【摘 要】我市農(nóng)村宅基地的庭院及周邊存在大量的空閑地，如加以充分利用，發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟，具有經(jīng)營靈活、管理方便、投資小、成本低、發(fā)展快、效益高等特點，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。為加快培植農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，我們對發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟進行了積極探索。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；庭院土地；綜合利用；庭院經(jīng)濟

1 利用宅基地發(fā)展庭院經(jīng)濟的基本情況

近幾年來，全市從農(nóng)村人多地少的實際出發(fā)，充分發(fā)揮和緊緊依靠廣大農(nóng)民的積極性創(chuàng)造性，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、加大措施、強化指導(dǎo)，使農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性飛躍。主要表現(xiàn)在：改變了過去庭院生產(chǎn)“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞為吃鹽”的自給自足狀況，實現(xiàn)了庭院產(chǎn)品的商品化，庭院生產(chǎn)經(jīng)營的市場化；擺脫了傳統(tǒng)庭院經(jīng)濟茶余飯后、小打小鬧、“三溝蔥，兩只羊”式的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，初步走上了專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營 、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子；沖破了原來庭院生產(chǎn)零星分散、單打獨干、自然無續(xù)的分散狀態(tài)、逐步實現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，小規(guī)模 、大群體、小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展格局。2011年全市庭院經(jīng)濟開發(fā)戶已達38萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的52%。其中，庭院經(jīng)濟綜合開發(fā)收入在3000～10000元的農(nóng)戶達21.1萬戶，萬元以上的達到6.5萬戶；庭院開發(fā)收入占總收入60%以上的專業(yè)村已達1068個，專業(yè)戶達到19萬戶，庭院經(jīng)濟總收入28億元，在農(nóng)民人均純收入8397元之中，來自庭院經(jīng)濟的有1397元。轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動力，并吸納2615多名下崗工人就業(yè)，推動了經(jīng)濟發(fā)展，有效的利用農(nóng)村土地資源，該項措施在全市的推廣，有效增加種植及養(yǎng)殖土地3800hm2土地，因此，把發(fā)展經(jīng)濟作為我市的戰(zhàn)略構(gòu)想加以實施具有重要意義。

2 發(fā)展庭院經(jīng)濟的戰(zhàn)略構(gòu)想

2.1 指導(dǎo)思想

今后一個時期，我市加快庭院經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想是；以增進農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目的，持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為支撐，按照“鞏固、擴大、提高、創(chuàng)新”的發(fā)展思想，加快構(gòu)筑庭院經(jīng)濟發(fā)展的框架，力爭用5年時間，使全市農(nóng)村庭院經(jīng)濟開發(fā)率達到60%以上，開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到50%以上，庭院經(jīng)濟開發(fā)示范村達到20%以上，并逐漸實現(xiàn)農(nóng)戶參與普遍化，管理手段科學(xué)化，庭院生產(chǎn)專業(yè)化，投入產(chǎn)出高效化，生活方式文明化。

2.2 發(fā)展思路

2.2.1 鞏固

即鞏固現(xiàn)有成果。充分尊重農(nóng)民的創(chuàng)造，鞏固已探索出的龍頭帶動、生態(tài)效、典型示范、資源開發(fā)和協(xié)會服務(wù)等多種開發(fā)模式，不斷總結(jié)已培植出的瓜果花菜、盆景園藝、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、工藝編繡、商飲服務(wù)等多項行業(yè)門類經(jīng)驗，促使庭院發(fā)展實現(xiàn)新的突破。

2.2.2 擴大

即擴大發(fā)展規(guī)模。在不斷發(fā)展壯大庭院經(jīng)濟總體規(guī)模的同時，重點圍繞具有我市特色的蔬菜、林果、畜牧、桑蠶、水產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)和花卉、實用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，大力培植專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡快形成一批規(guī)模大，檔次高，競爭力強的庭院經(jīng)濟生產(chǎn)基地。

2.2.3 提高

即提高科技含量。進一步加大農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣的力度，在汲取傳統(tǒng)技術(shù)精髓的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和組織農(nóng)民大量采用農(nóng)業(yè)科技新成果，運用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、生物配料飼養(yǎng)及先進加工工藝和技術(shù)，搞好庭院的深度開發(fā)。

2.2.4 創(chuàng)新

即創(chuàng)新發(fā)展途徑。立足當(dāng)?shù)貙嶋H，突出地方特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成西南部以生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖為主、中部和西部以花卉栽培、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的區(qū)域經(jīng)濟格局。

2.3 發(fā)展重點

根據(jù)我市庭院經(jīng)濟發(fā)展的實踐，著眼新世紀(jì)庭院經(jīng)濟的未來發(fā)展，今后我市將重點開發(fā)以下五種模式：

2.3.1 龍頭帶動模式

主要以龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、種養(yǎng)加大戶為依托，建立龍頭為農(nóng)戶的利益共同體，由龍頭為農(nóng)戶庭院生產(chǎn)提供原料、技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、收購銷售等全方位服務(wù)，帶動庭院經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。

2.3.2 生態(tài)高效模式

主要是運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)中生物共生和物質(zhì)循環(huán)的原理指導(dǎo)組織庭院生產(chǎn)，多層次、多環(huán)節(jié)開發(fā)庭院，以推進沼氣利用、提高能源自給率為紐帶，構(gòu)成庭院生態(tài)工程體系。

2.3.3 觀光旅游模式

主要是以當(dāng)?shù)厝宋墓袍E、風(fēng)景名勝、民俗文化資源為依托，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣?、購、吃、住、娛樂為一體的庭院旅游經(jīng)濟；帶動系列旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

2.3.4 專業(yè)生產(chǎn)模式

主要是在改造提高傳統(tǒng)種、養(yǎng)、加模式的基礎(chǔ)上，按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展方向，形成較大規(guī)模的庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地和開發(fā)群體。

2.3.5 綜合開發(fā)模式

主要是依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、生物資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，大力發(fā)展果菌菜立體種植、畜禽魚綜合飼養(yǎng)和種、養(yǎng)、加結(jié)合的多種生產(chǎn)項目，實現(xiàn)庭院開發(fā)一業(yè)為主、多種經(jīng)營，全面提高庭院經(jīng)濟的綜合效益。

3 加快發(fā)展庭院經(jīng)濟的主要措施

庭院經(jīng)濟發(fā)展，在整個農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要的地位和作用。在新的發(fā)展階段，要跳出就庭院抓庭院的小圈子，切實把庭院經(jīng)濟放到農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的大背景中去考慮，正確把握發(fā)展原則，理順各種關(guān)系，采取綜合措施，不斷推動庭院經(jīng)濟向新的更高層次邁進。

3.1 堅持市場導(dǎo)向原則，以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進庭院經(jīng)濟發(fā)展

要把庭院經(jīng)濟發(fā)展納入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃中去，綜合考慮，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)庭院經(jīng)濟開發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟的有機結(jié)合。尤其以培植專業(yè)大戶、專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，膨脹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展庭院經(jīng)濟為基礎(chǔ)，形成一批較大規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力實現(xiàn)名牌帶動戰(zhàn)略，以庭院生產(chǎn)為“試驗田”、“樣板地”，積極培植名優(yōu)珍特新品種，逐步向大田推廣，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，努力使庭院產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化，產(chǎn)業(yè)化。

3.2 進一步加強龍頭建設(shè)，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進庭院經(jīng)濟發(fā)展

對原有的龍頭企業(yè)，通過技術(shù)改造，促進上規(guī)模、上水平；對經(jīng)營不善的企業(yè)，堅持以改革為手段，激發(fā)經(jīng)營活力；通過招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟，新建一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；搞好市場體系建設(shè)，不斷增強集散功能。大力開拓國外市場，讓庭院產(chǎn)品沖出國門，走向世界。進一步提高社會化服務(wù)水平，積極制定促進庭院經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強對庭院生產(chǎn)的扶持和指導(dǎo)，及時為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)服務(wù)，完善龍頭與農(nóng)戶之間的利益分配機制，盡可能降低庭院生產(chǎn)的風(fēng)險，促進庭院經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 積極培養(yǎng)庭院生產(chǎn)大戶，以民營經(jīng)濟的快速增長促進庭院經(jīng)濟發(fā)展

繼續(xù)組織實施民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實有關(guān)鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破。深入開展各種庭院經(jīng)濟發(fā)展競賽活動，鼓勵更多的庭院經(jīng)濟開發(fā)戶樹立干大事業(yè)、闖大市場、當(dāng)大老板的雄心壯志，不斷加大投入，壯大生產(chǎn)規(guī)模，努力使庭院經(jīng)濟向農(nóng)場化、工廠化、公司化方向發(fā)展。

3.4 大力推進城鄉(xiāng)一體化，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進庭院經(jīng)濟發(fā)展

按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，以搞好“生態(tài)家園”建設(shè)為重點，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、專業(yè)大戶向小城鎮(zhèn)集中，不斷提高庭院經(jīng)濟的資源利用率、投入產(chǎn)出率和規(guī)模開發(fā)效益。確立以經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置小城鎮(zhèn)的新觀念，根據(jù)資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局和輻射帶動等因素，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)布局。搞好村莊規(guī)劃建設(shè)，以凈化、綠化、美化、硬化為重點，建設(shè)各具特色的世紀(jì)新村。

3.5 不斷提高農(nóng)民隊伍素質(zhì)，搞好精神文明建設(shè)，促進庭院經(jīng)濟發(fā)展

堅持“兩手抓”的原則，深入持久的開展社會公德、家庭美德教育和創(chuàng)建文明家庭、文明村莊活動，幫助農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)變陳舊觀念，增強市場經(jīng)濟意識，不斷提高科技文化素質(zhì)和致富能力，做有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的新型農(nóng)民；引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，摒棄各種陳規(guī)陋習(xí)，提高農(nóng)村文化程度，建設(shè)具有中國特色的社會主義新農(nóng)村。

總之，大力推廣庭院種植，發(fā)展庭院經(jīng)濟是緩解我市人多地少，耕地資源嚴(yán)重不足的重要舉措。該項措施的全面推廣，可有效增加我市農(nóng)用地10000hm2。