【摘要】隨著我國建筑業(yè)管理體制改革的不斷深化，以工程項目管理為核心的中國水利施工企業(yè)的經營管理體制也發(fā)生了很大的變化。作為施工企業(yè)，既要為業(yè)主提供一個合格、優(yōu)良的建筑產品，又要取得一定的社會效益和經濟效益，這就要求項目經理部必須對施工項目進行規(guī)范、科學地管理。

【關鍵詞】水利工程；項目管理；新思路

引言

隨著我國建筑業(yè)管理體制改革的不斷深化，以工程項目管理為核心的中國水利施工企業(yè)的經營管理體制也發(fā)生了很大的變化。作為施工企業(yè)，既要為業(yè)主提供一個合格、優(yōu)良的建筑產品，又要取得一定的社會效益和經濟效益，這就要求項目經理部必須對施工項目進行規(guī)范、科學地管理，特別是加強對工程質量、進度、成本、安全進行管理控制。

1.水利工程項目管理現(xiàn)狀

1.1缺乏對投招標的管理

目前企業(yè)往往缺乏對投招標的管理，在投招標的過程中，沒有資質或者資質不符合要求的單位代理投招標，使得很多資質較低的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以低價中標，影響了工程質量。由于投標單位的質量不高，缺乏對投招標工作的管理，造成虛假招標、轉包、違法分包的現(xiàn)象普遍存在，在水利工程建設中，質量監(jiān)督部門、項目負責人、施工單位、監(jiān)理部門往往隸屬統(tǒng)一部門管理，造成管理的混亂。

1.2項目管理體制不健全

項目管理體制是水利工程項目管理的理論依據(jù)，目前水利工程普遍存在項目管理體制不健全的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為項目責任制沒有落實到位。項目責任制是項目管理體制的核心，一般實行法人責任制，但是很多項目法人的組建不夠規(guī)范，有些企業(yè)甚至沒有組建項目法人，使得項目的責任主體不明確，出現(xiàn)問題找不到相關負責人，不能及時解決問題，特別是在施工過程中出現(xiàn)的質量問題、安全問題，這些問題關系到本次項目是否符合標準，責任制沒有落實使這些問題在出現(xiàn)后無法及時解決，影響了項目總體質量。

1.3缺乏監(jiān)督管理機制

項目管理需要一定的監(jiān)督管理進行配合，目前對水利工程的監(jiān)督管理機制還不完善，主要表現(xiàn)在監(jiān)督范圍較小，監(jiān)督力度不夠等方面。有些市地的質量監(jiān)督部門沒有建立獨立的建制對項目進行監(jiān)督管理，政府監(jiān)督機構的定型也不夠明確，企業(yè)內部監(jiān)督管理部門沒有發(fā)揮實際作用，監(jiān)督人員缺乏，或者素質不高，監(jiān)督管理工作也沒有統(tǒng)一規(guī)范的工作程序，缺乏監(jiān)督管理的有效手段，使得監(jiān)督工作無法發(fā)揮有效作用。

2.水利工程項目管理的重要性

水利工程項目產品位置固定、型式多樣、結構復雜和體積龐大等基本特征。決定了水利工程施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等特點。同時水利工程施工又具有以下特性：（1）水利工程施工經常是在河流上進行，受自然條件的影噙很大。（2）水利工程多處于交通不便的偏遠山谷地區(qū)。建筑材料的采購運輸、機械設備的進出場費用高、價格波動大。（3）水利工程需要反復比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質量。（4）水利工程施工過程中，必須十分重視施工安全。

3.水利工程項目管理的新思路

3.1合理設置組織機構

在項目組織機構的設置上，設立工程技術部、經營管理部、現(xiàn)場指揮部、質量管理部、安全監(jiān)管部、財務勞資部、機電物資部、綜合辦公室。工程技術部負責工程總體施工組織設計和分部分項工程施工組織設計以及各專項施工技術措施，為適應工程新技術、新設備、新材料、新工藝的需要，編制技術創(chuàng)新計劃和收集合理化建議，為建設一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術支持。經營管理部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于現(xiàn)場指揮部，賦予其在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協(xié)調管理職能，有利于形成現(xiàn)場施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調一致的管理機制，解決現(xiàn)場調度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經濟效益。

3.2健全和完善各種規(guī)章制度

在項目部黨政工作、施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面，參照國內先進企業(yè)管理經驗， 花大力氣抓好企業(yè)內部規(guī)章制度的建設，制訂各項規(guī)章制度，理順內部管理關系，使各項管理工作真正做到有章可循。為了使各項規(guī)章制度切實發(fā)生效力，還需建立各項合理的獎懲制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，促使廣大職工嚴格按照工程技術標準和規(guī)程規(guī)范施工作業(yè)，促進工程質量和文明施工水平的提高。

3.3堅持履約守信，強化合同管理

水利施工企業(yè)要面向市場，就要通過嚴格履行工程承包合同，按期按質交工和良好的售后服務來提高企業(yè)知名度。項目管理要以工程項目合同條款規(guī)定的工期、質量目標，科學有效地組織施工生產；總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂分包合同，總包企業(yè)對工程全面負責，分包單位對總包單位負責，切實糾正某些企業(yè)中存在的轉包工程從中漁利，分包工程“以包代管”，出賣證照“吃費用差”等擾亂市場秩序和損害企業(yè)形象的行為。此外，還要學會工程索賠的方法和技巧，用合同約束發(fā)包方，依靠合同保護自身的合法權益，努力在市場經濟中建立承包商自主經營， 自負盈虧的商品生產者和經營者的地位，實現(xiàn)從施工企業(yè)向承包商的轉變。

3.4加強施工現(xiàn)場管理，做好安全文明施工

施工現(xiàn)場管理水平是反映企業(yè)管理水平高低的窗口，要通過嚴格的崗位責任和健全的規(guī)章制度來約束現(xiàn)場管理人員和操作人員，嚴肅工作紀律，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業(yè)手段，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現(xiàn)場文明施工抓起，做好對“臟、亂、差”施工現(xiàn)場的整頓工作。要認真搞好施工現(xiàn)場管理，使現(xiàn)場管理達到“文明施工、安全有序、環(huán)境整潔、設備完好”，努力使現(xiàn)場管理水平上一個新臺階。

3.5提高監(jiān)理素質，加強檢查

工程監(jiān)理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導水利工程建設監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務業(yè)務方向發(fā)展。嚴格按照勘察設計的有關條例及規(guī)范進行設計；提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。質量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進行強制性監(jiān)督而設立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強質量監(jiān)督有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務培訓，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質量監(jiān)督隊伍；質量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，不斷完善質量監(jiān)督體制。工程建設評優(yōu)和優(yōu)質工程評審工作全部轉由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標準和優(yōu)質工程評審辦法。

4.結束語

水利工程的特殊性給項目管理帶來了難度，傳統(tǒng)的管理觀念和管理方法已經不適應競爭日益激烈的新形勢，因此，建筑企業(yè)應該及時轉變觀念，創(chuàng)新管理方法，在解決項目管理問題的基礎上，促進項目管理的創(chuàng)新與發(fā)展，提高水利工程的項目管理水平，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

參考文獻

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