在各地方版國企改革方案正在醞釀出臺之際，貴州國企改革也拉開大幕。

3月17日，貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計(jì)劃啟動暨推介會在貴陽舉行，國內(nèi)知名專家、戰(zhàn)略投資者和企業(yè)家代表等350余人齊集貴陽共商貴州國企改革。

貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計(jì)劃明確將以最大的開放度，推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。新一輪國企改革首批集中推出128個項(xiàng)目，覆蓋能源、建材、化工、冶金、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、旅游酒店、礦產(chǎn)資源精深加工等行業(yè)，預(yù)計(jì)投資2763億元。

貴州省國資委把產(chǎn)權(quán)制度改革作為新一輪國有企業(yè)改革的核心和關(guān)鍵，確保用3年時間，形成3戶功能性投資運(yùn)營企業(yè)，做強(qiáng)2戶公共服務(wù)性企業(yè)，競爭性企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)，具備條件的打造成為投資控股公司，不具備競爭優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)國有資本有序退出。未來三年內(nèi)，貴州省屬28戶國企將全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，其中的亮點(diǎn)包括茅臺在未來的融資與分拆上市、赤天化的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及貴繩股份擬引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展海洋用鋼絲項(xiàng)目。

貴州此輪改革對國有資本是控股還是參股不作具體規(guī)定，要求每戶監(jiān)管企業(yè)都要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，從集團(tuán)公司和子公司層面全面推進(jìn)股權(quán)多元化，推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)跨企業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制優(yōu)化資源配置，推動國有產(chǎn)權(quán)“進(jìn)、退、流、轉(zhuǎn)”。對監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方式不設(shè)限制，各類投資者可通過整體收購、收購股權(quán)、融資租賃、與國有企業(yè)聯(lián)合重組成立公司等多種方式受讓國有產(chǎn)權(quán)、參與監(jiān)管企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增發(fā)股票，可收購關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)處置資產(chǎn)?？梢载泿懦鲑Y，可用實(shí)物資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等方式出資。支持混合所有制企業(yè)員工持股，允許關(guān)鍵經(jīng)營管理人員、技術(shù)核心人員和業(yè)務(wù)骨干入股參與企業(yè)改制。

記者從會場上了解到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國有資本持股比例不設(shè)限制、改革方式不設(shè)限制，新一輪貴州國企產(chǎn)權(quán)制度改革力度、廣度和深度堪稱前所未有。

三年計(jì)劃企業(yè)分類推進(jìn)

貴州省副省長王江平在會上介紹，貴州國企改革最終確立以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內(nèi)容，圍繞“增強(qiáng)活力、提升帶動力”的目標(biāo)，提出了國企改革把產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計(jì)劃為突破口和著力點(diǎn)，以此推進(jìn)國資監(jiān)管企業(yè)全面改革。

根據(jù)該行動計(jì)劃，貴州國企將按照功能性、公共服務(wù)性、競爭性推進(jìn)企業(yè)分類改革。確保用三年時間，形成3戶功能性投資運(yùn)營企業(yè)，做強(qiáng)2戶公共服務(wù)性企業(yè)，競爭性企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)，具備條件的打造成為投資控股公司，不具備競爭優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)國有資本有序退出，全面完成監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。

據(jù)介紹，目前，貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)共28戶。其中省國資委獨(dú)資企業(yè)17戶、控股企業(yè)2戶、參股企業(yè)9戶。獨(dú)資企業(yè)中二級子公司實(shí)現(xiàn)投資主體多元化比例48%，三級及以下子公司中投資主體多元化比例56%。

“我們對國有資本是控股還是參股不作具體規(guī)定?！辟F州省國資委黨委書記、主任韓先在會上介紹，此輪監(jiān)管企業(yè)國企產(chǎn)權(quán)制度改革的深度、廣度、力度都前所未有，其中一大特點(diǎn)就是在國資持股比例設(shè)置上的最大開放度。

據(jù)介紹，此輪改革要求貴州國企原則上都要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，從集團(tuán)公司到子公司層面全面推進(jìn)股權(quán)多元化，推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)跨企業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制優(yōu)化資源配置，推動國有產(chǎn)權(quán)“進(jìn)、退、流、轉(zhuǎn)?！?/p>

改革的另一特點(diǎn)是對產(chǎn)權(quán)制度改革的方式不設(shè)限制。該行動計(jì)劃中明確支持各類社會資本通過參股、控股或并購等形式和途徑參與監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各類投資者可以通過整體收購、出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃、與國有企業(yè)聯(lián)合重組成立公司或股權(quán)投資基金等多種方式受讓國有產(chǎn)權(quán)、參與監(jiān)管企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增發(fā)股票，也可收購關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)處置資產(chǎn)。

茅臺“組合拳”超預(yù)期

貴州省國資委曾要求監(jiān)管企業(yè)于今年3月底前制定并上報(bào)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案。記者昨日從推介會上獲悉，包括茅臺集團(tuán)在內(nèi)的22家貴州省屬國企的最新改革發(fā)展思路首次公開。

作為此輪貴州國企改革中最受關(guān)注的企業(yè)，茅臺集團(tuán)改革目標(biāo)是建設(shè)為產(chǎn)融結(jié)合的多元化控股集團(tuán)，目標(biāo)到2017年整體銷售收入達(dá)千億元級。在集團(tuán)層面，將推進(jìn)茅臺酒板塊、其他酒類板塊、營銷商貿(mào)板塊、金融板塊、文化旅游板塊、創(chuàng)業(yè)投資板塊等七大業(yè)務(wù)板塊，逐步培育形成6-7個子集團(tuán)。

其中茅臺酒板塊以貴州茅臺為核心，將探索建立股權(quán)激勵機(jī)制或員工持股。在有利于投資及業(yè)務(wù)擴(kuò)張的基礎(chǔ)上積極開展股權(quán)置換工作。利用本輪產(chǎn)權(quán)改革對外擴(kuò)張，把握投資移動互聯(lián)網(wǎng)、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)機(jī)會。到2016年底將完成股份公司再融資。

貴州茅臺還將進(jìn)行內(nèi)部拆分，將現(xiàn)有系列酒整體剝離至新公司，新公司保持相對控股，實(shí)現(xiàn)系列酒供、產(chǎn)、銷完全獨(dú)立。據(jù)了解，2014年將完成新公司拆分工作，2015年開始引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作，未來新公司將擇機(jī)并購其他酒類企業(yè)或借殼上市。

茅臺集團(tuán)旗下的習(xí)酒公司將整合茅臺集團(tuán)下其他非茅臺酒類子公司相關(guān)酒類業(yè)務(wù)，并于2016年完成整合。具體將通過劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等方式將保健酒業(yè)公司、技術(shù)開發(fā)公司、葡萄酒公司的酒類業(yè)務(wù)全面轉(zhuǎn)移至習(xí)酒公司。習(xí)酒公司將力爭2014年底前在港上市。

記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士都表示，從發(fā)展思路看，茅臺集團(tuán)的改革力度相當(dāng)大，強(qiáng)于預(yù)期。

此外，此輪貴州國企改革涉及上市公司還包括盤江股份、赤天化、久聯(lián)發(fā)展、貴繩股份、振華科技。其中，赤天化集團(tuán)將對上市公司赤天化的控股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，將以股份公司為平臺整合化肥主業(yè)資產(chǎn)，盡量把集團(tuán)中質(zhì)量尚可的資產(chǎn)或公司整合打包，準(zhǔn)備一起出讓。目前赤天化集團(tuán)旗下還擁有赤天化遵義大興復(fù)肥公司，主要產(chǎn)品為煙肥，該公司2013年銷售收入1.89億元，利潤243萬元。

盤江股份將分離內(nèi)部主輔業(yè)，構(gòu)建市場化改革體系，加大去行政化力度。公司將適時增發(fā)擴(kuò)股，建立骨干員工股權(quán)（或期權(quán)）激勵制度。

貴繩股份擬通過《海洋用鋼絲繩、鋼絲束主纜索及斜拉索項(xiàng)目》引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，共同出資設(shè)立合資公司，在沿江沿海地區(qū)建立生產(chǎn)基地，擬新建年產(chǎn)10萬噸金屬制品，預(yù)計(jì)總投資約6.9億元。目前該項(xiàng)目正在開展前期準(zhǔn)備工作。

久聯(lián)發(fā)展則進(jìn)一步加強(qiáng)對民爆生產(chǎn)企業(yè)的整合、并購力度，增加產(chǎn)能。曾被市場傳言久聯(lián)發(fā)展有意并購的盤江民爆也公開改革思路。盤江民爆計(jì)劃引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)施股份制改造，之后將啟動“新三板”掛牌工作，通過融資平臺定向收購整合控股股東旗下貴州開源爆破公司，形成“一體化”模式，以及兼并重組其他民爆企業(yè)，目標(biāo)轉(zhuǎn)板沖刺IPO，力爭實(shí)現(xiàn)主板上市。若按此方案實(shí)施，久聯(lián)發(fā)展或?qū)⑼笈d嘆。

專家：改革過程中要堅(jiān)持規(guī)范和公平

談及貴州本輪改革，復(fù)星集團(tuán)副董事長、首席執(zhí)行官梁信軍說：“國企改革不同于一般投資，一般5至8年后將出現(xiàn)矛盾高峰期。因此，只有在改革過程中堅(jiān)持規(guī)范和公平才能有效減少后期矛盾的產(chǎn)生?！绷盒跑娊ㄗh貴州在進(jìn)行國企改革的過程中一定要守好依法依規(guī)和保障好員工福利兩條底線，最大限度減少矛盾產(chǎn)生。

貴州盤江投資控股（集團(tuán)）有限公司董事長張仕和則與眾人分享了“改革路線圖”：該公司集團(tuán)改造成為混合所有制公司，二、三級成員企業(yè)通過改革實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化，通過股份制改造使未上市的產(chǎn)業(yè)企業(yè)成為上市公司；同時通過資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，改造法人治理結(jié)構(gòu)和公司管控模式，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)誠信與責(zé)任機(jī)制、市場化機(jī)制等。

對于貴州在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省國資委28戶監(jiān)管企業(yè)將全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，全面提升國企的活力和帶動力的目標(biāo)。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生告訴記者：“貴州省國企產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計(jì)劃啟動會是中國第一家，走在了國企改革的前列?！敝芊派J(rèn)為，貴州國企改革的方向是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，改革的目標(biāo)是鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，而改革的關(guān)鍵就是國企母公司改制成為非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。