目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入自媒體時(shí)代。中國(guó)目前有大約6億網(wǎng)民，網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主要推動(dòng)者，網(wǎng)絡(luò)輿情成為影響政府決策和政府形象的一個(gè)重要因素。在突發(fā)危機(jī)事件中，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的一個(gè)體現(xiàn)。成為輿論的意見領(lǐng)袖、占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)，將成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。

由于網(wǎng)絡(luò)本身固有的開放性、便捷性、時(shí)效性，人們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到極大程度的實(shí)現(xiàn)，主體意識(shí)日益崛起，主體地位日漸形成。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)，表達(dá)自己的意見與見解，推進(jìn)社會(huì)制度與法制的建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)精神文明與法治文明的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)輿情其表現(xiàn)方式主要為：新聞評(píng)論、BBS論壇、博客、播客、聚合新聞（RSS）、新聞跟帖及轉(zhuǎn)帖等等。

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政治生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定的影響與日俱增，一些重大的網(wǎng)絡(luò)輿情事件使人們開始認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)監(jiān)督起到的巨大作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件如果處理不當(dāng)，極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒，引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為，進(jìn)而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅。教育系統(tǒng)關(guān)系青少年的健康成長(zhǎng)，本身熱點(diǎn)問題很多，歷來是敵對(duì)勢(shì)力滲透和破壞的重點(diǎn)，因此，分析領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略，建立預(yù)警機(jī)制，必將對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用。

意見領(lǐng)袖這個(gè)概念最早是由傳播學(xué)者拉扎斯菲爾德在20世紀(jì)40年代提出的。指的是那些對(duì)大眾媒介保持較多接觸，在特定領(lǐng)域能夠?qū)λ税l(fā)揮個(gè)人影響的人，意見領(lǐng)袖是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息、意見、評(píng)論，并對(duì)他人施加影響的“活躍分子”，是大眾傳播效果在形成過程的中介或過濾的環(huán)節(jié)。輿論領(lǐng)袖一般頗具人格魅力，具有較強(qiáng)綜合能力和較高的社會(huì)地位或被認(rèn)同感?？梢?，意見領(lǐng)袖的影響力不可小視。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，領(lǐng)導(dǎo)干部如何做新時(shí)期的“意見領(lǐng)袖”呢？

兩個(gè)原則

一是信息公開原則。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信息傳播是多途徑的便捷的，壓制信息傳播在技術(shù)上根本就難以做到，封鎖消息的結(jié)果往往事與愿違，只會(huì)使事情變得更為復(fù)雜。人們可能會(huì)按照自己有關(guān)事件的片面消息對(duì)事件進(jìn)行解說，這就等于為不同的事件有不同版本的輿論提供了條件。關(guān)于事件的不同版本的解說在網(wǎng)絡(luò)之中經(jīng)過一段時(shí)間的流傳之后，最后會(huì)很快地朝向極端的方向發(fā)展，這時(shí)要再控制輿情已經(jīng)不再可能了。為了防止網(wǎng)絡(luò)以訛傳訛現(xiàn)象的擴(kuò)展，防止小道消息四處流傳，及早化解公眾不滿情緒，在事件之初就應(yīng)當(dāng)公開信息，將事件的真相、歷史淵源、處理辦法及早公之與眾，為引導(dǎo)輿情發(fā)展方向。

二是預(yù)警原則。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，充分利用政府網(wǎng)站的平臺(tái)，及時(shí)了解民情，掌握公眾價(jià)值觀念的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府日常工作中存在的問題，并及時(shí)根據(jù)公眾要求調(diào)整服務(wù)方式，滿足公眾的要求，這對(duì)于提高政府公信力，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部形象是極其必要的。要未雨綢繆，在危機(jī)沒有爆發(fā)之時(shí)，及時(shí)全面掌握各種輿論動(dòng)向，并疏導(dǎo)負(fù)面輿論，強(qiáng)化正面輿論對(duì)政府形象的作用。

兩種策略

一是借助大眾媒體“把關(guān)人”角色。在大眾傳播時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關(guān)系。大眾媒介不僅僅是發(fā)布消息的主要機(jī)構(gòu)，而且還是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以“調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)干部與公眾的關(guān)系。重大事件發(fā)生時(shí)，公眾的目光勢(shì)必會(huì)集中在“權(quán)威主流媒體”上，因此，當(dāng)政府的負(fù)面形象增大時(shí)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)媒體“把關(guān)人”有意識(shí)地選擇重要信息，維護(hù)政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報(bào)道正面的新聞內(nèi)容，擴(kuò)大正面形象。領(lǐng)導(dǎo)干部積極地利用議程設(shè)置理論，有側(cè)重點(diǎn)的公布信息內(nèi)容，并不代表可以瞞報(bào)危機(jī)的嚴(yán)重程度，需要將事情解決的進(jìn)展情況及時(shí)地公布于眾，在這里，就可以將著眼點(diǎn)放在事后的處理、原因的調(diào)查以及責(zé)任的追究上。這樣，可以顯示領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的積極態(tài)度，公眾對(duì)于其信任感也會(huì)大大增強(qiáng)。

二是完善政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)干部可以完善其政府官方網(wǎng)站。政府官方網(wǎng)站不僅僅是政府部門面向公眾的“門面”，更是溝通公眾與政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部的橋梁。傳播互動(dòng)的溝通過程是輿論產(chǎn)生和存在的前提，如果在網(wǎng)絡(luò)論壇上沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的參與，那么在網(wǎng)絡(luò)民意中，領(lǐng)導(dǎo)干部則扮演著“失語(yǔ)”的角色。

領(lǐng)導(dǎo)干部可以在政府官方網(wǎng)站上開放與公眾討論的平臺(tái)，允許網(wǎng)友匿名留言，進(jìn)行互動(dòng)，建立高效暢通的解決機(jī)制。在這樣的解決機(jī)制下，遇到突發(fā)危機(jī)事件，地方政府的信息發(fā)布部門，領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)站可以隨時(shí)對(duì)公眾的疑問作出回應(yīng)，同時(shí)可以隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿情。秉著坦誠(chéng)開放的態(tài)度開放討論平臺(tái)，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內(nèi)，建立起高效溝通機(jī)制，形成輿論影響，成為意見領(lǐng)袖。

網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該本著開明、開放、誠(chéng)懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機(jī)制，爭(zhēng)取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機(jī)面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，達(dá)到善治的目的。（作者單位：天津市委黨校）