【摘要】工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，做好工程造價(jià)的管理與控制工作，對城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。做好工程造價(jià)的管理與控制直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的投資效益，本文建設(shè)工程中造價(jià)管理控制相關(guān)問題進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；管理；控制

近年來，國民經(jīng)濟(jì)高速增長，實(shí)行積極的財(cái)政政策，社會固定資產(chǎn)額快速增長。作為固定資產(chǎn)投資的主要項(xiàng)目部分，建設(shè)工程投資大幅度上升，相應(yīng)地，建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重要性也顯得越來越突出。搞好工程造價(jià)管理工作，一方面，可以直接控制、節(jié)省投資，在一定投資額度情況下，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，可以間接規(guī)范建設(shè)市場競爭秩序，引導(dǎo)建設(shè)市場健康有序發(fā)展，取得良好的社會效益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)的控制、管理是一個(gè)動態(tài)過程，工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。為控制好工程建設(shè)資金，節(jié)約投資，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造價(jià)管理工作，略談淺識。

1、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理的重要意義

建設(shè)工程的造價(jià)控制管理貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制管理。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素；控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

2、工程造價(jià)管理工作存在的主要問題

2.1工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)較低

我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的比例非常小，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，雖然近些年來已經(jīng)培養(yǎng)了一批注冊造價(jià)師，但是這部分人占整個(gè)工程造價(jià)管理從業(yè)人人員的比例極小。加之許多造價(jià)師工作于咨詢單位，從事造價(jià)咨詢、決算審核工作。所有這些都嚴(yán)重影響了我國工程造價(jià)管理的發(fā)展。

2.2法律、法規(guī)不健全

盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，工程造價(jià)行為有章可循，但是在執(zhí)行上活口太大，人為操作因素多，這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題。同時(shí)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，增強(qiáng)守法意識和合同意識，與國際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。

2.3工程索賠

工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔]有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求成補(bǔ)償要求。索賠管理是合同管理的一部分同國外企業(yè)相比，我國施工企業(yè)索賠意識不強(qiáng)，不會主動尋找和辨識索賠機(jī)會，工程索賠還處于薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為：1） 對于工程索賠的基本程序、證據(jù)收集等方面存在一定誤區(qū)；2） 索賠意識淡薄，面對已經(jīng)發(fā)生的干擾事件，不清楚如何將干擾事件變?yōu)樗髻r機(jī)會，去爭取應(yīng)得的權(quán)益，而使眼前機(jī)會喪失。3） 法律意識淡薄，不敢得罪業(yè)主，面對索賠機(jī)會，寧愿放棄索賠，也不愿得罪業(yè)主。

3、 加強(qiáng)施工項(xiàng)目工程造價(jià)管理的措施及途徑

3.1加強(qiáng)索賠管理

工程索賠是工程造價(jià)控制的一項(xiàng)主要工作，做好這項(xiàng)工作，能通過合理的途徑獲取最大的資金，相應(yīng)的增加的效益。對于工程索賠管理與控制，首先，作為施工企業(yè)，應(yīng)該樹立法制觀念，增強(qiáng)索賠意識，在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過程中做好風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測，隨時(shí)準(zhǔn)備發(fā)現(xiàn)可行索賠和應(yīng)索賠的因素；其次，及時(shí)、準(zhǔn)確關(guān)注施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地收集和掌握施工過程中的有關(guān)信息，做好各種索賠證據(jù)的收集、整理和保管等工作；選派業(yè)務(wù)能力的業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)索賠管理工作。再次，施工單位必須做好工程索賠的原始資料的記錄，否則，索賠無依據(jù)，一切都是空談。索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計(jì)算準(zhǔn)確無誤，合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算，采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算，如采用其他單價(jià)，必須要有足夠的依據(jù)。最后，加強(qiáng)反索賠工作；甲方應(yīng)加強(qiáng)對施工企業(yè)在工程建設(shè)中的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、合同要求、工期拖延、安全責(zé)任等違約的索賠，控制工程造價(jià)。

3.2強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

要提高項(xiàng)目工程投資方的風(fēng)險(xiǎn)意識，把投資決策的責(zé)任制落實(shí)到位，這樣才能提升投資項(xiàng)目的效益，要合理的運(yùn)用資源，達(dá)到控制成本的目的。

第一，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制要落實(shí)到位，項(xiàng)目法人要對整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程負(fù)全部責(zé)任，在工程建設(shè)項(xiàng)目中要先明白誰是投資主體，然后是法人再到項(xiàng)目，同時(shí)還要實(shí)行誰決定誰負(fù)責(zé)的投資管理風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

第二、建立嚴(yán)格的投資決策責(zé)任制。在工程項(xiàng)目投資中要堅(jiān)持推行并實(shí)施誰決定誰負(fù)責(zé)的原則。作為工程項(xiàng)目的決策人還要承擔(dān)所有的項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。對于在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中以及投產(chǎn)后的過程中存在的問題，都要由投資決策人來負(fù)責(zé)，另外，對于因盲目的行為因而造成損失的，要對于決策人進(jìn)行追究還要承擔(dān)法律責(zé)任。那么，只有通過這樣，才能保證投資會有很大的效益。

3.3竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發(fā)，高估冒算現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)單位片面壓價(jià)，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，如何才能有效解決兩者間的關(guān)系，這就要求工程人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范，并有尊重事實(shí)的工作態(tài)度。要針對這類情況做出相應(yīng)對策，如在工程結(jié)算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單做詳細(xì)記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細(xì)情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報(bào)、多報(bào)材料量、工程量、重復(fù)計(jì)算等方式套取工程款，任意加大工程造價(jià)問題的發(fā)生。還有就是加強(qiáng)工程造價(jià)的動態(tài)管理，主要有以下幾個(gè)方面：根據(jù)國家現(xiàn)行的工資制度改革和市場勞務(wù)價(jià)格的變化，及時(shí)動態(tài)調(diào)整人工費(fèi)單價(jià)；依據(jù)市場價(jià)格變化情況，對設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；依據(jù)機(jī)械原值、折舊年限及零配件等價(jià)格的變動情況，適時(shí)做好機(jī)械臺班費(fèi)用的修訂和調(diào)整工作。還對管理人員不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，這就促使造價(jià)管理人員不斷學(xué)習(xí)掌握工程造價(jià)管理方面的新知識、新動態(tài)、新規(guī)定，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。

結(jié)語：

工程造價(jià)管理的目標(biāo)是指按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益，從而強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理。

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