摘 要 發(fā)電廠環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者的影響主要有電磁波及輻射、噪聲、大氣污染、以及由于工作壓力引起的職業(yè)緊張等。發(fā)電廠環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者影響問題的解決應(yīng)依靠法律。

關(guān)鍵詞 發(fā)電廠環(huán)境 法律對(duì)策

一、發(fā)電廠環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者的影響

發(fā)電廠環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者的影響主要有電磁波及輻射、噪聲、大氣污染、以及由于工作壓力引起的職業(yè)緊張等。

1、電磁波及輻射

最近流行病學(xué)調(diào)查表明，居住在高壓線附近居民的白血病和腦腫瘤患病率高，發(fā)電廠勞動(dòng)者每天長時(shí)間工作在電磁波的有效輻射內(nèi)，電磁波對(duì)其的影響更為嚴(yán)重。發(fā)電廠運(yùn)行期間，會(huì)產(chǎn)生氡氣體，主要損害呼吸系統(tǒng)，氡含量超標(biāo)易誘發(fā)肺癌。此外，在煤炭燃燒過程中，煤炭中含有的少量天然放射性核元素還會(huì)造成環(huán)境輻射危害，影響發(fā)電廠勞動(dòng)者的健康。

2、噪聲

我國十類噪聲工業(yè)中電力行業(yè)名列其中，而且，電力行業(yè)中的噪聲污染有其鮮明的高頻震動(dòng)性，發(fā)電廠勞動(dòng)者曝露于噪聲環(huán)境的時(shí)間較長，噪聲對(duì)發(fā)電廠汽輪機(jī)組人員影響最大?！豆I(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，工業(yè)企業(yè)噪聲標(biāo)準(zhǔn)為85dB（A）。噪聲強(qiáng)度在這一范圍內(nèi)，可以保證95%的人在20-30年內(nèi)不發(fā)生噪聲聾，但發(fā)電廠的現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境遠(yuǎn)超過這一標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)學(xué)研究表明，在噪聲狀態(tài)下，勞動(dòng)者機(jī)體對(duì)免疫功能起到明顯的抑制作用，影響人的免疫功能。發(fā)電廠的噪聲不僅影響勞動(dòng)者的免疫功能，而且還容易使其產(chǎn)生煩躁情緒，刺激其神經(jīng)系統(tǒng)而導(dǎo)致其他病變。

3、大氣污染

二氧化硫是大氣中的主要污染物之一，發(fā)電廠排放的二氧化硫不僅將導(dǎo)致區(qū)域性的酸雨問題。而且，對(duì)發(fā)電廠勞動(dòng)者的身體造成更為嚴(yán)重的損壞?；鸢l(fā)電廠排放的二氧化硫易溶于水，95%能被鼻腔和上呼吸道粘膜吸收，但可以粘附在可吸入顆粒物上進(jìn)入肺泡和細(xì)支氣管。而且燃煤發(fā)電廠排放的可吸入顆粒物富集大量有毒重金屬、有害有機(jī)物和酸性化合物，并且細(xì)顆粒物粘附細(xì)菌和病毒?？晌腩w粒物可致癌、致畸和致基因突變，對(duì)健康危害極大，粒徑小于2.55微米的細(xì)顆粒部分，對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)生的危害更為巨大。

粉塵是發(fā)電廠大氣污染的又一大污染物，盡管發(fā)電廠粉塵除塵率已經(jīng)很高，但發(fā)電廠的粉塵的數(shù)量龐大。以煤為燃料的發(fā)電廠占火力發(fā)電的96%，年排放煙塵達(dá)289.73萬噸（2001年統(tǒng)計(jì)）。電力行業(yè)是塵肺病的高發(fā)行業(yè)之一，發(fā)電廠鍋爐工塵肺病發(fā)病率比較高，原因是鍋爐運(yùn)行時(shí)粉塵中游離二氧化硅含量較高。

4、職業(yè)緊張感

發(fā)電廠勞動(dòng)者工作壓力較大，容易產(chǎn)生緊張感。長期的職業(yè)緊張使勞動(dòng)者身體處于持續(xù)緊張狀態(tài)，影響體內(nèi)脂類的代謝，造成體內(nèi)代謝的紊亂并引起各種疾病。如果緊張因素長期持續(xù)存在，則可導(dǎo)致明顯和永久的效應(yīng)，誘發(fā)冠心病、高血壓、神經(jīng)衰弱綜合癥和心理疾病。

5、由于發(fā)電廠環(huán)境變相引起的其他問題

2008年7月14日75名“集體工”集體起訴大唐電廠，這是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，國內(nèi)人數(shù)最多的一起勞動(dòng)者要求同工同酬的訴訟案件。而這也引起了人們對(duì)這一事件的多方位思考，發(fā)電廠出現(xiàn)“集體工”的原始根源卻是發(fā)電廠的環(huán)境污染問題。由此可見，發(fā)電廠環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者的影響不僅是身體的、精神的，而且還有其他方面的。

二、法律對(duì)策

發(fā)電廠環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者影響問題的解決應(yīng)依靠法律，完善的法律體系是勞動(dòng)者權(quán)利的保障，法律對(duì)策主要有立法和執(zhí)法兩個(gè)方面?，F(xiàn)階段，對(duì)發(fā)電廠勞動(dòng)者的保護(hù)較為直接的法律有《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國電力法》等。

一方面，應(yīng)將加強(qiáng)立法，現(xiàn)有的法律、法規(guī)已經(jīng)不能充分保護(hù)發(fā)電廠勞動(dòng)者的合法權(quán)利，法律、法規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)不高、內(nèi)容不全。例如，應(yīng)完善《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，發(fā)電廠勞動(dòng)者要想對(duì)發(fā)電廠提出索賠請(qǐng)求，必須是等發(fā)生職業(yè)病后，但眾所周知職業(yè)病一旦發(fā)生將非常難于治療，發(fā)電廠勞動(dòng)者職業(yè)病發(fā)生的后果更為嚴(yán)重，所以在《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中應(yīng)賦予勞動(dòng)者提前對(duì)職業(yè)病的干預(yù)的權(quán)利。此外應(yīng)引入環(huán)保公益訴訟制度，現(xiàn)行的環(huán)境訴訟法律規(guī)定中，只有直接受害人才有權(quán)提起民事訴訟，最后被歸于民事訴訟的管轄范圍。應(yīng)盡快建立環(huán)境民事公益訴訟制度，形成民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任并舉的環(huán)境違法制裁制度，以便更有效地保障公眾和發(fā)電廠勞動(dòng)者的環(huán)境權(quán)利。發(fā)電廠勞動(dòng)者因更熟悉電力生產(chǎn)過程，接近“現(xiàn)場(chǎng)”，所受影響越大，因此更有行使此項(xiàng)權(quán)利的動(dòng)力。此外，應(yīng)加快提高環(huán)境立法的層次和領(lǐng)域，如應(yīng)制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，其地位要高于現(xiàn)行有關(guān)環(huán)保保護(hù)、清潔生產(chǎn)的法律、法規(guī)，在立法中強(qiáng)化政府和企業(yè)的責(zé)任，進(jìn)一步完善污染物控制法規(guī)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)，更加注重對(duì)發(fā)電廠勞動(dòng)者的保護(hù)。

另一方面，應(yīng)嚴(yán)格有效地執(zhí)行現(xiàn)有的法律、法規(guī)。一是發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基建程序，必須執(zhí)行目前的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，執(zhí)行項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告制度，執(zhí)行發(fā)電廠項(xiàng)目的污染防治措施竣工驗(yàn)收和“三同時(shí)”制度。二是加強(qiáng)對(duì)發(fā)電廠勞動(dòng)者的日常工作的保護(hù)。《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十七條：“用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品?！?/p>

發(fā)電廠環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者的影響是全方面的，法律對(duì)策也不限于文章所述，我們不僅看到發(fā)電廠環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者的影響，更應(yīng)看到其是整個(gè)高危行業(yè)的一個(gè)縮影，法律對(duì)策不僅要嚴(yán)格、全面，更應(yīng)體現(xiàn)法律對(duì)人文精神的關(guān)懷。

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（作者單位：北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司高壓管網(wǎng)分公司）