【摘要】本文對(duì)施工企業(yè)招投標(biāo)階段造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出了防范管理措施，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)施工企業(yè)招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理工作有著積極的意義。

【關(guān)鍵詞】工程招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范措施

建設(shè)工程施工投標(biāo)是指經(jīng)過(guò)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的施工企業(yè)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書(shū)并爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。施工企業(yè)必須全面分析招標(biāo)文件，包括工程概況、質(zhì)量和工期要求等，最后還要對(duì)合同簽訂和履行中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)做出分析。

一、施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)項(xiàng)目由于各種原因使工程費(fèi)用增加，從而直接或間接造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的提高。引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素一般有3個(gè)方面：①施工過(guò)程中人工單價(jià)和材料單價(jià)上漲，材料出現(xiàn)價(jià)差時(shí)不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整等；② 工程設(shè)計(jì)的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；③施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)全面分析招標(biāo)文件的內(nèi)容，包括工程概況、質(zhì)量和工期，以此為依據(jù)，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案制定出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，如果到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)所制定的施工方案不合理需重新制定，則很有可能引起造價(jià)的提高，增加風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 工程量風(fēng)險(xiǎn)

1）清單工程量與實(shí)際工程量不符的風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)方法是在工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單所提供的工程量自主報(bào)價(jià)，即由招標(biāo)人承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人承擔(dān)工程價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。其中工程量清單規(guī)定招標(biāo)單位提供的工程量清單，應(yīng)對(duì)其偏差負(fù)責(zé)，在結(jié)算時(shí)予以調(diào)整。但實(shí)際中招標(biāo)單位為了避免工程量計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)不得調(diào)整；或者規(guī)定投標(biāo)單位對(duì)工程量的準(zhǔn)確度進(jìn)行核對(duì)，負(fù)責(zé)校正，如果投標(biāo)單位沒(méi)有及時(shí)提出工程量清單存在的偏差，則視為沒(méi)有問(wèn)題，結(jié)算時(shí)不做調(diào)整。這樣本應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)無(wú)形中又轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人，所以如果施工企業(yè)在招投標(biāo)階段不能認(rèn)真核對(duì)工程量清單并及時(shí)提出問(wèn)題，以此擺脫清單責(zé)任，那么將額外承擔(dān)本不該由自己來(lái)承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。在標(biāo)底編制的過(guò)程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和工程造價(jià)變化的影響。

2）工程量清單缺項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定：“工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)”，所以施工企業(yè)在投標(biāo)階段就應(yīng)提出漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，以此作為協(xié)商價(jià)格的依據(jù)。如果施工單位在投標(biāo)階段沒(méi)有發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)或發(fā)現(xiàn)了卻沒(méi)有及時(shí)提出異議，那么由此造成的經(jīng)濟(jì)損失是很難得到相應(yīng)賠償?shù)摹?/p>

1.3 合同風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)單位在簽訂工程合同時(shí)要根據(jù)工程特點(diǎn)，一般采用固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)合同價(jià)3種形式。固定總價(jià)合同對(duì)于施工單位而言，有利的因素是如果工程資料詳細(xì)，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，就能據(jù)此計(jì)算準(zhǔn)確的工程造價(jià)；反之，如果資料不詳細(xì)、不可預(yù)見(jiàn)的因素多，如材料價(jià)格波動(dòng)、工程變更、極端氣候變化等影響，就會(huì)造成工程造價(jià)提高。所以施工單位在簽訂合同時(shí)就應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)的存在，增加必要的合同條款，由業(yè)主分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，從而降低施工單位的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合目前的工程量清單報(bào)價(jià)形式，一般采用固定總價(jià)合同與固定單價(jià)合同相結(jié)合的形式。在施工中，合同總價(jià)不作調(diào)整，如果確實(shí)出現(xiàn)經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的丁程量變更問(wèn)題，就用到了單價(jià)合同，結(jié)算時(shí)應(yīng)采用原報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)乘以經(jīng)確認(rèn)的工程量，這樣就綜合考慮了由工程變更引起的工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 由不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

由于惡劣天氣等自然災(zāi)害影響造成的風(fēng)險(xiǎn)，如果是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位也會(huì)有損失，即使不屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位的損失會(huì)更大。所以要有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)承擔(dān)不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

投標(biāo)人一般把風(fēng)險(xiǎn)分為可定量風(fēng)險(xiǎn)和不定量風(fēng)險(xiǎn)。①可定量風(fēng)險(xiǎn)一般指工程中物品的損壞和臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，若發(fā)生此項(xiàng)費(fèi)用，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。② 不可定量的風(fēng)險(xiǎn)可選擇分包，也就是把風(fēng)險(xiǎn)分包出去；另外可選擇適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)，并在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)出來(lái)；投標(biāo)人還可以對(duì)投標(biāo)進(jìn)行限制；也可以選擇合同條件麻煩少的工程項(xiàng)目；還可以選擇退出。

在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人通常計(jì)算一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)保證金，即用一個(gè)直接成本的百分?jǐn)?shù)，計(jì)算一筆總金額，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用，然后把這項(xiàng)費(fèi)用增加到利潤(rùn)中，在征得招標(biāo)人同意的情況下，可單獨(dú)列項(xiàng)。即便施工中出現(xiàn)意外情況，利潤(rùn)也不會(huì)受到損失；反之，如果不出現(xiàn)任何情況，則可獲得更多的利潤(rùn)。

三、施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 增強(qiáng)法律意識(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳建筑工程招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。招標(biāo)單位、投標(biāo)單位以及政府行政主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法。要對(duì)招投標(biāo)提高認(rèn)識(shí)，依法辦事，其次各方主體要本著公開(kāi)、公正、公平的原則，有序競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握市場(chǎng)人工、材料價(jià)格的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整材料價(jià)差，正確合理地調(diào)整工程材料價(jià)差是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)之一，因?yàn)椴牧腺M(fèi)在工程項(xiàng)目投資中占7O 左右。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握材料價(jià)格、準(zhǔn)確計(jì)算價(jià)差，正確調(diào)整估算、概算、預(yù)算，是控制工程造價(jià)的重要一環(huán)，也是降低工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的手段之一。

3.3 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，制定企業(yè)定額，即可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，確定成本價(jià)，避免盲目壓價(jià)， 由此造成工程虧本，也可作為內(nèi)部核算的依據(jù)。

3.4 改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法。對(duì)評(píng)標(biāo)中需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單中的工程量進(jìn)行審核，其次在招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中加入對(duì)應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對(duì)工程量清單予以復(fù)核，將施工單位的主要精力集中到經(jīng)營(yíng)決策上來(lái)，使其可以根據(jù)自己的管理水平、材料消耗水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平等情況來(lái)衡量投標(biāo)帶來(lái)的利益得失，自主報(bào)價(jià)。要根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)的不同，改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法，這樣才能更有效地評(píng)標(biāo)，例如，有些工程因結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，牽涉到的工種非常多，則應(yīng)加大企業(yè)綜合能力，各工種技術(shù)人員素質(zhì)、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)技術(shù)方案等指標(biāo)的權(quán)重，這樣才能真正選中最合適的企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工。

3.5 嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資料。在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查所有投標(biāo)的施工單位的級(jí)別、資質(zhì)以及近年來(lái)相關(guān)的中標(biāo)工程情況，對(duì)所編制的投標(biāo)資料應(yīng)逐一認(rèn)真審查，對(duì)有不認(rèn)真編制，資料抄襲的就可以明確判斷是陪標(biāo)行為，招標(biāo)單位有權(quán)對(duì)此行為進(jìn)行更深一步的處理，以彌補(bǔ)由此給投資單位帶來(lái)的損失。

3.6 投標(biāo)策略報(bào)價(jià)。施工企業(yè)在充分分析了投標(biāo)報(bào)價(jià)的主觀和客觀因素外，就需采取一定的投標(biāo)策略，工程中常用的投標(biāo)策略有：① 提高經(jīng)營(yíng)管理水平；② 改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期；③低利政策；④ 加強(qiáng)索賠管理；⑤著眼于發(fā)展。施工企業(yè)還可以采用一些報(bào)價(jià)策略以降低、避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，主要有：① 突然降價(jià)法；②不平衡報(bào)價(jià)法；③ 先虧后盈法；④優(yōu)惠取勝法；⑤擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，招投標(biāo)中施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自很多方面的，必須從企業(yè)自身出發(fā)，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘自身潛能，依托市場(chǎng)組建有效的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)價(jià)格管理體制，降低施工管理成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展。

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