【摘 要】通過對宿州市耕地質量建設工作開展情況的回顧，總結出全市耕地質量的現(xiàn)狀，找出存在的問題并提出加強耕地建設的對策。

【關鍵詞】耕地質量；建設；現(xiàn)狀；問題；對策

耕地是關系國計民生的特殊資源，切實保護耕地是我國的基本國策。在目前耕地資源緊張、保住耕地紅線難度加大的情況下，加強耕地質量建設，是確保糧食生產(chǎn)安全、保障農民持續(xù)增收、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。宿州市位于安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個市縣接壤，是淮海經(jīng)濟區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)的核心城市之一，轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區(qū)和一個省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，全市總面積9787hm2，總人口535萬人，耕地面積544000hm2，是國家重要的糧食和水果生產(chǎn)基地。

1 當前宿州市耕地質量現(xiàn)狀

宿州市現(xiàn)有耕地544000hm2，其中中低產(chǎn)田342667 hm2，占耕地面積的63%，雖然優(yōu)于全國平均水平，但卻是嚴重制約全市糧食高產(chǎn)的主要因素；有效灌溉面積僅有176667hm2，旱澇保收面積149333hm2，灌溉以小白龍和大水漫灌為主，節(jié)水農業(yè)技術的推廣力度小，實施范圍小，由于灌溉條件受限，加上自然災害頻繁，旱災澇災頻發(fā)；耕地土壤障礙因子多，地力支撐產(chǎn)量絕大部分在450～600kg之間。與第二次全國普查相比，全市土壤有機質（衡量土壤肥力的重要指標）上升幅度在40%～80%，速效磷上升幅度在80%～120%，速效鉀持平，堿解氮略有上升，土壤容重下降，質地變優(yōu)，這些因素顯示土壤是呈優(yōu)化發(fā)展。但土壤pH值（酸堿度）卻在迅速下降，下降幅度在0.5%～1.0%。機械化整地質量差，耕層變淺；部分土壤存在污染或有污染風險；人為破壞耕地質量的現(xiàn)象時有發(fā)生；耕地質量改善狀況不容樂觀。土壤肥力已成為限制市農業(yè)繼續(xù)發(fā)展的主要因素。

2 宿州市耕地質量建設工作開展情況

2.1 開展耕地地力定位監(jiān)測和土壤墑情監(jiān)測，及時掌握耕地養(yǎng)分和墑情變化動態(tài)

根據(jù)農業(yè)部《全國耕地土壤監(jiān)測規(guī)程》的規(guī)定，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，國家近年來通過標準良田建設等有關項目，在我市的產(chǎn)糧大縣靈璧縣建立了耕地質量區(qū)域監(jiān)測站（全省15個），同時在四縣一區(qū)建立了省、市、縣三級耕地地力長期定位監(jiān)測點173個，采集定位監(jiān)測點土壤樣品173個， 分析化驗2249項次。通過耕地地力定位監(jiān)測，掌握了全市耕地土壤類型的養(yǎng)分動態(tài)變化情況，有針對性地提出了土壤改良培肥對策和建議，促進了耕地質量建設工作的開展。

我市旱耕地面積大、分布廣、類型多、季節(jié)性干旱明顯，旱澇時常成為耕地質量提升的障礙因子。針對這些特點，我市根據(jù)農業(yè)部《全國土壤墑情監(jiān)測規(guī)程》的規(guī)定，開展了土壤墑情監(jiān)測。2012年，農業(yè)部在我市設立了4個國家級墑情標準監(jiān)測站，每站分設10個標準監(jiān)測點，定期開展監(jiān)測工作，分層采集土樣點位2960個共8880個土樣，發(fā)送墑情簡報74期。墑情的監(jiān)測，為抗旱排澇提供了技術依據(jù)，有效地降低了因旱澇對耕地質量建設的影響。

2.2 開展耕地地力評價，為耕地質量建設提供依據(jù)

依據(jù)中華人民共和國農業(yè)行業(yè)標準《全國耕地類型區(qū)、耕地地力定級劃分》（NY/309-1996），我市耕地分為平原潮土、砂姜黑土耕地類型區(qū)。2005年蕭縣成為農業(yè)部首批測土配方施肥試點縣，2006年碭山縣、埇橋區(qū)、2007年靈璧縣、2008年泗縣相繼實施測土配方施肥項目工作。隨著測土配方施肥項目實施的不斷推進，2006年耕地地力評價被納入測土配方施肥項目實施內容。目前我市5個縣、區(qū)已全部完成耕地地力評價工作，查清了耕地地力等級、分布及低產(chǎn)障礙因素，建立了縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)和海量數(shù)據(jù)庫，耕地質量保護工作也因此實現(xiàn)信息化、高科技化的管理，目前我市各縣都配備了測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)——觸摸屏及掌上電腦，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在今明兩年配備觸摸屏，農民可以隨時查到各自耕地的相關信息、質量情況及施肥配方和施肥指導意見，土壤肥料工作實現(xiàn)了部、省、市、縣四級網(wǎng)上辦公平臺，極大地促進了我市耕地質量建設的發(fā)展。

2.3 加強中低產(chǎn)田改造，不斷提高耕地糧食綜合生產(chǎn)能力

利用20世紀80年代的土壤普查結果和近年來的地力監(jiān)測、測土配方施肥等成果，針對各類中低產(chǎn)田的特性特征，我市因地制宜地開展改造治理和培肥，有效地改善了中低產(chǎn)田分布區(qū)的生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產(chǎn)條件，不同程度地消除了低產(chǎn)障礙因素，改善了土壤理化性狀，提高了土壤肥力。全市高、中、低產(chǎn)田格局發(fā)生了巨大變化，中低產(chǎn)田面積由2005年的74%下降到目前的65%左右。中低產(chǎn)田面積不斷縮小，2012年，高產(chǎn)田有179333 hm2，比2011年增加667 hm2；中產(chǎn)田有240000 hm2，比2011年增加1333 hm2；低產(chǎn)田10266hm2，比11年減少2000hm2。依據(jù)中華人民共和國農業(yè)行業(yè)標準《全國耕地類型區(qū)、耕地地力定級劃分》（NY/309-1996）全市耕地質量等級劃分，我市耕地已由2005年的三至九等一躍上升為二至六等，質量等級也由最高級三級上升為二級，消除了七、八、九三個低等級，耕地質量有了明顯提高。

2.4 大力實施地力提升，不斷提高耕地質量

近年來，黨和政府非常重視耕地質量建設。我市農業(yè)部門搶抓這一機遇，大力實施地力提升，積極推廣科學施肥技術，促進耕地質量不斷提高。

2.4.1 開展標準糧田建設

與發(fā)改等部門一起，繼續(xù)組織實施《國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設規(guī)劃》的標準糧田建設項目，在泗縣、埇橋區(qū)等開展高標準農田項目建設，累計建設面積26667 hm2，基本達到“田成方、林成網(wǎng)、渠（溝）相通、路相連、澇能排、旱能灌、土地平整、肥沃安全”的標準。

2.4.2 實施土壤有機質提升行動，培肥土壤

我市各級農業(yè)部門主動作為，在沒有任何專項資金的情況下，大力推廣秸稈粉碎還田、覆蓋還田、堆腐還田等各類秸稈還田技術，推廣應用面積333333hm2以上，恢復綠肥種植面積3333333hm2，還田總量30000t，商品有機肥應用20000t，應用面積53333 hm2。通過有機質提升行動的實施， 夯實了全市耕地質量建設基礎。2012年底，全市土壤有機質提升0.03%，土壤各類理化指標逐步優(yōu)化，肥力水平顯著提高，有效地增強了我市糧食生產(chǎn)的后勁，使農作物產(chǎn)量逐年增加.

2.4.3推廣科學施肥技術

針對耕地土壤養(yǎng)分特點，推廣測土配方施肥面積733333hm2，實現(xiàn)了平均毎667㎡節(jié)本增效56元，總節(jié)本增效達6億元，同時還減少了濫施化肥對土壤造成的面源污染，有效地保護了耕地質量。

2.5 農業(yè)結構調整趨于合理

我市在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，適當調整了種植結構，大豆、棉花面積略有減少，小麥、玉米、水果、高效蔬菜面積有所增加。其中設施栽培如日光溫室、中小拱棚等面積增加3333hm2。

3 存在的問題

3.1 南部砂姜黑土耕地土壤酸化現(xiàn)象加劇

酸性土壤（pH值5.5～6.5）面積已有6667hm2，pH值低于5.5的強酸性土壤面積達1333hm2，已嚴重影響到農業(yè)生產(chǎn)。

3.2 農業(yè)機械化程度雖高，但機械化水平低

一是耕作深度不夠，作物賴以生存的耕層變淺，根系生活環(huán)境受限。二是旋耕質量差，耙地不透不勻，耕后不鎮(zhèn)壓或鎮(zhèn)壓不到位，造成機械化整地質量差。三是收獲時留茬太高，焚燒秸稈帶來耕層土壤有益微生物死亡。這些都不利于耕地質量的改善。

3.3 農田污染及污染風險在加大

隨著城市工業(yè)化發(fā)展壯大，農業(yè)生產(chǎn)中化學品的應用不斷增加，農田污染風險越來越大。

3.4 補充耕地質量不容樂觀

農業(yè)部門不了解補充耕地的相關信息，不知道補充耕地的具體位置，而且缺乏監(jiān)測與評定資金，因此監(jiān)測和監(jiān)管不到位。

3.5 土壤肥力與當前糧食生產(chǎn)中優(yōu)質、高產(chǎn)要求不相適應

4 加強耕地質量建設對策

（1）酸化問題，可通過對已形成的酸性及強化性土壤進行改良。限制高氯復混肥的使用，同時施肥時注意施入堿性肥料。對于強酸性土壤，政府給予資金支持，啟動酸性土壤改良措施。

（2）提高機械化水平。一是加強對農機手的培訓教育，技術培訓和素質教育相結合，提高機械化操作水平。二是結合農業(yè)項目或采取政府補貼的形式鼓勵農機手操作到位。同時國家啟動焚燒相關法律、條例或辦法，加大秸稈禁燒的力度。

（3）加強對農業(yè)投入品的監(jiān)督監(jiān)管力度，防止污染。對已污染的農田，政府投入資金實施污染改良。

（4）對補充耕地進行質量監(jiān)管。政府出面協(xié)調，國土與農業(yè)部門配合共同協(xié)作，對不符合質量要求的，農業(yè)部門可以通過技術手段改良而使之符合要求。

（5）農業(yè)部門結合農業(yè)各類項目的實施，或政府投入專項資金，加大土壤培肥的力度，提高土壤質量等級，增強土地生產(chǎn)潛力，使之充分發(fā)揮增產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)作用。

參考文獻

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