【摘 要】本文介紹了庫克蘇鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)條件，簡述了農(nóng)民收入困境的原因，并對此提出了幾點有效的增加農(nóng)民收入的措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)牧民；增收；農(nóng)民就業(yè)；勞務(wù)輸出

1 庫克蘇鄉(xiāng)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

庫克蘇鄉(xiāng)位于伊犁哈薩克自治州特克斯縣城東闊克蘇河?xùn)|側(cè)喀拉達(dá)拉平川西端，距縣城東南16km，行政面積不足12km2，以闊克蘇河水命名?，F(xiàn)有耕地面積494.4hm2，總?cè)丝跒?596人 （2009年統(tǒng)計數(shù)為主），人均耕地面積0.19hm2，人多地少，耕地大部分分布在特克斯河岸，土層薄、土壤的保肥保水量較差，農(nóng)作物單產(chǎn)比較低，繼續(xù)穩(wěn)步增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入難度大。該鄉(xiāng)是小數(shù)民族為主、多民族聚居的鄉(xiāng)。以上所說的沒有具有優(yōu)勢的自然條件，而且農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化力度相比其它發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說薄弱。農(nóng)村財會人員水平不高，農(nóng)村財會人員不穩(wěn)定。

2 增加農(nóng)民收入的措施

面對新形勢，農(nóng)牧民增收的愿望更為迫切，增收的難度也在逐年加大，但全面實現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)牧民小康步伐不能滯緩，實現(xiàn)農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，是小康目標(biāo)最基本的要求之一，也是每個農(nóng)民工作人員的責(zé)任和義務(wù)，我們必須要適應(yīng)新形勢、樹立新觀念、實現(xiàn)新突破，重點做到“四個轉(zhuǎn)變，四個突破”。

2.1 拓寬收入渠道

增收渠道要以單靠農(nóng)業(yè)增收向農(nóng)業(yè)增收和非農(nóng)業(yè)增收并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)增收突破。當(dāng)前，農(nóng)牧民收入主要由兩部分，一份是農(nóng)牧業(yè)，另一部分是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。前些年，農(nóng)牧民增收的主渠道是靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。而牧民則是靠增加牲畜的頭數(shù)并及時出欄銷售來增收。農(nóng)業(yè)上隨著土地綜合開發(fā)利用以及新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力不斷得到挖掘，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部靠擴(kuò)大種植面積和提高單產(chǎn)來增加農(nóng)民收入的空間已經(jīng)不大。在牧業(yè)上由于草上面積無法增加，操場載畜過量，植被退化，自然災(zāi)害頻發(fā)，畜牧業(yè)發(fā)展空間也受限制，牧民單純從銷售自產(chǎn)畜產(chǎn)品來增加收入的難度在逐年加大。

2.2 改變經(jīng)營方式

經(jīng)營方式要從單一的家庭承包經(jīng)營向家庭承包和統(tǒng)一經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)營方式突破。家庭承包經(jīng)營實行30年來，賦予了農(nóng)民充分的經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推動作用。在新形勢下，家庭承包經(jīng)營局限性也開始凸顯，不少問題和困難僅靠一家一戶是難以解決的，如農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)，農(nóng)業(yè)商品品牌開發(fā)注冊，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程普及操作等。這就要求我們把農(nóng)戶聯(lián)合起來，在確保農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)不變的情況下，按照市場規(guī)律配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源要素，把加工儲運、購銷服務(wù)、農(nóng)作物病蟲害防治、機(jī)械化作業(yè)、良種繁育推廣等一家一戶難以解決的問題，用統(tǒng)一經(jīng)營的方式來解決。從經(jīng)營方式上實現(xiàn)新突破，并增加農(nóng)民收入。

2.3 構(gòu)建農(nóng)民就業(yè)新機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)。積極探索多部門協(xié)作的農(nóng)民科技培訓(xùn)工作新路子，充分利用科技之冬、“科技、文化、衛(wèi)生、法律”四下鄉(xiāng)活動，結(jié)合我縣舉辦的青年牧民培訓(xùn)班，重點抓好農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。同時對現(xiàn)有技術(shù)人員采取輪訓(xùn)、培訓(xùn)等形式，提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，努力拓寬農(nóng)牧民科技培訓(xùn)渠道，豐富農(nóng)牧民科技培訓(xùn)的內(nèi)容和形式。

2.4 擴(kuò)展農(nóng)民增收的外部空間

2.4.1 強(qiáng)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，有效解決勞動力就地轉(zhuǎn)移問題

我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然十分緩慢，觀念步伐相對滯后。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，應(yīng)在稅收、資源、政策、人才等方面為個體民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，正真做到“在政策上放寬、經(jīng)營上放開、管理上放活”。同時，要充分利用豐富的水能、礦產(chǎn)、藥材、山地等資源優(yōu)勢，注入資金加大開發(fā)力度，形成一批在水電、礦產(chǎn)、經(jīng)商、販運、種養(yǎng)、服務(wù)等方面的個體私營戶、民營企業(yè)，讓更多的農(nóng)民從中獲利。

2.4.2 擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)牧民務(wù)工創(chuàng)收

進(jìn)一步擴(kuò)大同內(nèi)地和疆內(nèi)勞動力需求大的地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，優(yōu)化勞動力市場軟硬環(huán)境，切實加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，努力維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。一是充分發(fā)揮政府組織引導(dǎo)及勞務(wù)中介組織、經(jīng)紀(jì)人的積極作用，不斷強(qiáng)化勞動力轉(zhuǎn)移障礙服務(wù)，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移用體能輸出型向技能輸出型轉(zhuǎn)變，由短期轉(zhuǎn)移向長期轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變。而是緊緊圍繞市場用工需求多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)牧民培訓(xùn)工作，努力實現(xiàn)“一戶一人學(xué)一技”和“平均一戶轉(zhuǎn)移一個勞動力”的目標(biāo)，積極培訓(xùn)和發(fā)展各類勞務(wù)中介組織、；勞務(wù)協(xié)會和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，形成穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。