【摘 要】構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化評價指標體系是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展長遠目標的要求。本文從陜西省農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀入手，綜合考慮農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標和發(fā)展信息化的指導思想，本著全面性、可操作性、動態(tài)性和導向性等原則，從農(nóng)業(yè)信息化基礎設施、服務平臺、服務機構(gòu)和人員以及農(nóng)業(yè)信息化外部環(huán)境等幾個方面篩選了多個指標，初步建立了能夠客觀衡量農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平的定量評價指標體系。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；信息化；評價指標體系；構(gòu)建

1 我省農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

近年來，陜西省委、省政府非常重視農(nóng)業(yè)信息化建設，明確提出：要大力推進農(nóng)業(yè)信息化，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)信息化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建社會主義和諧社會。2007年7月，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)村信息服務體系建設的意見》（陜政發(fā)[2007]23號），提出在全省實施農(nóng)村信息進村入戶工程，爭取“十一五”末實現(xiàn)農(nóng)村信息綜合服務站覆蓋到全省所有行政村。截止到2008年年底，全省行政村已全部實現(xiàn)廣播、電視、電話“村村通”，光纜覆蓋到全省各市、縣、鄉(xiāng)和大部分行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地具備互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力，行政村通寬帶率達35%；11個市（區(qū)）和104個縣建設了農(nóng)業(yè)信息站，建立了500多個鄉(xiāng)級信息服務站和10885個農(nóng)村信息綜合服務站；省級成立了農(nóng)業(yè)宣傳信息中心；11個市（區(qū)）、60多個縣成立了農(nóng)業(yè)信息管理和服務機構(gòu)，組建了農(nóng)業(yè)專家團，有1200多名農(nóng)業(yè)專家通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、熱線電話等為農(nóng)民服務。

雖然我省的農(nóng)村信息化建設取得了豐碩的成果，但在建設過程中仍存在一些不可忽視的問題，主要有以下幾點：一是信息基礎設施建設滯后；二是建設標準不統(tǒng)一，信息共享難；三是區(qū)縣間發(fā)展不均衡；四是信息員服務水平不高；五是農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低。

2 構(gòu)建縣級農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系的必要性

1.1 構(gòu)建縣級農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系，是堅持科學發(fā)展觀的必然要求

科學發(fā)展觀是發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的豐富和發(fā)展，是推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設必須長期堅持的根本指導方針。隨著信息技術(shù)、信息化的發(fā)展和滲透，農(nóng)業(yè)信息化逐漸成為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新任務和新要求。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學發(fā)展觀來指導信息化建設，構(gòu)建縣級農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系，有利于各級機構(gòu)在實踐中找準工作的切入點，為領(lǐng)導的決策提供科學依據(jù)，對于加強和推進全省農(nóng)業(yè)信息化建設工作、實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)信息化建設又好又快發(fā)展，具有重要的保證作用。

1.2 構(gòu)建縣級農(nóng)業(yè)信息化指標評測體系，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)實需要

如何科學地衡量和評價一個地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平，準確地找出農(nóng)業(yè)信息化建設過程中存在的問題？根據(jù)當前信息化評價的基本方法，結(jié)合我省實際，制定出一套科學實用的縣級農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系，以對各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信息化建設作出科學合理的測評，為政府、為企業(yè)的決策提供依據(jù)，已經(jīng)成為當前急需研究的重要課題。

要建立縣級農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系，較全面的反映測評區(qū)域農(nóng)業(yè)信息化水平，就要不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗并進行推廣，查找問題和不足并加以解決與克服。同時還要不斷探索建立科學合理的農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系和評價工作機制的方法，進一步推動我省農(nóng)業(yè)信息化建設工作。

3 縣級農(nóng)業(yè)信息化測評指標構(gòu)建的原則

3.1 全面性原則

縣級農(nóng)業(yè)信息化測評指標要堅持全面性原則，即應包括現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要方面，如基礎設施、平臺建設、人員與機構(gòu)以及外部環(huán)境等。

3.2 可操作原則

指標要有可操作性，要用盡可能少的指標反映農(nóng)業(yè)信息化建設的現(xiàn)狀；指標數(shù)據(jù)要易于采集、易于比較、易于反映農(nóng)業(yè)信息化建設的程度。

3.3 動態(tài)性原則

指標要根據(jù)農(nóng)村信息化建設的發(fā)展而不斷變化。

3.4 導向性原則

農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系的構(gòu)建，要對農(nóng)業(yè)信息化建設起到導向作用，通過指標的設置和運用，起到正確的引導作用。

4 縣級農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系的內(nèi)容

結(jié)合我省農(nóng)業(yè)信息化建設的特點，利用信息化評價的基本方法，構(gòu)建縣級農(nóng)業(yè)信息化指標評測體系，初步設想分為4個一級指標14個二級指標。

5 農(nóng)村信息化水平評測方法

結(jié)合以上農(nóng)村信息化評測指標體系，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，利用指數(shù)評價法對縣級農(nóng)業(yè)信息化水平進行評測。具體方法如下：

（1）對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。對每個縣（區(qū)）依據(jù)上面選取的14個分指標進行標準化處理，使不同的各類指標值轉(zhuǎn)化為可以直接進行計算的數(shù)據(jù)。

（2）通過專家調(diào)查法引進權(quán)重系數(shù)。通過專家調(diào)查法引進權(quán)重系數(shù)ai，ai的取值根據(jù)各指標的不同重要程度而有所不同，權(quán)重的總和為100。

（3）計算農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)水平。假設農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)為AI，則有AI=∑Wi（Xi/S），其中，X=指標實際數(shù)值，S=相對指數(shù)標準（基數(shù)）的某項指標值，Wi是各項指標的權(quán)重。

參考文獻

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