【摘 要】近幾年來(lái)，全國(guó)各地不斷有假劣農(nóng)作物種子坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，不少受害者因不知道正確的維權(quán)途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益而甘愿倒霉，有些因證據(jù)不足而訴苦無(wú)門，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)群體性的上訪事件。本文針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些有建設(shè)性的意見(jiàn)，以期幫助種子糾紛中的受害農(nóng)戶維護(hù)自己的權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】種子；質(zhì)量糾紛；農(nóng)戶；維權(quán)；證據(jù)

俗話說(shuō)：“人誤地一時(shí)，地誤人一年”，種子作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定影響巨大?！斗N子法》第41條規(guī)定；因種子質(zhì)量問(wèn)題而遭受損失的，不論這種損害是由誰(shuí)造成的，農(nóng)民都可以直接向銷售者要求先行賠償，銷售者不得推諉。也就是說(shuō)，遇到以下8種情況，都可以要求索賠：種子質(zhì)量不合格，如種子純度不夠等；假冒種子；未經(jīng)審定或?qū)彾ㄎ赐ㄟ^(guò)的種子；包裝標(biāo)識(shí)不符合要求；過(guò)期種子；種子經(jīng)營(yíng)者承諾不兌現(xiàn)；短斤少兩、數(shù)量不足；無(wú)理拒絕賠償或者拖延賠償。眼下又到了農(nóng)民購(gòu)買良種的時(shí)節(jié)，在此提醒廣大的農(nóng)民朋友，出現(xiàn)種子質(zhì)量糾紛后需要注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題與正確維權(quán)途徑，合理、合法地爭(zhēng)取自己的權(quán)益。

1 收集證據(jù)

需要收集和保留的證據(jù)證據(jù)是指以證明待證事實(shí)是否客觀存在的材料，只有證據(jù)充足了，在訴訟中才能得到支持。購(gòu)種農(nóng)戶在購(gòu)種過(guò)程中需要收集和保留下列證據(jù)：（1）購(gòu)種發(fā)票。發(fā)票是證明種子銷售方和購(gòu)買方之間買賣關(guān)系成立和權(quán)益受損后因果關(guān)系存在的有效證據(jù)。農(nóng)戶在購(gòu)種時(shí)一定要向銷售方索要發(fā)票，寫明具體的購(gòu)種單位、購(gòu)種日期、種子品牌、品種名稱、種子含量、種子價(jià)格、供種地點(diǎn)，并蓋上經(jīng)銷單位公章，有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)票中一塊注明。（2）種子包裝袋和種子標(biāo)簽。包裝袋和種子標(biāo)簽要保存完好，在購(gòu)買數(shù)量比較多的情況下，最好有購(gòu)種時(shí)雙方當(dāng)面封存的樣品，這樣更具有說(shuō)服力。（3）鑒定結(jié)論。在田間可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定的有效時(shí)限內(nèi)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法部門申請(qǐng)?zhí)镩g鑒定，確定是合格種子，還是假劣種子，最后寫出書面鑒定結(jié)果，這是判定是否是種子質(zhì)量問(wèn)題的最權(quán)威最重要的依據(jù)。（4）申辦保全證據(jù)公證。如果沒(méi)有鑒定結(jié)論的，農(nóng)戶就要申辦保全證據(jù)公正。保全證據(jù)公證是指公證機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，對(duì)與申請(qǐng)人權(quán)益有關(guān)的，日后可能滅失或難以提取的證據(jù)加以驗(yàn)證提取，以保持其真實(shí)性和證明性的活動(dòng)。當(dāng)種子使用者發(fā)現(xiàn)有受損害的征兆，應(yīng)在證據(jù)滅失之前，向公證部門提出申請(qǐng)，由公證部門通過(guò)照相、錄像、取樣等方法保留證據(jù)。通過(guò)保全證據(jù)，日后一樣可作出鑒定結(jié)論。（5）因購(gòu)買假劣種子而遭受損失的程度及相關(guān)證明。（6）其他證據(jù)。除上述幾種主要證據(jù)外，購(gòu)種農(nóng)戶還要注意收集一些有關(guān)的附屬證據(jù)，如種子品種簡(jiǎn)介、廣告宣傳單、種子經(jīng)營(yíng)者的承諾書、證人證言、警示標(biāo)識(shí)等，它對(duì)主要證據(jù)具有有效的補(bǔ)充作用。

2 解決種子質(zhì)量糾紛的途徑

2.1 協(xié)商和解

在爭(zhēng)議發(fā)生后，若不很嚴(yán)重，雙方當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上自行接觸磋商，互相交換意見(jiàn)，通過(guò)友好協(xié)商，自行解決爭(zhēng)議。廣大經(jīng)營(yíng)者中守法經(jīng)營(yíng)、注重商業(yè)信譽(yù)的畢竟占多數(shù)，一般問(wèn)題可以得到解決。這種方式令雙方均可減少不必要的支出，對(duì)雙方均有利，確實(shí)是一種比較好的處理方式。在協(xié)商解決時(shí)，要注意在人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，或經(jīng)營(yíng)者的侵害行為手段惡劣，絕不能大事化小，更不能姑息待之，不要直接協(xié)商和解。若經(jīng)營(yíng)者推卸責(zé)任，認(rèn)為是生產(chǎn)廠家的過(guò)失，要求購(gòu)農(nóng)資者直接找廠家交涉時(shí)，應(yīng)該加以拒絕。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者索賠可直接找銷售者即經(jīng)營(yíng)者。在與經(jīng)營(yíng)者交涉、協(xié)商時(shí)，不必因店堂內(nèi)的告示所約束，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

2.2 請(qǐng)求消協(xié)調(diào)解

雙方協(xié)商不能達(dá)成一致時(shí)，購(gòu)種農(nóng)戶可向當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)出示下列證據(jù)：購(gòu)種發(fā)票，種子包裝袋，廣告宣傳單，種子經(jīng)營(yíng)者承諾書，保全證據(jù)公證，因購(gòu)買假劣種子而遭受損失的程度及相關(guān)證明等。

2.3 仲裁解決

如果種子購(gòu)買方事先與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成仲裁協(xié)議，在該區(qū)的地市都有仲裁委員會(huì)，爭(zhēng)議雙方可將糾紛提交有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。

2.4 投訴

雙方發(fā)生爭(zhēng)議后協(xié)商不成的，種子使用者要及時(shí)向當(dāng)?shù)胤N子管理部門或經(jīng)營(yíng)單位的上級(jí)部門投訴，請(qǐng)求對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者的違法行為給予制裁，對(duì)造成的損失給予賠償。切記不可拖延，因法律明確規(guī)定：消費(fèi)者知道或者應(yīng)該知道自己的權(quán)益受到侵害超過(guò)1年的，其申請(qǐng)不予受理或終止受理。延誤了投訴期限，農(nóng)民朋友的利益可能會(huì)受到一定的損害。

2.5 直接向人民法院起訴

由人民法院按照法律程序?qū)?zhēng)議進(jìn)行審理后，做出有法律效力的裁決。在起訴時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是訴訟原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；二是有明確具體的被告；三是有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；四是必須向有管轄權(quán)的法院提出；五是不能超過(guò)訴訟時(shí)效；如果種子的質(zhì)量不合格且未聲明的，其訴訟時(shí)效是1年，如果因?yàn)榉N子存在缺陷而造成損害要求賠償?shù)?，其訴訟時(shí)效為2年，兩者都是自當(dāng)事人知道或應(yīng)知道其權(quán)益受損時(shí)算起；六是當(dāng)事人要交起訴費(fèi)，起訴費(fèi)主要用于專家鑒定，起訴者如獲勝，起訴費(fèi)由供種方承擔(dān)，如敗訴，由起訴方自負(fù)；七是起訴材料要齊全、完整，該收集和保留的證據(jù)充分。

3 合理要求賠償內(nèi)容

購(gòu)種者不可漫天要價(jià)，應(yīng)合理要求賠償內(nèi)容。賠償包括三個(gè)方面：一是購(gòu)種價(jià)款，即種子使用者購(gòu)買種子時(shí)所支付的款額；二是可得利益損失，即正常種植沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題的種子預(yù)計(jì)可以獲得的收入減去種植質(zhì)量有問(wèn)題的種子所實(shí)際獲得的收入之差；三是有關(guān)費(fèi)用，既包括因種子質(zhì)量問(wèn)題所帶來(lái)的歉收、絕收導(dǎo)致的其他投入（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉用水等）和農(nóng)田閑置的浪費(fèi)及應(yīng)得利潤(rùn)的損失，也包括為獲得賠償而發(fā)生的費(fèi)用，如交通費(fèi)、誤工費(fèi)、鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)等。在這里還要提醒農(nóng)民朋友，種子質(zhì)量問(wèn)題的處理要及時(shí)，尤其是是申請(qǐng)種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的農(nóng)戶，切忌錯(cuò)過(guò)鑒定的最佳時(shí)期。在做到上述工作的前提下，為了減少因種子質(zhì)量造成的田間損失，應(yīng)該積極采取補(bǔ)救措施，加強(qiáng)田間管理等措施，把損失降到最低，切不可棄管。