【摘 要】農(nóng)民人均收入是全面建成小康社會的指標之一，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)為目標，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進程，切實實現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長，農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量提高。本文通過農(nóng)民人收入的現(xiàn)狀與影響因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強化措施保證三個方面進行分析思考，從而達到農(nóng)民收入倍增之效果。

【關(guān)健詞】農(nóng)民收入；人均收入；現(xiàn)狀；科學(xué)規(guī)劃；強化措施

雙河鎮(zhèn)地處旬陽縣東北部，位于蜀河、小河之間，轄管村（社區(qū)）21個，村民小組109個，人口27599人，是旬陽縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)區(qū)域面積260km2，擁有耕地面積2613.2hm2，林地面積22000hm2。

1 農(nóng)民人均收入現(xiàn)狀及特點

1.1 農(nóng)民純收入現(xiàn)狀

雙河鎮(zhèn)黨委政府始終把農(nóng)民增收作為實現(xiàn)鎮(zhèn)城經(jīng)濟突破發(fā)展的第一要務(wù)來抓，采取產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，農(nóng)民收入大幅增長，以烤煙為重點、抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，達到了預(yù)期效果，實現(xiàn)農(nóng)民增收目的。農(nóng)民人均純收入由2010年的4208元增長到2012年的6698元，年平均均增長1245元，年均增長率29.5%，增幅高于全縣平均水平。從構(gòu)成上看，第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的52.6%，第二產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的11%，第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的7.7%，農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民人均收入的28.7%，農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)趨勢基本合理。

1.2 主要特點

1.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展保增長

堅持實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，大力推進設(shè)施疏菜、生豬養(yǎng)殖、特色林果、優(yōu)質(zhì)烤煙等示范園建設(shè)，產(chǎn)業(yè)上形成梯次結(jié)構(gòu)，長效產(chǎn)業(yè)與短平快產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收成效明顯。2012年烤煙產(chǎn)業(yè)收入達700萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入比重4.2%，農(nóng)民人均純收入253元。

1.2.2 工礦業(yè)穩(wěn)定促增長

穩(wěn)定安全的礦業(yè)生產(chǎn)，是工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，促進農(nóng)民收入增長。

1.2.3 外出務(wù)工創(chuàng)增收

有本地在外的礦業(yè)老板、能人的帶動，精壯勞動力均都外出務(wù)工，工資性收入逐年增長。2012年外出務(wù)工7171人，占勞動力比重的43.3%，實現(xiàn)人均收入8406元，占農(nóng)村經(jīng)濟收入比重26.2%，農(nóng)民人均純收入2220元。

1.2.4 專業(yè)合作帶動增收

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有效帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。截至2012年建立有疏菜、養(yǎng)豬、蠶桑等6個專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶2093戶，實現(xiàn)專業(yè)合作社收入1500萬元。以“專業(yè)社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，有效地帶動了農(nóng)民增收。

2 影響農(nóng)民收入的因素

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制約發(fā)展

一是土地條件差，耕地分散，土層淺薄，導(dǎo)致農(nóng)民收入低；二是自然氣候條件影響，自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；三是農(nóng)業(yè)耕作粗放，不按農(nóng)業(yè)技術(shù)要求耕作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入不穩(wěn)定。

2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益影響發(fā)展

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模程度低，難以抵卸市場不穩(wěn)的沖擊。截至2012年，蠶桑生產(chǎn)在市場低迷時期的經(jīng)濟收入占農(nóng)民人均收入比重的0.5%；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品能力低，市場競爭力不強；三是專業(yè)社服務(wù)功能不鍵全，為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)不夠。

2.3 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，以種養(yǎng)收入為農(nóng)民生活來源，靠外出務(wù)工收入作生活保障，給農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來難度。

3 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

3.1 農(nóng)民收入倍增的目標

以建設(shè)美好雙河為目標，以富民強鎮(zhèn)為主題，以突破發(fā)展為要求，農(nóng)民人均收入從2012年農(nóng)民人均收入6698元，預(yù)測分析到2020年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入可達到16530元，年均增長率12%，農(nóng)民人均收入水平達到全縣中等以上。從構(gòu)成上逐步優(yōu)化，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的51%，第二產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的13%，第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的10%，農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民人均收入的26%，農(nóng)民人均收入結(jié)構(gòu)趨勢合理。

3.2 制定規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

3.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

在規(guī)劃編制中，要堅持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，規(guī)劃先行、分步實施，因地制宜、分類指導(dǎo)，整體建設(shè)、協(xié)調(diào)推進，擴大試點、平衡發(fā)展”的六條原則。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，因地制宜，規(guī)劃出符合本鎮(zhèn)情況的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅持“優(yōu)糧壯畜、強煙穩(wěn)桑，興林果、抓蔬菜、帶魔芋”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建成烤煙、蠶桑、魔芋、林果四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。

3.2.2 合理布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)，對河道平川地段規(guī)劃為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，以糧、油、菜為主；對海撥800m以下地段，20°以下的緩坡地、梯坎地規(guī)劃為種養(yǎng)區(qū)，以魔芋、蠶桑為主；對海拔800m以上地段規(guī)劃為林果區(qū)，以烤煙、核桃板栗、優(yōu)質(zhì)樹木為主。堅持做到“山上興林果、山下建園區(qū)、陽坡栽烤煙、陰坡點魔芋”，逐步發(fā)展到2020年鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建成烤煙333hm2、魔芋333hm2、蠶桑667hm2、林果6667hm2的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 園區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)先行

要全面安排好道路、排灌系統(tǒng)，滿足生產(chǎn)管理和運輸?shù)男枰?/p>

3.3 工業(yè)發(fā)展推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

進一步加大招商引資力度，積極推進從農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的項目建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，培育財源支柱企業(yè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我造血機能。進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植壯大龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。以支柱產(chǎn)業(yè)資源規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，招商引資辦工業(yè)企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

4 強化措施保證

4.1 工作措施

一是穩(wěn)定糧油、蔬菜生產(chǎn)，積極推廣種植新品種、新技術(shù)，主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)；二是搞好畜牧生產(chǎn)，抓好良種繁育、標準化圈舍、疫病防治、科學(xué)飼養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達到規(guī)模與效益同步提高；三是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)烤煙、魔芋、蠶桑、林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

4.2 技術(shù)措施

一是幫助種養(yǎng)能手學(xué)習(xí)種養(yǎng)新技術(shù)，成為懂技術(shù)善管理的產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶，在資金上扶持，擴大經(jīng)營規(guī)模；二是抓點示范，以示范帶動新技術(shù)推廣，全面應(yīng)用建園管理、科學(xué)種養(yǎng)、病蟲害防治、低產(chǎn)林改造等實用技術(shù)；三是辦好專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；四是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織技術(shù)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好技術(shù)服務(wù)。

4.3 政策措施

一是制定優(yōu)惠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，村組干部、黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。積極構(gòu)建良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺，為有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民免費提供信息咨詢、項目論證及申報等服務(wù)；二是加大農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)。對有學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能愿望的農(nóng)民，免費進行技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，幫助他們掌握種養(yǎng)技能，切實增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力；三是制定農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)辦法，引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵種養(yǎng)能手和專業(yè)社通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

5 結(jié)論

農(nóng)民人均收入倍增必須依靠農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化的前提。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，資源綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益；以林造林，進行低產(chǎn)林改造，科學(xué)交混，發(fā)揮山地林業(yè)的綜合功能作用；辦工業(yè)企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造社會效益；凝聚正能量，激發(fā)創(chuàng)造力，實現(xiàn)新跨越，建設(shè)幸福美好的小康社會。

參考文獻

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