龍名禮

【摘 要】發(fā)展林下經(jīng)濟可以優(yōu)化林區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林農(nóng)的經(jīng)濟收入。是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提高林業(yè)的綜合利用效率、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。筆者就思茅區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展方面作出了分析，并提出了相關(guān)建議，經(jīng)供參考。

【關(guān)鍵詞】林下經(jīng)濟；種植；養(yǎng)殖

林下經(jīng)濟是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，以科技為支撐，充分利用林下土地資源和林蔭空間，以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用為主要內(nèi)容的立體復(fù)合經(jīng)營活動，達到林地生物多樣性。近年來，發(fā)展林下經(jīng)濟已經(jīng)成為進一步拓寬林業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域、促進農(nóng)民增收的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。為了更有效地發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，思茅區(qū)拓寬林業(yè)發(fā)展思路，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，積極探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，力爭使林下產(chǎn)業(yè)成為林區(qū)百姓增收致富的一條有效途徑，善力推進生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.思茅林業(yè)概況

思茅區(qū)位于云南省南部，是普洱市政府所在地，介于北緯22°27′—23°06′、東經(jīng)100°19′—101°27′。東土地總面積394529公頃。林業(yè)用地面積329464.1公頃，其中：國有林地117763.6公頃，集體林地206377公頃，個人5325.5公頃，森林覆蓋率為70.28%。有“綠海明珠”、“林中之城”、“天然氧吧”之美譽。

2.林下經(jīng)濟的基本認識

林下經(jīng)濟是充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。林下經(jīng)濟投入少、見效快、易操作、潛力大。發(fā)展林下經(jīng)濟，對縮短林業(yè)經(jīng)濟周期，增加林業(yè)附加值，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，具有重要意義。發(fā)展林下經(jīng)濟讓大地增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增源。十年樹木是林業(yè)生產(chǎn)的基本特征。相對漫長的林木生產(chǎn)周期，對林業(yè)發(fā)展以及對林改后農(nóng)民發(fā)家致富是一個重要的制約因素。只有讓林地早點下“金蛋”，才能更好地促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地以良好的經(jīng)濟效益鞏固林改成果，在興林中富民，在富民中興林。

3.發(fā)展林下經(jīng)濟的意義

3.1發(fā)展林下經(jīng)濟是保護森林資源、實現(xiàn)綠色增長的迫切需要

發(fā)展林下經(jīng)濟是改變傳統(tǒng)林業(yè)以采伐為主的生產(chǎn)創(chuàng)利模式為依托林地資源，以種養(yǎng)培為主的生產(chǎn)創(chuàng)利模式，在不破壞生態(tài)環(huán)境和森林資源的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

3.2發(fā)展林下經(jīng)濟是促進企業(yè)員工就業(yè)增收、實現(xiàn)不砍樹也能致富的成功實踐

在森林資源日益減少的今天，隨著國家天然林保護工程的實施，人們已逐漸認識到保護資源的重要性，而林區(qū)職工要生存、要增收，只能向林下經(jīng)濟要效益，來實現(xiàn)員工增收的目的。

3.3發(fā)展林下經(jīng)濟是滿足社會需求、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑

現(xiàn)在人們更加注重生態(tài)食品、綠色食品、安全食品，而林下產(chǎn)品就是利用林地資源生產(chǎn)出來的健康綠色環(huán)保食品，藥用價值和食用價值兼?zhèn)?，市場前景非常廣闊。

3.4發(fā)展林下經(jīng)濟是全面深化林改、鞏固林改成果的重要抓手

農(nóng)村改革分田到戶，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，而林改也要實現(xiàn)林區(qū)人們生活水平的提高，發(fā)展林下經(jīng)濟則是實施林改的有效措施。

4.多措并舉發(fā)展林下經(jīng)濟

4.1加強溝通與協(xié)作，注重規(guī)劃與引導(dǎo)采取公司+林場+林戶的模式，成立林下經(jīng)濟公司，以合理開發(fā)利用林地資源為重點，以提高經(jīng)濟效益和社會效益為目標，將林下經(jīng)濟作為公司的主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，并將其作為一項“富民工程”、“惠民工程”、“民生工程”來抓實。林場與林場之間、林場與林戶之間，林戶與專業(yè)協(xié)會之間要不斷地加強溝通與協(xié)作，以點帶面，擴寬發(fā)展思路，使林下經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。選擇林下經(jīng)濟發(fā)展比較好的地區(qū)，適時召開林下經(jīng)濟現(xiàn)場會，加強經(jīng)驗交流和現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩。對林下經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)要給予政策上的扶持和技術(shù)上的幫助。

4.2加強技術(shù)服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

每年要定期和不定期舉辦林下經(jīng)濟種植技術(shù)培訓(xùn)班，聘請有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家學(xué)者等，全面系統(tǒng)的講述了各種種植、養(yǎng)殖、培植項目的全部技術(shù)環(huán)節(jié)，為全面開發(fā)種養(yǎng)培等產(chǎn)業(yè)，奠定了堅實技術(shù)基礎(chǔ)。使一些種養(yǎng)殖戶少走彎路，提高他們對發(fā)展林下經(jīng)濟的信心和決心，從而提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。

4.3拓寬融資渠道，加大資金投入。

規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估，建立林權(quán)交易中心、林產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和林產(chǎn)品專業(yè)市場，大力開展林權(quán)抵押貸款，推進森林保險，拓寬融資渠道，支持林下經(jīng)濟發(fā)展。按照性質(zhì)不變、渠道多樣、捆綁使用的原則，發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目，在資金使用上完全可以有機結(jié)合起來。公司也可對發(fā)展好的林戶采取以獎代投的方式，給予一定的投資獎勵，加大其投入力度，推動其快速發(fā)展。

4.4創(chuàng)新發(fā)展模式，多方向發(fā)展林下經(jīng)濟。

（1）發(fā)展林下種植。充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè)，因地制宜開發(fā)品種主要是石斛、砂仁、重樓、茯苓、草果、八角、燈臺葉等生物藥材，現(xiàn)在人們生活水平提高了，大家不僅僅滿足于吃，還在追求高品質(zhì)的生活，對保健的要求越來越高。發(fā)展林下種植前景非常廣闊。

（2）發(fā)展林下養(yǎng)殖。充分利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖，大力發(fā)展林禽、林畜、野生動物馴養(yǎng)等模式。比如牛、羊、豬、雞及麂子、孔雀、天鵝等，由于這些產(chǎn)品的生長環(huán)境在森林中，與家養(yǎng)的有著很大區(qū)別，既有營養(yǎng)，又健康環(huán)保，近年來，得到人們的普遍認可，市場前景非?？捎^。

（3）發(fā)展森林旅游。充分發(fā)揮林區(qū)山清水秀、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展森林觀光和生態(tài)旅游等，大力發(fā)展森林旅游。

（4）發(fā)展林下采集加工業(yè)。充分利用林下資源采集加工業(yè)，如林下雞樅、大紅菌、牛肝菌等野生食用菌的采集和初加工業(yè)，拉長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。

5.發(fā)展林下經(jīng)濟存在的問題

5.1思想認識不夠高

農(nóng)民對林下經(jīng)濟認識不高、重視不夠、信心不大，認為收益小，投資回收期長?？赡苁艿揭郧胺N植失敗的影響，農(nóng)民形成“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的定性認識。

5.2資金投入不充足

林地經(jīng)濟潛力巨大，但資金投入不足，農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟受到限制，困此，限制了林地經(jīng)濟的良性發(fā)展。

5.3項目包裝不成熟

由于林下經(jīng)濟沒有更多的外地經(jīng)驗可資借鑒，自己挖掘力度不大，沒有去調(diào)研、包裝和打造林下經(jīng)濟的精品項目，即使找到好的項目，也很難達成共識，從而導(dǎo)致項目儲備及發(fā)展模式嚴重缺失。

5.4技術(shù)推廣不得力

示范推廣力度是林下經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。目前，林下經(jīng)濟技術(shù)推廣落后，沒有配置專門班子、專業(yè)技術(shù)人員；沒有新建林下經(jīng)濟示范基地；沒有舉辦林下經(jīng)濟專題培訓(xùn)班。

5.5龍頭帶動不顯著

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要借力、借勢，僅僅依靠農(nóng)民放鴨式的發(fā)展林下經(jīng)濟顯得勢單力薄，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射作用則是明智之舉。尤其要網(wǎng)羅產(chǎn)供銷一條龍一體化的多家龍頭企業(yè)加入到發(fā)展林下經(jīng)濟的行列中來。

6.建議

6.1政策扶持

集中人力、物力、財力，把林下經(jīng)濟培育成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長點。策劃全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法等相關(guān)配套政策措施，大力推進以“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，確保林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有計劃、有步驟、統(tǒng)籌推進。

6.2宣傳引導(dǎo)

堅持“適宜、適度、適用、適當”的原則，加強林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度引導(dǎo)。通過實施林下經(jīng)濟試點，動員、引導(dǎo)農(nóng)民利用豐富的林地資源優(yōu)勢，探索林下經(jīng)濟等多種復(fù)合林區(qū)發(fā)展新模式，注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的超前性和適度性，不斷進行階段性總結(jié)和思路梳理。建立農(nóng)、林、牧齊抓共管的協(xié)同機制，充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)林資金渠道的作用，發(fā)放種養(yǎng)殖適用技術(shù)和法律法規(guī)等資料，對發(fā)展林下經(jīng)濟的意義、技術(shù)、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。

6.3技術(shù)服務(wù)

整合技術(shù)服務(wù)資源，以科技為支撐，成立林業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)技等部門為指導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)組織，分片包戶、定期下鄉(xiāng)進行林下經(jīng)濟實用技術(shù)培訓(xùn)，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決林農(nóng)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。

6.4科學(xué)規(guī)劃

把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，無公害產(chǎn)品，畜牧發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技推廣，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等 6 大方面結(jié)合起來，多角度、多層次挖掘林下經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，著力推動重點區(qū)域、重點種養(yǎng)殖集中小區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展。

7.結(jié)語

發(fā)展林下經(jīng)濟能夠優(yōu)化林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林農(nóng)的經(jīng)濟收入，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高林業(yè)綜合利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 [科]

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