【摘 要】隨著國家生態(tài)建設(shè)任務(wù)日益繁重，六大工程全面啟動，全社會參與林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的熱情高漲，林木種植呈現(xiàn)出社會化、市場化發(fā)展的新局面，這就對林木種苗行業(yè)管理工作提出了更高要求。

【關(guān)鍵詞】林木種植；種苗管理；影響因素；管理策略

林木種苗是植樹造林的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。新中國成立以后，特別是改革開放以來，我國林木種苗取得了長足的發(fā)展，在行業(yè)管理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)管、良種選育和技術(shù)推廣以及種苗供應(yīng)宏觀調(diào)控等方面形成了較為完備的體系，初步建成了以種苗生產(chǎn)基地為依托，以良種繁育中心、良種基地和國有苗圃為龍頭的林木種苗生產(chǎn)和良種繁育、示范、推廣體系。多年來，為保障林業(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。

1 影響我市造林質(zhì)量的幾個因素

1.1 林木良種

林木良種是提高林分質(zhì)量和林木生產(chǎn)率的主導(dǎo)因素。20世紀(jì)90年代以來，我市積極開展林木新品種引進(jìn)工作，先后成功地引進(jìn)了中林楊、三倍體毛白楊、四倍體刺槐、千頭椿、蘇柳、冬棗等一系列速生、抗逆性強的品種，豐富了造林樹種，為我市林業(yè)高效生產(chǎn)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過十幾年的推廣應(yīng)用，我市造林良種使用率達(dá)到90%以上，極大地改變了一些傳統(tǒng)老品種生長慢、小老樹難成材的局面。據(jù)調(diào)查，7年生中林楊樹胸徑可達(dá)到28cm ，極大地縮短了林木生產(chǎn)周期，特別是膠合板小徑級木材的應(yīng)用，有力地促進(jìn)了速生豐產(chǎn)林的快速發(fā)展。但是，在林木良種推廣中也存在著品系過雜和良莠不齊等問題，導(dǎo)致在造林生產(chǎn)中使用假苗、劣苗現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.2 苗木質(zhì)量

春季是我市的主要造林季節(jié)，這個季度造林任務(wù)重、時間短，再加上春季干旱多風(fēng)，苗木質(zhì)量就更為重要了。隨著生態(tài)建設(shè)任務(wù)的加重和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，我市林木種苗生產(chǎn)由單一的國有苗圃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體苗圃生產(chǎn)逐步形成了以國有、集體、個人、林業(yè)系統(tǒng)及非林業(yè)系統(tǒng)等多種形式的苗木生產(chǎn)體系，在全市6667hm2育苗面積中，個人育苗面積占80 %以上。然而，受資金、育苗技術(shù)等因素的影響，個人苗木生產(chǎn)品種多為扦插繁殖的速生楊、柳樹種，樹種結(jié)構(gòu)不合理，而且生產(chǎn)地點分散，生產(chǎn)作業(yè)不規(guī)范，機械化生產(chǎn)作業(yè)率低，導(dǎo)致單位面積高質(zhì)量苗木產(chǎn)苗率低。加之起苗環(huán)節(jié)多為人工作業(yè)，苗木根系不能很好地保證標(biāo)準(zhǔn)，從而影響造林的成活率和林木質(zhì)量。另外，在我市也不同程度的存在“人情苗”“關(guān)系苗”等問題。

1.3 設(shè)計施工

我市雖然多為平原地區(qū)，但由于海拔低、地下水位高，因而造林地條件各異。要保證高質(zhì)量造林，就必須科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，在生產(chǎn)中嚴(yán)格按照設(shè)計施工，做到“適地適樹”。然而在實際生產(chǎn)中，由于種種原因，仍存在先施工后設(shè)計，不設(shè)計也施工等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響造林質(zhì)量。其次，造林生產(chǎn)多靠義務(wù)植樹和行政推動，專業(yè)隊伍施工比例過低。

1.4 管理檢查驗收

“三分造，七分管”是林業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)則，其管理不僅包括新造林、中幼林撫育管理，更主要的還包括完整造林檔案、完善的新造林檢查驗收制度和成林核查制度。我市造林地多以道路、渠道兩側(cè)防護林帶為主，面積小且分布零散，受人為活動影響較大，在管理中，雖有交通便利的優(yōu)勢，但也有易受人畜傷害的劣勢。

2 種苗管理的對策

2.1 依法制種，建立良好秩序

建立以“依法治種”為主的綜合管理體制，深入貫徹國家和省市的種子法規(guī)，建立健全種苗管理的地方法規(guī)和完善相應(yīng)政策。同時還應(yīng)建立縣級種苗管理、執(zhí)法與監(jiān)督機構(gòu)，發(fā)揮執(zhí)法與管理職能，嚴(yán)厲打擊違法案件。

實行種子提前預(yù)定、統(tǒng)購政策，保證種苗的品種和質(zhì)量，逐步實行造林良種化、育苗標(biāo)準(zhǔn)化、管理法制化。

2.2 加強領(lǐng)導(dǎo)，把種苗管理工作擺在林業(yè)基礎(chǔ)位置抓實抓好

健全的組織體系和強有力的領(lǐng)導(dǎo)是搞好林木種苗工作的重要保證。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要重視種苗工作，從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識加快種苗發(fā)展的重要性和緊迫性，為種苗行業(yè)辦幾件實事。各級領(lǐng)導(dǎo)還要成為種苗繁育的專家，懂得育種知識和經(jīng)營筞略，提高決策能力。

2.3 抓好林木種苗的預(yù)測和生產(chǎn)計劃管理

為避免種苗的大起大落和資金的浪費，生產(chǎn)用苗應(yīng)實行種苗生產(chǎn)與造林任務(wù)提前銜接，層層簽訂供需合同，即造林部門提前2～4d向種苗管理部門提供造林用苗計劃，種苗生產(chǎn)部門按造林計劃準(zhǔn)備種子和苗木。

在種苗生產(chǎn)的計劃安排上，要以國有苗圃為主，充分發(fā)揮其技術(shù)、土地、經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，以有“種苗生產(chǎn)許可證”的集體、個體為輔，由種苗管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一種（苗）來源，確保種苗品種、質(zhì)量。這樣從本縣內(nèi)調(diào)用生產(chǎn)用苗，在保證品種質(zhì)量的同時，還可以減少苗木運輸時間，從而進(jìn)一步提高苗木成活率。

2.4 加強培訓(xùn)，提高種苗管理、生產(chǎn)、經(jīng)營人員的從業(yè)水平

針對不少種苗管理、生產(chǎn)、經(jīng)營者不熟悉、不了解林木種子和苗木的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，省林木種苗管理總站和各市州林木種苗管理站計劃在兩年內(nèi)將市縣分管局長和從事林木種苗管理、生產(chǎn)、經(jīng)營的業(yè)務(wù)骨干普遍培訓(xùn)一次，不參加培訓(xùn)的或者培訓(xùn)不合格的不能上崗。

2.5 建立種苗質(zhì)量管理的約束機制

實行種苗質(zhì)量合格證制度。堅持每年春秋兩季的種苗查評和標(biāo)簽制度，按種苗質(zhì)量查評結(jié)果發(fā)放種苗合格證，無種子合格證的不發(fā)苗木合格證，并吊銷種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

種苗質(zhì)量管理還要走聯(lián)合執(zhí)法的道路。即種苗管理部門要與木材檢查站、森防站、林場管理站、林業(yè)總站聯(lián)合起來，沒有苗木合格證森防站不給開苗木檢疫證；無苗木檢疫證木材站不予放行；無苗木合格證的造林地塊，場管、總站不予驗收，造林經(jīng)費不予撥付。這樣層層把關(guān)，讓假種、劣苗自然淘汰，使種苗管理走向正軌。同時建立苗木質(zhì)量檔案，堅持春秋兩季苗木查評，記錄各苗圃Ⅰ、Ⅱ級苗所占比例，這樣，只查檔案便能了解全縣苗木的品種、質(zhì)量、數(shù)量等情況，便于苗木管理和使用。

2.6 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為種苗發(fā)展保駕護航

種苗管理部門要改變傳統(tǒng)的管理方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，了解種苗生產(chǎn)中的問題，幫助農(nóng)民解決苗木生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，傳授科學(xué)育苗知識，并與林業(yè)科研院所建立關(guān)系。同時還要加強信息交流，盡快把新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使種苗生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙永來，郭佐世.青海省種子產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[A].論中國種子工程——全國種子工程學(xué)術(shù)研討會論文集，1996.

[2]柳振譽，孫傳芝.福建省蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[A].2008年福建省科協(xié)第八屆學(xué)術(shù)年會農(nóng)業(yè)分會場論文集，2008.