胡映文

【摘 要】文章通過闡述丘北縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出了相關的對策，為今后丘北縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

【關鍵詞】林業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對策

1.丘北縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

丘北縣位于云南省東南部，文山州西北部，地理坐標：東經(jīng)103°34′～104°45′、北緯23°45′～24°28′。全縣海拔782～2501.8m。全縣國土面積4997平方公里，共轄12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99個村民委（社區(qū)）1263個村民小組，總?cè)丝?5.5萬人。據(jù)二類資源調(diào)查統(tǒng)計，全縣有林業(yè)用地396.3萬畝，占土地總面積的52.4%，其中：集體林地面積292.1萬畝（集體商品林147.1萬畝、集體公益林145萬畝）、國有林地面積104.2萬畝，森林覆蓋率33.4%，活立木總蓄積633.25萬立方米。全縣共實施森林管護面積294.6萬畝，世行造林13萬畝，退耕還林12.8萬畝，天保公益林建設43萬畝。境內(nèi)野生動植物種類繁多，林木有76科197種，藥類650種，菌類17種。

其中主要的幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃情況：

到2007年底，全縣核桃零星種植泡核桃0.8萬畝。規(guī)劃從2008年起到2010年發(fā)展核桃32萬畝，其中：2008年規(guī)劃發(fā)展泡核桃4.5萬畝，已完成種植1.2萬畝；2009年規(guī)劃發(fā)展11.7萬畝（泡核桃7.7萬畝，山核桃4萬畝）；2010年規(guī)劃種植15萬畝（泡核桃9萬畝，山核桃6萬畝），分布在7個林場12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。項目進入盛產(chǎn)期后，全縣核桃年產(chǎn)量預計可達到5.76萬噸，年產(chǎn)值可達5.76億元。

2000年與省林科院合作，在沖頭林場云南紅豆杉試驗引種成功，并相繼在全縣范圍內(nèi)不同海拔培育種植，現(xiàn)已建成采穗圃基地200畝，種源庫及苗圃50畝，2007年示范推廣種植3萬畝。2008年規(guī)劃種植3萬畝，2009年規(guī)劃種植2萬畝，2010年規(guī)劃種植2萬畝，到“十一五”期末，全縣紅豆杉力爭發(fā)展到10萬畝。產(chǎn)業(yè)分布在7個林場11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。項目建設初期頭4年，預計年可采鮮枝2.6萬噸以上，按現(xiàn)價鮮枝產(chǎn)值可達7800萬元以上；進入穩(wěn)產(chǎn)期后，預計年可采紅豆杉鮮枝葉6萬噸以上，按現(xiàn)價鮮枝3元/公斤，年產(chǎn)值可達18000萬元。

我縣油茶種植歷史悠久，全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布，全縣現(xiàn)有老油茶5123畝。根椐7月24日全州木本油料基地建設座談會和8月5日全州林權制度改革工作推進會會議精神，全縣規(guī)劃在2008年—2012年發(fā)展油茶10萬畝，其中：2008年完成老油茶基地改造5000畝，2009年發(fā)展種植2萬畝，2010年發(fā)展種植3萬畝，2011年發(fā)展種植3萬畝，2012年發(fā)展種植2萬畝，主要分布在12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。10萬畝油茶種植基地建成后，5-8年開始掛果，10年左右進入盛產(chǎn)期。油茶年產(chǎn)值4500萬元以上，種植區(qū)農(nóng)民人均純收入增加560元左右。

2.存在的問題

近年來，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但起步晚，基礎薄弱，資金投入嚴重不足，總體上還處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構尚未從觀念、體制上突破木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)模式，林產(chǎn)加工業(yè)及休閑林業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，水平不高；林產(chǎn)資源精深加工及市場拓展環(huán)節(jié)薄弱，主要是產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力差，技術裝備水平低，以及市場體系建設滯后，缺乏超前性和開拓性，資源，產(chǎn)品及市場相互脫節(jié)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)長期存在管理上條塊分割，生產(chǎn)力要素配置不盡合理，低水平重復和無序競爭，難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力；林產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，加速林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務十分艱巨。

2.1林業(yè)科技發(fā)展滯后

我縣林業(yè)技術干部少，年齡結(jié)構大，人才引進和流動仍存在體制和政策上的障礙，人才教育培養(yǎng)力度不夠。林業(yè)技術推廣和服務體系尚不完善，對技術推廣的統(tǒng)一組織和有機整合不到位，激勵機制不夠健全。全縣林業(yè)生產(chǎn)的科技含量還不高，傳統(tǒng)的粗放型林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式還沒有從根本上得到改變。

2.2產(chǎn)業(yè)實力不強，缺乏龍頭帶動

突出表現(xiàn)在：沒有大型龍頭企業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；科技貢獻率不高，經(jīng)營管理粗放；主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，還沒有形成具有較大規(guī)模優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。除少數(shù)地方外，廣大農(nóng)民從林業(yè)上得到的實惠還不多。

2.3林業(yè)宣傳和動員力度不夠

林業(yè)部門內(nèi)部還沒有形成強大的宣傳合力，在協(xié)調(diào)和調(diào)動社會宣傳力量開展林業(yè)宣傳方面做得不夠，面向縣各級黨政領導和社會公眾的宣傳還比較薄弱，林業(yè)宣傳的廣度、深度和社會影響力還不夠高，還有相當大的社會群體對林業(yè)的性質(zhì)、作用存在模糊認識。全社會的生態(tài)建設、生態(tài)文明、生態(tài)安全意識還沒有得到普及和深入，全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的局面還沒有真正形成，推進林業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境還不夠好。

3.對策

（1）明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。進一步理清工作思路，明確調(diào)整目標，堅持以市場為導向，以科技為依托，以加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的，以優(yōu)化區(qū)域布局和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品質(zhì)結(jié)構為重點，以發(fā)展名優(yōu)、稀、特林產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)為切入點，以改革的思路、市場的手段和創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展民營林業(yè)、市場林業(yè)，加快林業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化進程，推動丘北縣林業(yè)跨越式發(fā)展。

（2）大力引進和培養(yǎng)林業(yè)技術人才，建立一支理論水平高、業(yè)務素質(zhì)強的林業(yè)工作隊伍建立健全完善的人才培育機制和引進機制，制定科學合理的人才培訓培養(yǎng)規(guī)劃和計劃，有目的、有計劃、有步驟地培養(yǎng)各級各類專業(yè)型、管理型和復合型人才，以適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求。同時，廣開門路、創(chuàng)造條件吸進林業(yè)科技人才加盟林業(yè)建設，為林業(yè)人才隊伍增添新的血液。實行競爭機制和激勵機制，鼓勵各級各類人才爭先為林業(yè)發(fā)展做貢獻。

（3）培強龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展成果。加大招商引資力度，把有實力的龍頭企業(yè)引進來。將山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)與林業(yè)重點工程相結(jié)合，相互促動。在天然林保護、退耕還林工程區(qū)域內(nèi)，選擇一批條件較好、積極性高的山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），充分利用現(xiàn)有山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)政策，采取綜合措施，重點扶持輻射面寬、帶動力強、生態(tài)友好、能增加農(nóng)民收入、與林業(yè)重點工程能夠接續(xù)的產(chǎn)業(yè)項目，以山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)短平快項目，鞏固和發(fā)展林業(yè)重點工程建設的長效成果，走出林業(yè)重點工程接續(xù)產(chǎn)業(yè)山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的路子。

（4）加強宣傳教育，強化組織領導。積極宣傳各種有關林業(yè)發(fā)展的方針與對策，提高人們對環(huán)境和綠化的認識。此外，各級黨政部門要制定丘北縣林業(yè)長期發(fā)展目標規(guī)劃，將該縣的林業(yè)發(fā)展擺到議事日程上來，并將林業(yè)發(fā)展成果的考核納入該領導的年終考核中去。樹立起全社會辦林業(yè)、全民義務綠化的良好風尚。動員全社會的力量，積極投身到丘北縣的造林綠化事業(yè)中，以高度的責任感和使命感，加快丘北縣的綠化進程。 [科]

【參考文獻】

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