摘 要 在工程造價控制過程中，為了審查工程造價的真實性、建設(shè)資金招投標(biāo)的合法性，對建設(shè)效益作出評價，使得建設(shè)項目的管理水平得到提高，審計部門就要對工程造價做出審計。本文就針對工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用展開討論。

關(guān)鍵詞 工程造價 工程審計 應(yīng)用

一、工程造價審計的程序與內(nèi)容

和財務(wù)收支審計一樣，工程造價審計也有自身特定的程序，需要循序漸進(jìn)的進(jìn)行，其程序遵循由量到價、由整體到局部、由重點到一般的原則，具體而言如下：

第一，對工程施工合同進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括工程標(biāo)價的合理性、合同條款的規(guī)范性以及施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包等行為。第二，對工程量進(jìn)行審計，審查建設(shè)項目的工程量是按照圖紙以及相關(guān)的工程量計算規(guī)則，對分部、分項的工程量計算的準(zhǔn)確性做出審計。第三，對工程取費進(jìn)行審查，審查工程取費主要是按照結(jié)算文件中的相關(guān)規(guī)定以及費用定額，結(jié)合施工企業(yè)的資質(zhì)等以及項目類雖，對各種費用的費率、計算基數(shù)、計取內(nèi)容以及計算方式的準(zhǔn)確性與真實性做出審核。第四，對工程材料及設(shè)備進(jìn)行審計，首先是按照相關(guān)資料，比如施工圖紙以及預(yù)算定額，對所購材料、設(shè)備用量的真實性、采購實際價格的合理性、價差計算的準(zhǔn)確性等進(jìn)行審計；其次要對材料以及設(shè)備原價確定方法的正確性做出審計，包括設(shè)備的運輸損耗以及運雜費等項目的計算。第五，對工程的招投標(biāo)進(jìn)行審計，對于需要實行招投標(biāo)的項目，要審查其招投標(biāo)制度是否與相關(guān)的法律法規(guī)相符，包括其招投標(biāo)的時間、內(nèi)容以及程序的審計。

二、工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用

1、方案選擇與設(shè)計階段。由于基建工程有著投資大、工程內(nèi)容復(fù)雜且工期往往比較長等特點，在工程方案選擇及設(shè)計階段就會開始產(chǎn)生相關(guān)的費用。審計單位往往比較側(cè)重于現(xiàn)場的簽證審計和監(jiān)督，通常在工程的施工階段才開始介入審計監(jiān)督工作，審計的重點一般也放在施工過程中對直接費用的控制，而工程方案的選擇、設(shè)計階段工程造價的控制會被忽略。實際上，雖然在工程的方案選擇及設(shè)計階段，其所產(chǎn)生的費用最多占據(jù)總工程費用的百分之一，但是其對于工程造價的影響卻高達(dá)百分之七十五，因此方案的選擇、設(shè)計在造價控制中有著舉足輕重的地位。因此要轉(zhuǎn)變重施工、輕設(shè)計的觀念，將設(shè)計階段的工程造價控制同樣作為審計的重點內(nèi)容之一，以保證工程造價從開始時就得到有效的控制。

方案的選擇和設(shè)計對工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平以及項目位置與設(shè)備選擇有著決定性的作用，與工程造價有著直接的關(guān)系，施工階段工程造價的控制與確定也受其影響，所以審計工程要堅決執(zhí)行工程項目方案以及初步設(shè)計的相關(guān)招標(biāo)制度，對設(shè)計方案做進(jìn)一步的優(yōu)化、選擇。審計人員要立足于實際，結(jié)合基建規(guī)劃、計劃等單位的專業(yè)人員，對工程項目的資金與投資規(guī)模進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析，對工程項目的使用功能做出合理的布置，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與基建規(guī)模，將技術(shù)、施工規(guī)模有機結(jié)合經(jīng)濟設(shè)計與根算，對工程概算的準(zhǔn)確性、合理性做出準(zhǔn)確分析，為后續(xù)工程造價的控制打下堅實的基礎(chǔ)。更加要注意的是審計過程中不得不切實際的追求新、奇、大，導(dǎo)致工程項目超出設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

2、招投標(biāo)階段。處于市場經(jīng)濟背景下，建筑產(chǎn)品的市場化是通過建筑項目施工隊伍實行招投標(biāo)制度來體現(xiàn)的，工程項目實行招投標(biāo)程序，可以促進(jìn)工程價格體現(xiàn)出市場競爭的特點，這也與價值規(guī)律相符，并體現(xiàn)出了工程造價控制的目的。所以在招投標(biāo)階段審計人員的工作重點要放在以下兩個個方面：其一，要對建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)范性做出嚴(yán)格審查。其二，要對投標(biāo)單位的資質(zhì)及工程項目的綜合履行能力做出嚴(yán)格的審查。

3、施工階段。該階段是工程產(chǎn)品的形成階段，在該隊基本建設(shè)投資集中、工程量變更等問題會頻繁出現(xiàn)，而加強該階段的審計工作，可以進(jìn)一步保證工程整體造價、質(zhì)量得到有效控制。具體而言，審計人員要結(jié)合工程施工的實際情況對其進(jìn)行審計控制，主要如下：

首先，要進(jìn)一步強化合同管理，對合同執(zhí)行情況監(jiān)督。這就要求審計人員對合同協(xié)議書、投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及施工圖紙等文件有全面、詳細(xì)的了解，嚴(yán)格審核合同的簽訂過程；其次，要對施工過程進(jìn)行實時監(jiān)控，對設(shè)計變更、簽證等進(jìn)行嚴(yán)格的控制；最后，要對工程設(shè)計變更的審批制度再做健全，避免施工方利用變更設(shè)計增加工程量，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致工程造價的提高。

4、項目竣工階段。當(dāng)項目竣工后，建筑標(biāo)的物基本完成，相關(guān)的建設(shè)費用也已發(fā)生，此時確定工程造價主要依造工程建設(shè)過程中的設(shè)計資料、竣工資料以及工程合同。在項目竣工階段審計工作的重點要放在以下幾個方面：

首先要對施工過程所形成的現(xiàn)場簽證資料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對其真實性、準(zhǔn)確性以及有效性做進(jìn)一步的核實。其次，要按照國家的相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容對工程量變更的計算方法做進(jìn)一步確定。如果合同中規(guī)定了變更工程量的算法，則要根據(jù)合同內(nèi)容執(zhí)行；如果合同中沒有相產(chǎn)規(guī)定，則嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)及定額計價。

三、結(jié)語

總之，工程審計是國家監(jiān)控工程建設(shè)活動的重要手段之一，也是我國審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分。審計人員要積極配合相關(guān)部門，提高自身的業(yè)務(wù)能力，不僅熟練掌握各種政策業(yè)務(wù)知識，而且還要積極學(xué)生先進(jìn)的施工管理知識，在日常工作中積累豐富的經(jīng)驗。

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（作者單位：沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院）