(guān)行業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)：

1、專業(yè)性。目前我國(guó)的報(bào)關(guān)水平測(cè)試雖只要具備高中及以上學(xué)歷即可報(bào)名參考，但卻要求報(bào)關(guān)從業(yè)人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，包括對(duì)外貿(mào)易管制、商品編碼與歸類、稅收制度、海關(guān)各項(xiàng)行政法律法規(guī)政策規(guī)章、國(guó)際貿(mào)易知識(shí)、進(jìn)出口單證填制、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)的程序性管理和實(shí)體性管理等，此外還有外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)操作方面的要求。

2、服務(wù)性。依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，報(bào)關(guān)行業(yè)被列為經(jīng)濟(jì)類服務(wù)職業(yè)，屬國(guó)際商務(wù)人員。進(jìn)出口收發(fā)貨人通過(guò)報(bào)關(guān)員為其提供的報(bào)關(guān)服務(wù)辦理通關(guān)手續(xù)，以此來(lái)贏得國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又通過(guò)這樣的代理服務(wù)繼續(xù)生存與發(fā)展。

3、競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)是報(bào)關(guān)服務(wù)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，若沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，這一行業(yè)就無(wú)法得到充分的成長(zhǎng)與發(fā)展，且易形成行業(yè)壟斷止步不前。憂患意識(shí)能夠時(shí)刻提醒報(bào)關(guān)從業(yè)人員不斷提高自身專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，這也有利于報(bào)關(guān)服務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展，以及海關(guān)管理的便利和報(bào)關(guān)質(zhì)量的提高。

4、規(guī)范性。競(jìng)爭(zhēng)是必須的，競(jìng)爭(zhēng)也應(yīng)是有序的，有序的競(jìng)爭(zhēng)要依靠規(guī)則來(lái)調(diào)節(jié)和制約。報(bào)關(guān)行業(yè)接受海關(guān)的管理，海關(guān)管理和執(zhí)法的各項(xiàng)活動(dòng)則由國(guó)家的法律法規(guī)予以規(guī)范和授權(quán)。由此可見(jiàn)，報(bào)關(guān)行業(yè)與報(bào)關(guān)從業(yè)人的的行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則也受到了相應(yīng)法律法規(guī)的約束。正是有了國(guó)家強(qiáng)制力的制約才使得報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)能有序、自律的運(yùn)行發(fā)展。

5、風(fēng)險(xiǎn)性。報(bào)關(guān)從業(yè)人員應(yīng)熟知海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)，但一部分報(bào)關(guān)員為追求更高的經(jīng)濟(jì)利益明知不可為而為之，偷逃稅款將高稅商品按低稅商品報(bào)、低稅商品按無(wú)稅商品報(bào)，更有甚者鋌而走險(xiǎn)從事走私等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)重?fù)p害了報(bào)關(guān)行業(yè)的形象，擾亂了海關(guān)通關(guān)秩序，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨害了社會(huì)管理秩序。這就要求報(bào)關(guān)員在從業(yè)過(guò)程中應(yīng)守法、自律、誠(chéng)信、高效地服務(wù)于廣大進(jìn)出口客戶。

其次，要做成事先做好人。與報(bào)關(guān)職業(yè)特點(diǎn)相輔相成的報(bào)關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)是單位考核優(yōu)秀人才的重要指標(biāo)，尤其是從事進(jìn)出口的單位，不僅要與國(guó)內(nèi)外合作商打交道，還要與進(jìn)出口相關(guān)的各職能管理部門進(jìn)行良好有效的溝通。在單位中，具備優(yōu)秀職業(yè)操守的報(bào)關(guān)員必須要分清什么是單位的，什么是個(gè)人的；在單位做事，一定要有個(gè)人的職業(yè)準(zhǔn)則；在任何時(shí)候任何情況下，都不能突破個(gè)人職業(yè)道德的底線。那么，作為一名優(yōu)秀的報(bào)關(guān)員，應(yīng)該怎樣依靠中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)習(xí)俗與內(nèi)心信念來(lái)維持個(gè)人行為準(zhǔn)則與規(guī)范呢，依照中華人民共和國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的《報(bào)關(guān)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，作者認(rèn)為應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、守法自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序。守法自律是對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員開(kāi)展報(bào)關(guān)工作的前提和保證。報(bào)關(guān)活動(dòng)須在《海關(guān)法》及其他相關(guān)行政法律法規(guī)規(guī)章的調(diào)整范圍內(nèi)進(jìn)行，不得參與破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序《刑法》禁止的偷逃稅、行賄、走私及違規(guī)等行為。以上的禁止性活動(dòng)需要報(bào)關(guān)員自律、自束、自覺(jué)遵守，提高法律意識(shí)，不能等到社會(huì)市場(chǎng)秩序被擾亂、危害結(jié)果已經(jīng)發(fā)生才去想應(yīng)該做些什么。

2、誠(chéng)信服務(wù)，保守秘密。中國(guó)傳統(tǒng)美德中，“誠(chéng)信”作為五倫之首，一直受到世界各國(guó)人民的推崇和學(xué)習(xí)?！墩撜Z(yǔ)》“為政篇”中有述“人而無(wú)信，不知其可也?！薄癏ow can an untrustworthy man be employed？”，以及“顏淵篇”也指出“自古皆有死，民無(wú)信不立?！薄癢ithout the faith of the people， a country cannot stand.”。由此可見(jiàn)，古人在交往中尚且講求誠(chéng)信，那么現(xiàn)代文明高度發(fā)達(dá)的今天，我們更應(yīng)該恪守信用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，為客戶提供誠(chéng)信服務(wù)、保護(hù)客戶的商業(yè)秘密即為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的道德基礎(chǔ)。

3、恪盡職守，勤勉盡責(zé)。愛(ài)崗敬業(yè)是人類社會(huì)所有職業(yè)的一條核心規(guī)范。報(bào)關(guān)從業(yè)人員應(yīng)以恭敬、虔誠(chéng)、勤勉的態(tài)度對(duì)待自己的工作。孔子有云“執(zhí)事敬，與人忠。雖之夷狄，不可棄也?！薄癆 good man respects himself in private life， and respects others in public life. Trustworthy in business， he remains the same though among uncivilized tribes.”，在他看來(lái)，無(wú)論做人還是做事都應(yīng)做到盡心盡力盡職盡責(zé)。報(bào)關(guān)員這一職業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就是通過(guò)愛(ài)崗敬業(yè)、盡責(zé)服務(wù)來(lái)完成的。

4、互相尊重，團(tuán)結(jié)協(xié)作

團(tuán)結(jié)協(xié)作是報(bào)關(guān)從業(yè)人員處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)，調(diào)節(jié)人際關(guān)系及行為準(zhǔn)則的重要規(guī)范。報(bào)關(guān)工作面對(duì)的不僅僅是進(jìn)出口收發(fā)貨人，更多時(shí)候報(bào)關(guān)員還要與海關(guān)等政府職能部門的工作人員打交道，在報(bào)關(guān)過(guò)程中的相互溝通、協(xié)助通關(guān)等工作是必不可少的，良好的溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力更有利于報(bào)關(guān)工作的高效、順利進(jìn)行。

要建設(shè)好報(bào)關(guān)員這支隊(duì)伍離不開(kāi)報(bào)關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)，報(bào)關(guān)職業(yè)要求具備的知識(shí)面廣、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)報(bào)關(guān)員職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德的要求也更高，這就需要加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)監(jiān)控與管理。目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)明確的法律條文，對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，這就給了少部分不法者有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)，相應(yīng)的也擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)秩序和管理秩序。目前，我們唯有自律、自束、自覺(jué)遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，提高自身專業(yè)知識(shí)和修養(yǎng)，全心全意為客戶服務(wù)，做一名合格的報(bào)關(guān)從業(yè)人員。

參考文獻(xiàn)：

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