【摘要】在工程建設(shè)中， 工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。 本文分析了建筑工程預(yù)結(jié)算存在的問題，探討了建筑工程結(jié)算中對(duì)存在的問題應(yīng)采取的措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審核

0、前言

建筑工程預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，是項(xiàng)目投標(biāo)的重要手段，也是工程前期和后期工程造價(jià)的考核依據(jù)。工程預(yù)結(jié)算的編制和審核，是項(xiàng)繁瑣又細(xì)致的工作，它涉及到計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)等多部門的業(yè)務(wù)，工程預(yù)結(jié)算是確定工程造價(jià)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的依據(jù)，編制好工程預(yù)結(jié)算，搞好審計(jì)工作，是節(jié)約建設(shè)資金，降低工程成本的關(guān)鍵。同時(shí)，正確把握好工程預(yù)結(jié)算，也是適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象發(fā)生的有力保障。

一、工程造價(jià)審核的內(nèi)容

1.工程量的審核

（1）工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確，在計(jì)算各分部的工程量時(shí)，各分部有其規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，掌握計(jì)價(jià)表子目中所包含的工作內(nèi)容，清晰子目換算規(guī)定，審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致等。例如：如建筑層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。

（2）審查變更項(xiàng)目、簽證、核準(zhǔn)工程量。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據(jù)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)首先定性審查。1）造成費(fèi)用增加的原因不是承包商的。2）合同規(guī)定的不應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。3）與合同相比較是否已造成費(fèi)用增加。現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi)，如果還未施工便通知變更的，按變更內(nèi)容計(jì)算工程量即可。

2. 單價(jià)套用的審核

（1）工程造價(jià)定額具有科學(xué)性。單價(jià)套用的審核是審核其套用定額是否合理和準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目有否重復(fù)套價(jià)。如果是投標(biāo)工程，則審查其單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)相符，計(jì)價(jià)所完成工作內(nèi)容是否與投標(biāo)綜合報(bào)價(jià)描述的工作內(nèi)容相一致。

（2）審查材料價(jià)格是否合理。工程建設(shè)過程中，材料費(fèi)占很大的比重，約占工程造價(jià)的60%～70%左右，由此可見材料價(jià)格的高低對(duì)工程造價(jià)的影響很大。因此在材料價(jià)格審核過程中，一定要有據(jù)可查，主要審查材料價(jià)格的采用是否與施工合同約定時(shí)間一致，對(duì)于特殊的材料設(shè)備，是否辦理材料價(jià)格采購簽證及品牌認(rèn)證手續(xù)，目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大。特別是一些機(jī)械設(shè)備，進(jìn)貨前必須征得建設(shè)單位同意，其購置發(fā)票必須要建設(shè)單位簽證。如有投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承諾的品牌等級(jí)相一致。

3.費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率，審核時(shí)注意如下一些問題：審查執(zhí)行的取費(fèi)是否在工程費(fèi)用適用范圍內(nèi)，例如在一個(gè)單位工程內(nèi)挖方或填方超過5000㎡的工業(yè)與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費(fèi)，而應(yīng)按大規(guī)模土石方工程取費(fèi)，同時(shí)審核所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確，是以人工費(fèi)為基數(shù)還是以分部分項(xiàng)、技術(shù)措施項(xiàng)目人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)為基數(shù)，對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)要特別注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

二、建筑工程造價(jià)結(jié)算審核出現(xiàn)的主要問題

1. 建筑工程資料之中的時(shí)間與內(nèi)容達(dá)不到要求

進(jìn)行工程資料的搜集及整理對(duì)于審核工作而言，其相當(dāng)重要。然而當(dāng)前進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核之時(shí)，對(duì)資料的管理出現(xiàn)許多問題，主要表現(xiàn)在下面幾點(diǎn)：工程資料的內(nèi)容有時(shí)前后不搭配；工程資料的內(nèi)容完整度不足，整理過程與國家標(biāo)準(zhǔn)不符；完成資料整理之后，時(shí)間記錄常未產(chǎn)生；施工資料與竣工圖由于保存時(shí)間不一樣，應(yīng)該分開進(jìn)行裝訂，然而具體工作之中把二者訂到一塊，與有關(guān)的規(guī)范要求不相符。

2、材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)提高

由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價(jià)時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。只計(jì)正差不計(jì)負(fù)差。如鋼筋、水泥市場(chǎng)價(jià)高于定額，施工單位只計(jì)這部分材差（正差），而對(duì)于現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計(jì)或少計(jì)這部分材差（負(fù)差）；提高材料單價(jià)。如施工期較長的工程，不考慮價(jià)格的高低變化，只提供材料價(jià)格最高的發(fā)票。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素，施工時(shí)使用低等材料，造價(jià)時(shí)卻套用高等材料價(jià)格。

3、費(fèi)用虛設(shè)和虛增費(fèi)用

不需搶時(shí)間進(jìn)度的工程而計(jì)提夜間施工增加費(fèi)用、趕工措施費(fèi)等費(fèi)用，招標(biāo)文件明確工程綜合單價(jià)包括所有費(fèi)用，施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結(jié)算時(shí)增加該費(fèi)用。

三、提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的對(duì)策

1、強(qiáng)化工程投資計(jì)劃控制

工程項(xiàng)目投資計(jì)劃至關(guān)重要。當(dāng)前，我國多數(shù)地方單位實(shí)行的是分級(jí)管理，分地區(qū)或分部門的投資總額由國家控制。按照建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系和計(jì)劃安排權(quán)限，國務(wù)院各部門和各地區(qū)安排的項(xiàng)目，所需資金分別由中央財(cái)政預(yù)算和地方財(cái)政預(yù)算撥付。與此配套，銀行負(fù)責(zé)收繳貸款，如果其中存在中央財(cái)政預(yù)算決策部署的，交由中央財(cái)政；屬于某個(gè)地區(qū)預(yù)算安排范疇內(nèi)的，上交地方財(cái)政責(zé)任單位。而建設(shè)單位一方應(yīng)當(dāng)及時(shí)在銀行開戶，并能夠?qū)㈨?xiàng)目計(jì)劃、決議書、設(shè)計(jì)內(nèi)容、概算編制、以及包干合同等交由到銀行，從而能夠使得銀行在工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)額上進(jìn)行監(jiān)督與控制。

2、貫徹工程預(yù)結(jié)算的執(zhí)行準(zhǔn)則

工程預(yù)結(jié)算控制工作控制執(zhí)行舉措必須能夠依據(jù)執(zhí)行準(zhǔn)則來執(zhí)行。即按照預(yù)結(jié)算工作基本規(guī)章機(jī)制、規(guī)范、相關(guān)執(zhí)行原則等進(jìn)行依法辦事。為此，對(duì)工程造價(jià)編制人員以及管理人員等除了要明白施工圖附注要求、變更設(shè)計(jì)、以及整體施工方案等內(nèi)容，還要精通基本工程預(yù)結(jié)算工作執(zhí)行準(zhǔn)則，以此才能根據(jù)熟知的工程預(yù)結(jié)算相關(guān)依據(jù)進(jìn)行各項(xiàng)資金管理工作。

3、提高工程造價(jià)審價(jià)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，工程量計(jì)算方面，如人為多算、重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位不一致和計(jì)算差錯(cuò)等問題。因此，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

（1）提高專業(yè)知識(shí)。只有對(duì)工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作。所以工程預(yù)結(jié)算工作人員除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)之外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該多參加到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)材料的費(fèi)用，人工的費(fèi)用等進(jìn)行了解，只有對(duì)增長了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好的工作，使得預(yù)結(jié)算工作更加準(zhǔn)確。

（2）加強(qiáng)思想道德培養(yǎng)工作。加強(qiáng)思想道德的培養(yǎng)，使工程預(yù)結(jié)算工作人員政治素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)結(jié)算隊(duì)伍。只有預(yù)結(jié)算工作人員個(gè)人思想道德的水平提高了，全行業(yè)的工作水平才會(huì)得到有效的提高。

四、結(jié)語

綜上所述，做好工程預(yù)結(jié)算的管理工作，選取真正有效的方法，直接影響著業(yè)主與投資商的經(jīng)濟(jì)利益；影響著國家和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)。出據(jù)的有效真實(shí)可靠的資料，只有這樣，才能使工程竣工工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛；才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目的合理造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益，使我國的建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行。

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