廣水市地屬丘陵山區(qū)，總?cè)丝?4萬，既是農(nóng)業(yè)大市，又是人口大市、勞務大市。受傳統(tǒng)生育觀念和外出務工人員多的影響，計生管理工作任務繁重，壓力較大。長期以來，我們堅持把計劃生育列為市委、市政府重點推進工作之一，以“均衡人口、科學生育、幸福家庭”為主題，硬化措施，強化責任，創(chuàng)新實干，在查處“兩非”案件、人口性別比等方面實現(xiàn)了新突破，流動人口服務管理等指標在隨州市領(lǐng)先，為幸福廣水建設奠定了良好基礎(chǔ)。

一、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷強化組織領(lǐng)導

始終高度重視人口計生工作，加大領(lǐng)導力度、協(xié)調(diào)力度、投入力度和問責力度，為計生工作營造了良好環(huán)境。每年定期召開全市人口計生工作會議，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導和市直責任單位計生工作完成情況納入各地各部門年度考核，由市委、市政府統(tǒng)一組織實施，并將考核情況作為政府綜合考評和干部實績考評的重要內(nèi)容。加強綜合治理成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在“一票否決”執(zhí)行、黨紀政紀處理、戶籍信息共享、婚姻登記互聯(lián)、出生登記互通、“兩非”案件查處、社會撫養(yǎng)費征收等工作上密切配合，形成了齊抓共管、綜合治理的強大合力。今年，對8個基礎(chǔ)薄弱、轉(zhuǎn)化不力的村實行重點管理和“一票否決”，對10個工作滑坡的村進行黃牌警告、限期整改，先后對17名責任人給予黨紀政紀處分，取消了37個單位和55名個人評先評優(yōu)資格。

二、改進工作方式，全面夯實基層基礎(chǔ)

多形式、多途徑培訓計生干部800多人次，計生干部業(yè)務能力素質(zhì)普遍得到提升。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包保、村干部駐片包組的包保責任制，統(tǒng)一印制《村（社區(qū)）干部計劃生育工作手冊》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家干部、全體村干部人手一冊，做到“工作對象名單化、工作任務清單化”，通過加強干部包保，繼續(xù)鞏固節(jié)育補救。大力推進信息化建設，投入100多萬元配備專用微機，建立計生“e”網(wǎng)，實現(xiàn)村級計生在線服務平臺全覆蓋。完善出生人口、B超孕檢和計生手術(shù)實名登記制度，有效提高了人口基礎(chǔ)信息處理時效性。著力完善“村為主”工作，堅持抓兩頭、帶中間，繼續(xù)推進村級計生規(guī)范化建設和后進村轉(zhuǎn)化。按照隊伍建設好、宣傳氛圍好、服務陣地好、政策落實好、工作水平好“五好”標準，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%的村、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%的村、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的村達到要求。大力開展后進村轉(zhuǎn)化，對117個基礎(chǔ)較差的后進村實行動態(tài)監(jiān)測、重點轉(zhuǎn)化，有效提升了村級人口計生工作水平。繼續(xù)強化流動人口服務管理，積極探索網(wǎng)格化管理，主動與廣水流入人口較多省市聯(lián)系，加強橫向協(xié)作，流動人口信息提交率、反饋率、有效聯(lián)系率超額完成責任指標。

三、強化利益導向，深入推進生育文明

繼續(xù)強化出生人口性別比綜合整治，完善市鄉(xiāng)聯(lián)動、部門聯(lián)動工作機制，強力整頓市內(nèi)醫(yī)療秩序，特別是民營醫(yī)療機構(gòu)和個體診所。扎實推進生育文明建設“六幫”工程和關(guān)愛女孩行動，開展計生家庭貼息貸款發(fā)放、危房改造扶持、關(guān)愛女孩助學、關(guān)愛留守學生、結(jié)對幫扶等系列活動，社會反響較好。加大利益導向政策落實力度，實現(xiàn)獨保費發(fā)放、住讀生活補貼、中考和高考獎勵加分、上大學獎學金、獎勵扶助、特別扶助、退休獎勵、養(yǎng)老金補貼、提高新農(nóng)合報銷比例等優(yōu)惠政策常態(tài)化，堅持做大“關(guān)愛女孩、計生圓夢”品牌效應。通過整合部門力量和社會資源，大力實施利益導向政策，全市共落實獎勵、優(yōu)惠、幫扶資金上千萬元，惠及1.6萬名計生對象，產(chǎn)生了良好示范效應，受到群眾歡迎和好評。

四、突出以人為本，大力開展優(yōu)質(zhì)服務

加快市、鄉(xiāng)兩級計生服務站提檔升級，完成了市計生服務站改擴建任務，提升了服務功能。把免費孕前優(yōu)生健康檢查納入市政府十件實事，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，已免費進行孕前優(yōu)生健康檢查8644人，免費開展婚前健康檢查6120人，均超日歷進度，免費孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)檢質(zhì)控達到全國優(yōu)秀等次。認真落實“以錢養(yǎng)事”機制，充分發(fā)揮各級計生服務站陣地作用，大力開展八項服務，全面落實免費技術(shù)服務，常住育齡群眾生殖健康檢查比例達到94%以上。全面規(guī)范計生手術(shù)管理，杜絕了大月份引產(chǎn)、違規(guī)技術(shù)服務。扎實推進誠信陽光計生創(chuàng)建、民主評議政風行風、電視問政、便民服務等系列活動，有效提升了人口計生服務水平和社會形象。

（作者系中共廣水市委副書記）