陳昌莉

（西雙版納州科學(xué)技術(shù)局，云南 景洪 666100）

0 概述

西雙版納州位于云南省最南端，是云南省下轄的一個(gè)少數(shù)民族自治州，全州大部分企業(yè)規(guī)模小、管理粗放。隨著國(guó)家“十二五”計(jì)劃對(duì)中、小企業(yè)扶持資金力度的加大，企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的政府資金支持，促使企業(yè)快速健康的成長(zhǎng)。要成功獲取政府資金支持，做好項(xiàng)目申報(bào)工作尤為重要。

近幾年，州科技情報(bào)所一面致力于科技信息的收集開(kāi)展課題研究，一面積極組織科技項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作，項(xiàng)目申報(bào)取得了較大成績(jī)，無(wú)論是課題研究上，還是項(xiàng)目獲準(zhǔn)率都有很大提高。但是，與其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，還有一定差距。本文就此談一些個(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)，以期今后科技項(xiàng)目申報(bào)工作取得更大進(jìn)步。

1 項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作

1.1 熟悉政府相關(guān)政策和項(xiàng)目申報(bào)指南

認(rèn)真研讀云南省人民政府相關(guān)的扶持政策，結(jié)合州黨委、政府重點(diǎn)工作目標(biāo)，積極尋找合適的項(xiàng)目。詳細(xì)閱讀省科技廳每年下達(dá)的項(xiàng)目申報(bào)指南，了解申報(bào)范圍、條件和要求，掌握申報(bào)要領(lǐng)，按要求積極、主動(dòng)、大膽提出國(guó)家及云南省科技項(xiàng)目申報(bào)，特別是具有特色和優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，會(huì)有很多命中機(jī)會(huì)。例如，去年州科技情報(bào)研究所為同一家企業(yè)申報(bào)了2 個(gè)項(xiàng)目均獲準(zhǔn)，一項(xiàng)是省非公專(zhuān)項(xiàng)資金（技術(shù)創(chuàng)新）“木薯加工食用酒精及綜合利用工藝開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目突出技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)，另一項(xiàng)是科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃項(xiàng)目“勐?？h木薯產(chǎn)業(yè)化種植示范與推廣”項(xiàng)目，以立足縣域特色產(chǎn)業(yè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)為宗旨申報(bào)從而獲得成功。

項(xiàng)目申報(bào)指南只是指導(dǎo)性文件，其實(shí)質(zhì)作用有限，很多申報(bào)工作會(huì)另發(fā)通知，而且因篇幅受限，只能體現(xiàn)主體計(jì)劃及主要專(zhuān)項(xiàng)的年度項(xiàng)目選題重點(diǎn)和要求。一些新設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃及專(zhuān)項(xiàng)認(rèn)定工作未能完全反映在指南中。這些項(xiàng)目申報(bào)要以相應(yīng)的申報(bào)通知要求為準(zhǔn)。所以，應(yīng)及時(shí)關(guān)注省科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的通知公告信息。例如，云南省科技廳網(wǎng)站“通知公告”信息公布：云南省科技型中、小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，2014年新設(shè)立，年度預(yù)算3000 萬(wàn)元。

1.2 項(xiàng)目申報(bào)前期選取申報(bào)項(xiàng)目的調(diào)研工作

為充分了解、熟悉本地區(qū)高校、科研院所和企業(yè)的基本情況及特色優(yōu)勢(shì)，調(diào)研要深入實(shí)際，打好前期工作基礎(chǔ)。特別是市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目要有針對(duì)性的加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)提出項(xiàng)目主題，特別是國(guó)家級(jí)、省級(jí)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，必須要有前期準(zhǔn)備。例如可以第一年獲取州立項(xiàng)，在取得一些初步成果的基礎(chǔ)上，第二年再向上申報(bào)，也可以同一項(xiàng)目向國(guó)級(jí)和省級(jí)同時(shí)申報(bào)，這樣經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備，就邁出了成功的第一步。

1.3 了解項(xiàng)目申報(bào)流程

2014年1月，云南省科技廳印發(fā)實(shí)施了新的《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目運(yùn)行管理流程》，結(jié)合省科技廳項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)管理流程作了相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整。

圖1 項(xiàng)目申報(bào)流程圖

省科技計(jì)劃項(xiàng)目依據(jù)屬地關(guān)系或行政隸屬關(guān)系，逐級(jí)申報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目須經(jīng)申報(bào)單位科技主管部門(mén)（包括各州、市科技局、省直有關(guān)單位科技管理部門(mén)、高等學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)等）審查推薦，中央駐滇單位可直接向省科技廳申報(bào)。

2 可研報(bào)告的撰寫(xiě)

2.1 確定項(xiàng)目申報(bào)主題

選準(zhǔn)申報(bào)項(xiàng)目后，接著就是確定申報(bào)主題名稱(chēng)。申報(bào)項(xiàng)目的標(biāo)題要簡(jiǎn)明扼要，必須能清晰、準(zhǔn)確的表達(dá)其研究的內(nèi)容。例如，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目要突出項(xiàng)目的科技含量高和創(chuàng)新點(diǎn)；科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃要突出縣域特色產(chǎn)業(yè)和推廣力度。

2.2 項(xiàng)目可研報(bào)告的編制要點(diǎn)

2.2.1 項(xiàng)目的意義和必要性

項(xiàng)目背景從國(guó)家、省、地方等方面進(jìn)行闡述項(xiàng)目立項(xiàng)背景、目的。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特點(diǎn)，歸納、總結(jié)、有條理的闡述項(xiàng)目到底有些什么樣的意義和作用。

2.2.2 相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

從國(guó)外、國(guó)內(nèi)2 個(gè)方面分別描述項(xiàng)目涉及的相關(guān)技術(shù)（產(chǎn)品）領(lǐng)域的現(xiàn)狀、現(xiàn)有研究成果及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

2.2.3 項(xiàng)目現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和支撐條件

工作基礎(chǔ)前期研究情況、場(chǎng)地落實(shí)情況及相應(yīng)的工作準(zhǔn)備情況，支撐條件項(xiàng)目的物、人、財(cái)、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的介紹。

2.2.4 項(xiàng)目主要研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容、技術(shù)路線及創(chuàng)新點(diǎn)

項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容：研究任務(wù)和內(nèi)容明確，重點(diǎn)突出，任務(wù)設(shè)置合理，相互之間關(guān)聯(lián)度高；技術(shù)路線及關(guān)鍵技術(shù)：所選的技術(shù)路線切實(shí)可行，可用框架流程圖表示；創(chuàng)新點(diǎn)：關(guān)鍵點(diǎn)突出、有所創(chuàng)新。

2.2.5 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、考核指標(biāo)，預(yù)期提交的成果

研究目標(biāo)：目標(biāo)集中、明確；考核指標(biāo)：較清晰、可量化、易考核；預(yù)期提交成果：產(chǎn)出清晰、可得。

2.2.6 項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

從項(xiàng)目的意義、前期工作基礎(chǔ)、實(shí)施方案的可行性、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面進(jìn)行總結(jié)，得出項(xiàng)目的可行性。

3 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

預(yù)算編制必須以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告明確的研究任務(wù)為依據(jù)，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的多少要適當(dāng)，不能太多，也不能太少，要保證項(xiàng)目有足夠的費(fèi)用來(lái)完成，有的申請(qǐng)限定了申報(bào)的最大經(jīng)費(fèi)額度，就千萬(wàn)不要超額申請(qǐng)。

項(xiàng)目立項(xiàng)后以省科技廳正式批復(fù)立項(xiàng)時(shí)間作為預(yù)算編制起點(diǎn)，預(yù)算書(shū)作為項(xiàng)目任務(wù)書(shū)附件報(bào)省科技廳分管業(yè)務(wù)處室、發(fā)展計(jì)劃處和科研條件與財(cái)務(wù)處。

4 做到對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)

當(dāng)前中、小企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是不清楚申報(bào)渠道；二是不重視技術(shù)創(chuàng)新；三是無(wú)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人才；四是不注重項(xiàng)目實(shí)施工作。有些中、小企業(yè)忙于自己的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，很少去了解國(guó)家對(duì)中、小企業(yè)的扶持計(jì)劃，有些企業(yè)雖然知道國(guó)家政策，但又不知道從哪里著手去申報(bào)。

針對(duì)以上問(wèn)題，為幫助中、小企業(yè)順利獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地方政府項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持，我們每做一個(gè)項(xiàng)目都要做到全程跟蹤服務(wù)，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、中期檢查、驗(yàn)收等工作。

以上是作者關(guān)于科技項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作的一些粗淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家作個(gè)交流與分享。有些認(rèn)識(shí)可能還不夠全面、不到位，希望大家給予指正，以期為中、小企業(yè)的科技項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)一步做好服務(wù)工作。