政府采購工作關(guān)系著國家財政支出的效率和穩(wěn)定，隨著《政府采購法》正式實施，政府采購在基本制度、管理體制、采購方式、采購程序、資金管理辦法、監(jiān)督檢查機制等方面形成了一套比較完整的體系，我國的政府采購進入全面推進和施行階段。各地區(qū)在貫徹實施采購法的過程中摸索出了一些好的經(jīng)驗和做法，并取得了較好的成績。與此同時，目前的政府采購還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、當(dāng)前政府采購中存在的問題

1、制度不完善，操作中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)

現(xiàn)階段，我國實行的政府采購還沒有成體系的法律法規(guī)，許多法律法規(guī)的建設(shè)也只是處于起步階段。已有的《招投標(biāo)法》與《政府采購法》在規(guī)范范圍、適用對象、招標(biāo)投標(biāo)以及采購過程中涉及到的其它方面上有一定差異，離規(guī)范的政府采購法規(guī)要求很遠(yuǎn)。這樣既影響政府采購的質(zhì)量和效率，又不利于企業(yè)的公平競爭，容易滋生腐敗行為，有違實施政府采購的初衷，最終影響政府采購的質(zhì)量和信譽。

2、采購預(yù)算編制不規(guī)范、采購效率不高

政府采購預(yù)算是開展政府采購工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，也是政府采購工作的啟始點。但在實際工作中，政府采購預(yù)算還存在如下問題：一是政府采購預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，沒有同步編制，表現(xiàn)為實際編制時經(jīng)常是與部門預(yù)算分別布置、分別編制、分別上報，形成與部門預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象；二是政府采購預(yù)算編制簡單粗糙，公共支出項目還沒有細(xì)化到政府采購目錄，編制不夠認(rèn)真，隨意性很大。

3、政府采購優(yōu)勢不明顯

政府采購的最終目標(biāo)是采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品。因為區(qū)（縣）級財政資金大都比較緊張，在政府采購中一般不能做到預(yù)付款或貨到付款。所以，供應(yīng)商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分汽車及電子類產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域代理，有的還規(guī)定最低銷售價，這就使外地供應(yīng)商不能來參與競爭，本地供應(yīng)商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價參與政府采購，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。

4、政府采購人員素質(zhì)亟待提高

我國自實行政府采購制度以來，已初步建立了一支采購隊伍，但無論從規(guī)模上還是專業(yè)能力上，都遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革的需要。管理隊伍的政策水平、理論水平及專業(yè)管理能力，整體上偏低。政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù)，它涉及到經(jīng)濟、貿(mào)易、自然科學(xué)等多學(xué)科知識，要求工作人員不僅要熟悉財政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招投標(biāo)、合同管理等多方面的知識和技能。但目前我國政府采購工作人員大都來源于原來的財政部門，離專業(yè)要求仍有較大差距。隨著我國政府采購工作的不斷推進，我國政府采購需要一支龐大的專業(yè)知識過硬的隊伍，人才的缺乏將會制約我國政府采購制度的建立和發(fā)展。

二、結(jié)合政府采購中目前存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1、加快政府采購法制建設(shè)的步伐

政府采購上規(guī)模，制度規(guī)范是保障?！墩少彿ā返某雠_，順應(yīng)了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，對規(guī)范政府采購行為，提高財政資金的使用效率，促進政府的廉政建設(shè)起到了促進作用。這是建立和完善我國政府采購制度邁出的關(guān)鍵一步，但仍需繼續(xù)努力?？勺裱梃b國外有益做法，建立一個多層次、系統(tǒng)性的政府采購法律體系。

2、建立和完善政府采購預(yù)算制度

政府采購預(yù)算是財政預(yù)算的重要組成部分，是財政預(yù)算的完善和補充，同時也是為財政部門審核下一年度同類預(yù)算提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。這就要求在準(zhǔn)確推行部門預(yù)算的同時，必須建立和完善政府采購預(yù)算制度，其實質(zhì)就是將現(xiàn)行財政支出中的一部分專門用于單位或部門的設(shè)備、會務(wù)、修善、工程等專項資金，按價值管理和實物管理相結(jié)合的辦法在總預(yù)算中單獨編制，使政府采購事先預(yù)知全年采購規(guī)模，擬定采購計劃，提前了解市場行情，捕捉采購信息，并按計劃組織實施，克服目前實際運作中忙于零星采購和無計劃采購的弊端。而且可以避免重復(fù)采購的現(xiàn)象發(fā)生，從另一個側(cè)面來說，又可保證不必要的財力和人力浪費。

3、逐步推進政府采購人員的職業(yè)化改革

政府采購與一般的商品采購不同，專業(yè)性很強，從業(yè)人員既要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、操作程序，又要有一定的采購知識。加強采購隊伍建設(shè)，提高采購從業(yè)人員的采購執(zhí)行能力。這就要求盡快建立政府采購人員職業(yè)資格管理制度，制定我國政府采購人員作業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)資格認(rèn)證制度和培訓(xùn)考核制度，逐步做到政府采購人員持證上崗。另外，還應(yīng)加大對現(xiàn)有政府采購人員的培訓(xùn)力度，一是加強對采購從業(yè)人員的培訓(xùn)。主要從以下幾個方面入手：采購政策、采購程序、采購過程、采購管理。另外，還要熟知法律知識，包括國際法和國際慣例。二是牢固樹立服務(wù)意識，強化服務(wù)理念和大局觀念，在服務(wù)中樹立政府采購的形象，在服務(wù)的過程中贏得理解與支持；三是加強政治思想教育工作，強化采購人員廉潔自律意識，不斷提高政治素養(yǎng)，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。

4、加大宣傳力度，使政府采購法深入人心

雖然政府采購工作已在全國范圍內(nèi)開展起來，但在部分地區(qū)的社會各界、社會公眾對此項工作的認(rèn)識程度還很低，有的還產(chǎn)生一些誤解，同時由于政府采購觸動了某些單位和個人的切身利益，來自某些單位和部門的阻力還是客觀存在的，因此，必須努力加大宣傳力度，尤其要加強《政府采購法》的宣傳，要利用各種宣傳工具，使政府采購法律、法規(guī)、政策、制度宣傳貫徹到每個角落，讓人人了解法律、了解政策。同時加大依法行政力度，加強對政府采購的監(jiān)督和檢查，確保政府采購工作步入健康、有序的發(fā)展軌道。

我國政府采購工作起步較晚，因此建立和完善適合我國的政府采購制度將是一項長期任務(wù)。“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)”。完善政府采購制度，提高政府采購資金使用效益，維護國家和社會公共利益，促進廉政建設(shè)，需要我們共同努力。

（作者單位：湖北省荊門市東寶區(qū)政府采購中心）