【摘要】近年來(lái)，隨著我國(guó)城市建設(shè)速度的加快，道路工程項(xiàng)目不斷增加，極大的方便了人們的出行。成本控制管理是道路工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，科學(xué)合理的成本控制是保證道路工程施工質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】道路工程；成本控制；問(wèn)題；管理措施

成本控制管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，尤其是在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，成本控制管理對(duì)道路工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全等都有很大影響。因此，做好成本控制管理對(duì)促進(jìn)我國(guó)道路工程建設(shè)的發(fā)展具有非常重要的意義。本文中對(duì)影響道路工程施工成本的問(wèn)題進(jìn)行了探討，然后提出了相應(yīng)的管理措施，為我國(guó)道路工程建設(shè)成本控制管理提供借鑒。

一、影響道路工程施工成本的問(wèn)題。

1、城市道路經(jīng)營(yíng)與管理缺乏協(xié)調(diào)。在城市的道路建設(shè)工程項(xiàng)目中，由于人員構(gòu)成有很大的不同，各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)也不盡相同。在這種情況下，經(jīng)營(yíng)部門(mén)在投標(biāo)的過(guò)程中會(huì)將工程項(xiàng)目的施工方案模式化處理，對(duì)工程質(zhì)量、工程工期等方面的潛在問(wèn)題很難把握，工程的報(bào)價(jià)不能反映道路建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況。在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理部門(mén)會(huì)就項(xiàng)目建設(shè)的具體問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的方案調(diào)整，就增加了工程的建設(shè)成本。

2、成本控制缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。道路建設(shè)一直是我國(guó)市政建設(shè)的h j重要項(xiàng)目之一，其設(shè)計(jì)與其他建設(shè)項(xiàng)目相較而言變化較大，所需要的材料非常多，而且，針對(duì)不同的建設(shè)要求，對(duì)使用材料的需求量和型號(hào)要求都不一樣，這就缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其成本。不僅如此，在城市道路建設(shè)中，由于每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模、施工環(huán)境等方面存在區(qū)別，不同工程項(xiàng)目之間的成本缺乏可比性，難以通過(guò)可行的參考標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制。

3、項(xiàng)目成本控制的影響因素多。在城市道路建設(shè)工程中，影響項(xiàng)目成本的因素非常多，例如原材料價(jià)格的浮動(dòng)、工程項(xiàng)目變更、施工環(huán)境等。受這些因素的影響，建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要針對(duì)具體因素進(jìn)行變更，成本控制的難度較大。

4、項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，大多數(shù)施工單位內(nèi)部看似分工明確，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)相對(duì)完善，但實(shí)際上各部門(mén)都是“自掃門(mén)前雪”，無(wú)法形成一個(gè)高效運(yùn)作的工程管理團(tuán)體，管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，這對(duì)成本控制產(chǎn)生了很大的影響。

二、道路工程項(xiàng)目的成本控制管理措施。

1、建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的必要性。成本控制是指企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期的要求提前建立成本管理的目標(biāo)，由成本控制的主體在職權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)指導(dǎo)、調(diào)節(jié)等措施，將項(xiàng)目建設(shè)中需要的費(fèi)用控制在計(jì)劃之內(nèi)，從而保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。對(duì)于城市道路建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程施工地在居民集中的區(qū)域，工程的施工條件跟偏遠(yuǎn)地區(qū)比較起來(lái)要好一些，購(gòu)買(mǎi)材料比較方便，購(gòu)買(mǎi)成本較低，但是，由于施工地區(qū)多位于居民集中區(qū)域，在工程安全、文明施工等多方面的費(fèi)用支出要比一般工程建設(shè)項(xiàng)目多出很多。目前我國(guó)城市道路建設(shè)工程項(xiàng)目并沒(méi)有一個(gè)明確的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，如何加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制，降低工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，是當(dāng)前我國(guó)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程迫切需要解決的問(wèn)題。

2. 建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的措施。

（1）建立項(xiàng)目經(jīng)理成本責(zé)任制。為了實(shí)現(xiàn)城市道路建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制，應(yīng)該建立項(xiàng)目經(jīng)理成本責(zé)任制，通過(guò)明確的管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，從而加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理。當(dāng)?shù)缆方ㄔO(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)后，通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)，并從中擇優(yōu)選擇，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目承包協(xié)議書(shū)，并就項(xiàng)目的成本管理進(jìn)行責(zé)任分配，以此形成以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。

（2）制定科學(xué)合理的施工方案，并做好施工管理。施工階段對(duì)成本的影響較小，但是材料、工藝等多方面的變化都會(huì)對(duì)成本控制造成影響，這就要求城市道路建設(shè)工程項(xiàng)目在施工前就應(yīng)該依據(jù)具體施工情況編制合理的施工方案，并對(duì)施工過(guò)程中可能遇到的成本影響因素進(jìn)行預(yù)測(cè)。不僅如此，由于城市的道路建設(shè)問(wèn)題大部分集中在人口密集區(qū)域，會(huì)出現(xiàn)難以執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置的情況，重復(fù)布置會(huì)導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)，因此，在施工過(guò)程中，要做好施工管理，通過(guò)合理的施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置，避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷，減少臨時(shí)性建筑的修建量。

（3）重視控制質(zhì)量成本。城市道路建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)工程質(zhì)量的要求較高，如果施工材料和施工工藝達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求，那么就必須要返工，就會(huì)增加項(xiàng)目的質(zhì)量成本。因此，必須重視控制質(zhì)量成本，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的控制，確保施工材料和施工工藝都達(dá)到設(shè)計(jì)的要求，從而減少成本。

3、加強(qiáng)對(duì)工、料、機(jī)使用的控制。施工過(guò)程中所消耗的人工、材料、機(jī)械設(shè)備及相應(yīng)支出的費(fèi)用是項(xiàng)目成本組成的最大部分，直接構(gòu)成了工程的實(shí)體，是成本控制的關(guān)鍵。因此，對(duì)工、料、機(jī)的控制應(yīng)按成本構(gòu)成要素項(xiàng)目發(fā)生的時(shí)間、空間進(jìn)行有計(jì)劃管理，及時(shí)核算和有效糾偏。通常情況下，材料費(fèi)會(huì)占到項(xiàng)目成本的 70% 左右，具有較大的節(jié)約潛力，對(duì)材料成本的控制，除了采取加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”和嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)料制度外，重點(diǎn)是要把住材料的采購(gòu)質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)、運(yùn)輸關(guān)、驗(yàn)收關(guān)和結(jié)算關(guān)，推行材料招標(biāo)采購(gòu)制。要積極改進(jìn)施工工藝技術(shù)，推廣和使用新材料、新工藝，在保證工程質(zhì)量的前提下，探索以相對(duì)價(jià)格較低的材料來(lái)代替價(jià)格較高的材料。

項(xiàng)目部要根據(jù)勞動(dòng)人工工日定額并結(jié)合實(shí)際勞務(wù)市場(chǎng)行情、社會(huì)月平均工資來(lái)進(jìn)行用工數(shù)量和費(fèi)用的測(cè)算，可以按照分項(xiàng)工程或某些工序進(jìn)行人工費(fèi)包干控制。要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和施工作業(yè)層的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少無(wú)效勞動(dòng)。要在滿(mǎn)足施工方案要求的前提下，合理配置機(jī)械設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量和型號(hào)。對(duì)大型專(zhuān)用設(shè)備可以實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一配置和調(diào)配使用，對(duì)通用機(jī)械設(shè)備可以面向市場(chǎng)租賃，減少購(gòu)置投入。要根據(jù)工程進(jìn)度合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，減少機(jī)械設(shè)備閑置。要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，提高機(jī)械設(shè)備利用率，控制油料消耗，降低使用成本。

4、活用激勵(lì)機(jī)制。在任何建設(shè)項(xiàng)目中都應(yīng)該活用激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，調(diào)動(dòng)管理者和職工的積極性，從而有效地控制項(xiàng)目建設(shè)成本。在城市道路建設(shè)工程項(xiàng)目中，將目標(biāo)成本和項(xiàng)目部包干工資總額結(jié)合起來(lái)，以目標(biāo)成本的高低來(lái)調(diào)控包干工資，從而將職工的切身利益與成本控制聯(lián)系起來(lái)，激發(fā)職工的積極性。

三、竣工階段的成本控制。

道路工程的竣工決算是考核其投資效果的依據(jù)是辦理交付、驗(yàn)收的重要文件是工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。工程完工后積極組織施工人員和機(jī)械退場(chǎng)妥善辦理工程技術(shù)資料移交和竣工決算手續(xù)審核設(shè)計(jì)變更或經(jīng)濟(jì)簽證的內(nèi)容是否符合規(guī)定手續(xù)是否齊全內(nèi)容是否清楚能否生效。對(duì)產(chǎn)生的各類(lèi)成本進(jìn)行歸類(lèi)和分析并匯總在匯總、分類(lèi)、比較的基礎(chǔ)上對(duì)成本產(chǎn)生的影響因素驚醒分析并得出總體評(píng)價(jià)對(duì)成本控制管理人員的管理水平進(jìn)行考核打分在最短的時(shí)間內(nèi)將竣工結(jié)算成本降到最低。成本責(zé)任可分為總體指標(biāo)責(zé)任和專(zhuān)業(yè)責(zé)任。其中總體指標(biāo)責(zé)任由項(xiàng)目全員共同承擔(dān)，易于確定責(zé)任主體的專(zhuān)業(yè)責(zé)任由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承擔(dān)成本管理責(zé)任。對(duì)于組成復(fù)雜、成本控制責(zé)任難于劃分的，應(yīng)由成本部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)和工程技術(shù)部門(mén)共同承擔(dān)責(zé)任成本管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本管理主要把工作的重點(diǎn)放在施工階段的成本控制上，通過(guò)控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和分包費(fèi)來(lái)達(dá)到降低成本的目的，這僅僅體現(xiàn)了成本的事中控制，極大的局限了成本管理的范圍。通過(guò)建立成本管理體系我們可以系統(tǒng)的把控項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)階段的成本管理工作，最大限度的降低項(xiàng)目成本費(fèi)用，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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